各市(州)人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《吉林省市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府

2014年12月15日

吉林省市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理暫行辦法

第一條　為充分釋放場(chǎng)地資源，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，規(guī)范市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的使用、登記和管理，維護(hù)公民合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于吉林省內(nèi)各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的使用、登記和管理。

第三條　本辦法所稱(chēng)住所，是指市場(chǎng)主體主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，其基本功能是公示市場(chǎng)主體的法律文件送達(dá)地以及確定市場(chǎng)主體的司法和行政管轄地；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是指市場(chǎng)主體從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以在同一地址，也可以不在同一地址。

第四條　申請(qǐng)人提交市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)合法使用證明即可予以登記。住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)合法使用證明包括：

(一)自有房產(chǎn)提交房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；

(二)租賃房屋提交出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件及租賃協(xié)議；

(三)未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，提交房地產(chǎn)管理部門(mén)的證明；沒(méi)有房地產(chǎn)管理部門(mén)證明的，提交房屋竣工驗(yàn)收證明、購(gòu)房合同及房屋銷(xiāo)售許可證復(fù)印件；出租方為賓館、飯店的，可提交賓館、飯店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；無(wú)法提交上述文件的，可提交當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渑沙鰴C(jī)構(gòu)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、居(村)民委員會(huì)出具的相關(guān)證明。

(四)使用軍隊(duì)房產(chǎn)的，提交《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》復(fù)印件；

(五)其他有效證明文件。

工商行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行形式審查，不審查住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的用途和使用功能。由申請(qǐng)人對(duì)所提交材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

第五條　法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)方可在住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在取得許可證或批準(zhǔn)文件后開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六條　允許同一地址登記為多個(gè)市場(chǎng)主體的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)。

第七條　市場(chǎng)主體(分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶(hù)除外)在其住所以外增設(shè)從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所在同一縣級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)的，可以向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)備案，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照中注明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址，免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記。備案經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)當(dāng)與其住所經(jīng)營(yíng)收入統(tǒng)一核算。

第八條　申請(qǐng)人將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)及管理規(guī)約，并經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，同時(shí)符合國(guó)家和我省相關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，保證建筑物的結(jié)構(gòu)安全和消防安全，所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得影響居民正常生活秩序，不得從事存在安全生產(chǎn)隱患、污染環(huán)境、影響居民身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由申請(qǐng)人對(duì)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用的合法性負(fù)責(zé)。

利用住宅從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)的，工商行政管理部門(mén)不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。將住宅登記為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的，不改變?cè)蟹课莸怯洐C(jī)關(guān)記載的房屋規(guī)劃用途。

各市(州)人民政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)住宅改商用的條件另行作出規(guī)定。

第九條　政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的監(jiān)督管理。工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記，并根據(jù)投訴舉報(bào)，依法處理市場(chǎng)主體登記住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)與實(shí)際住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)不符的問(wèn)題。對(duì)應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、房屋管理、公安、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)依法管理。市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的使用涉及許可審批事項(xiàng)，未取得許可擅自開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的部門(mén)依法監(jiān)管。

第十條　市場(chǎng)主體因住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用與利害關(guān)系人發(fā)生爭(zhēng)議的，由規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、房屋管理、公安、環(huán)保、安全監(jiān)管和相關(guān)許可審批部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)依法處理，或由當(dāng)事人向人民法院依法提起訴訟。有關(guān)部門(mén)作出處理決定或人民法院作出裁決，需要工商行政管理部門(mén)配合的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法協(xié)助執(zhí)行。

第十一條　通過(guò)工商行政管理部門(mén)登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)無(wú)法與市場(chǎng)主體取得聯(lián)系的，由工商行政管理部門(mén)將其載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)吉林省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。有關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體違法使用住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)行為作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示。

政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托吉林省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記、許可、監(jiān)管信息的交互共享，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管。

第十二條　政府部門(mén)在市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記和管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)政府部門(mén)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條　各市(州)人民政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市人民政府可依照本辦法，結(jié)合地方實(shí)際，制定本地市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理的實(shí)施細(xì)則。

第十四條　本辦法由吉林省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條　本辦法自2015年1月1日起施行。