省委各部、委，省政府各廳、委和各直屬機構(gòu)，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省高級人民法院，省人民檢察院，各人民團體，各民主黨派省委和省工商聯(lián)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將新修訂的《吉林省省直機關(guān)培訓費管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：吉林省省直機關(guān)培訓費管理辦法

吉林省財政廳

中共吉林省委組織部

2025年12月3日

附件

吉林省省直機關(guān)培訓費管理辦法

第一章??總則

第一條??為進一步加強省直機關(guān)培訓工作管理，嚴肅財經(jīng)紀律，提高培訓效率和質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《干部教育培訓工作條例》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，參照《中央和國家機關(guān)培訓費管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱培訓，是指省直機關(guān)及其所屬機構(gòu)使用財政資金在境內(nèi)舉辦的3個月以內(nèi)的各類培訓項目，包括線上培訓和線下培訓。

第三條??本辦法所稱省直機關(guān)，是指省委各部、委，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省高級人民法院，省人民檢察院，各人民團體，各民主黨派省委和省工商聯(lián)（以下簡稱“各單位”）。

第四條??各單位舉辦培訓應(yīng)當堅持“厲行節(jié)約、反對浪費”的原則，實行預(yù)算部門統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)籌清理整合內(nèi)設(shè)機構(gòu)、所屬單位舉辦的內(nèi)容相近、對象重疊的培訓項目，避免重復(fù)辦班，提高培訓計劃的科學性和嚴肅性。嚴控培訓數(shù)量、時間、規(guī)模，增強培訓項目的針對性和實效性，提升培訓經(jīng)費使用效益。

第二章??培訓計劃與管理

第五條??各單位應(yīng)建立培訓計劃編報和審批制度，所屬單位培訓計劃應(yīng)當報送本單位培訓主管部門審批。培訓主管部門匯總制訂的本單位年度培訓計劃（包括名稱、方式、目的、對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓人數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等，線上培訓需在培訓計劃中列明），經(jīng)財務(wù)部門審核后，報單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨組（黨委）會議批準后施行。

第六條??年度培訓計劃應(yīng)在部門預(yù)算“二上”前完成審批，審批材料需以書面形式存檔備查。年度培訓計劃一經(jīng)批準，原則上不得調(diào)整。因工作確需臨時增加培訓項目的，報單位主要負責人審批。

第七條??各單位要強化培訓費預(yù)算約束，年度培訓計劃應(yīng)與預(yù)算編制相匹配，嚴禁超預(yù)算、無預(yù)算、超標準、超范圍等開支，從嚴控制不同預(yù)算科目或預(yù)算項目間調(diào)劑使用培訓費用，對未列入預(yù)算的培訓一律不得撥付資金。

第八條??各單位赴省外培訓須提前10個工作日報省委組織部、省財政廳聯(lián)合審批。

第九條??各單位在符合保密和網(wǎng)絡(luò)信息安全要求的前提下，應(yīng)注重運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展培訓，提倡按照“勤儉節(jié)約、提高效率”的原則，根據(jù)實際需求采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等線上方式開展培訓，優(yōu)先使用單位內(nèi)部電視電話系統(tǒng)或黨員教育平臺等現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)。

第十條??各單位作為培訓責任主體，應(yīng)當加強涉密培訓安全和保密管理，落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制，強化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護措施，選擇安全可靠的應(yīng)用系統(tǒng)，督促系統(tǒng)服務(wù)供應(yīng)商嚴格落實安全保密責任，妥善保管培訓音視頻等資料，做好安全保密工作。

第十一條??各單位應(yīng)當注重教學設(shè)計和質(zhì)量評估，通過需求調(diào)研、課程設(shè)計和開發(fā)、專家論證、評估反饋等環(huán)節(jié)，推進培訓管理工作科學化、精準化。

第三章??開支范圍與標準

第十二條??本辦法所稱培訓費，是指各單位開展培訓直接發(fā)生的各項費用支出，包括師資費、住宿費、伙食費、培訓場地費、培訓資料費、交通費、線上培訓費以及其他費用。

（一）師資費是指聘請師資授課發(fā)生的費用，包括授課老師講課費、住宿費、伙食費、城市間交通費等。

（二）住宿費是指參訓人員及工作人員在培訓期間發(fā)生的租住房間的費用。

（三）伙食費是指參訓人員及工作人員在培訓期間發(fā)生的用餐費用。

（四）培訓場地費是指用于培訓的會議室或教室租金。

（五）培訓資料費是指培訓期間提供必要的資料及辦公用品費。

（六）交通費是指用于培訓所需的人員接送以及培訓有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通費用。

（七）線上培訓費是指通過專用系統(tǒng)、運營商服務(wù)系統(tǒng)、第三方軟件服務(wù)系統(tǒng)等舉辦線上培訓所產(chǎn)生的費用。包括：

1.網(wǎng)絡(luò)平臺資源費：指網(wǎng)絡(luò)直播或播放網(wǎng)絡(luò)課程時發(fā)生的，能對應(yīng)具體培訓班次的設(shè)備租賃費、線路費、流量費、電視電話通話費、技術(shù)服務(wù)費、軟件應(yīng)用費等。

2.網(wǎng)絡(luò)課程制作費：指自主開發(fā)制作用于內(nèi)部培訓的網(wǎng)絡(luò)課程時發(fā)生的，能對應(yīng)具體課程的場地費、設(shè)備租賃費、服務(wù)費、課程內(nèi)容設(shè)計費、素材采集與收集費、后期編輯與加工費等。

3.網(wǎng)絡(luò)課程購置費：指外購成品網(wǎng)絡(luò)課程發(fā)生的費用。

使用單位內(nèi)部信息系統(tǒng)開展培訓產(chǎn)生的系統(tǒng)建設(shè)與運行維護相關(guān)費用，應(yīng)當通過單位現(xiàn)有的系統(tǒng)建設(shè)和運行維護有關(guān)經(jīng)費渠道解決，不得列入培訓費開支范圍。

（八）其他費用是指現(xiàn)場教學費、設(shè)備租賃費（非線上培訓專用設(shè)備）、文體活動費、醫(yī)藥費等與培訓直接有關(guān)的其他支出。

參訓人員參加培訓往返及異地教學發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食費等，按照省直機關(guān)差旅費有關(guān)規(guī)定回本單位報銷。

第十三條??除師資費和線上培訓費外，培訓費實行分類綜合定額標準，分項核定、總額控制，綜合定額標準是相關(guān)費用開支的上限，各項費用之間可以調(diào)劑使用（不含未實際發(fā)生的相關(guān)費用）。綜合定額標準如下：

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一類培訓是指參訓人員主要為廳局級及相應(yīng)人員的培訓項目。

二類培訓是指參訓人員主要為處級及以下人員的培訓項目。

以其他人員為主的培訓項目參照上述標準分類執(zhí)行。

各單位應(yīng)在綜合定額標準以內(nèi)結(jié)算報銷。

培訓在30天以內(nèi)（含報到撤離時間），按照綜合定額標準控制；超過30天的培訓，超過天數(shù)按照綜合定額標準的60%控制。上述天數(shù)含報到、撤離時間，報到和撤離時間合計不得超過1天。

赴省外舉辦的培訓，參照《中央和國家機關(guān)培訓費管理辦法》相應(yīng)標準執(zhí)行。

第十四條??師資費在綜合定額標準外單獨核算。

（一）聘請師資通過現(xiàn)場授課、直播授課、錄制網(wǎng)絡(luò)課程等方式授課的，按以下標準列支講課費：副高級技術(shù)職稱以下專業(yè)人員（不含副高級）每學時最高不超過300元，副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學時最高不超過500元，正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學時最高不超過1000元，院士、全國知名專家每學時一般不超過1500元。行政機關(guān)人員講課費按照上述對應(yīng)職級標準參照執(zhí)行。

講課費按實際發(fā)生的學時計算，每半天最多按4學時計算（每學時按不低于45分鐘計算，不足30分鐘按0.5學時計算）。同時，現(xiàn)場授課與直播授課同時進行的，以及為多班次一并授課的，不重復(fù)計算講課費。現(xiàn)場或直播授課的同時錄制課程的，經(jīng)單位主要負責人書面批準，講課費可按不超過30%增加。

（二）授課老師的城市間交通費按照省直機關(guān)差旅費有關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行，住宿費、伙食費按照本辦法標準執(zhí)行，原則上由培訓舉辦單位承擔。

（三）培訓工作確有需要從異地（含境外）邀請授課老師，路途時間較長的，經(jīng)單位主要負責人書面批準，講課費可按不超過50%增加。

第十五條??各單位應(yīng)當按照厲行節(jié)約、提高效率的原則，通過市場調(diào)研、充分議價，合理選擇網(wǎng)絡(luò)教育平臺，嚴格控制網(wǎng)絡(luò)課程制作或購置成本；線上培訓費不納入綜合定額標準內(nèi)核算，各項費用應(yīng)按照培訓實際，憑合法票據(jù)在單位年度培訓費預(yù)算內(nèi)據(jù)實列支。

第四章??培訓組織

第十六條??各單位舉辦培訓實行分級管理，線下培訓原則上不得下延至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級。

第十七條???各單位開展培訓，應(yīng)當選擇單位會議室等內(nèi)部場所，內(nèi)部場所無法滿足需要的，應(yīng)當在開支范圍和標準內(nèi)優(yōu)先選擇黨校、行政學院、干部學院以及組織人事部門認可的其他具備資質(zhì)的培訓機構(gòu)承辦。

第十八條??各單位要認真貫徹落實過緊日子要求，在本單位以外舉辦培訓的，要在綜合定額標準內(nèi)，采取競爭性談判等方式確定培訓場所，大力壓減培訓費支出。嚴格控制各類培訓規(guī)模，簡化辦班形式，合理確定參加人員范圍，減少參訓人員數(shù)量。組織培訓的工作人員數(shù)量控制在參訓人員數(shù)量的8%以內(nèi)，且最多不超過8人。

第十九條??各單位嚴格執(zhí)行分類培訓經(jīng)費開支標準，嚴格控制培訓費開支范圍；不得安排高檔套房住宿，不得額外配發(fā)洗漱用品；不得安排高檔菜肴用餐，不得提供煙酒；除必要的現(xiàn)場教學外，7日以內(nèi)的培訓不得組織調(diào)研、考察、參觀；嚴控各類培訓發(fā)放筆、本、文件袋等物品。

第二十條??邀請境外師資講課，須嚴格按照有關(guān)外事管理規(guī)定，履行審批手續(xù)。境內(nèi)師資能夠滿足培訓需要的，不得邀請境外師資，提倡優(yōu)先選擇本單位干部或業(yè)務(wù)骨干授課。

第二十一條??各單位要加強委托外包培訓的管控，堅決防止出現(xiàn)既花錢購買服務(wù)、又設(shè)機構(gòu)養(yǎng)人辦班的現(xiàn)象，確需委托舉辦培訓的，嚴格按照政府購買服務(wù)規(guī)定要求簽訂外包協(xié)議，約定雙方權(quán)利義務(wù)事項和違約責任，明確場地、食宿保障標準和報銷結(jié)算程序。

第二十二條??開班和結(jié)業(yè)儀式一般不合影，不制作、發(fā)放影集或紀念冊；嚴禁借培訓名義安排公款旅游；嚴禁借培訓名義組織會餐、宴請和違規(guī)吃喝等；嚴禁組織高消費娛樂健身活動；嚴禁以培訓名義召開會議；嚴禁使用培訓費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)；嚴禁發(fā)放各類紀念品；嚴禁在培訓費中列支公務(wù)接待費、會議費等與培訓無關(guān)的其他費用；嚴禁套取培訓費設(shè)立“小金庫”。

第五章??報銷結(jié)算

第二十三條??報銷培訓費，在綜合定額范圍內(nèi)的，應(yīng)當提供培訓計劃審批文件、培訓通知、實際參訓人員簽到表（或線上培訓系統(tǒng)參訓記錄）以及培訓機構(gòu)（或服務(wù)商）出具的收款票據(jù)、費用明細等憑證；在師資費范圍內(nèi)的，應(yīng)當提供講課費簽收單或合同，異地授課產(chǎn)生的城市間交通費、住宿費、伙食費按照差旅費報銷辦法提供相關(guān)憑據(jù)；執(zhí)行中經(jīng)單位主要負責人批準臨時增加的培訓項目，還應(yīng)提供單位主要負責人審批材料。線上費用應(yīng)當提供費用清單和使用相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)所開具的合法票據(jù)，簽署服務(wù)合同的，需一并提供相關(guān)合同。各單位財務(wù)部門應(yīng)當嚴格按照規(guī)定審核培訓費開支，對未履行審批程序的培訓，以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。

第二十四條??培訓費的資金支付應(yīng)當執(zhí)行國庫集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度規(guī)定，不得使用現(xiàn)金結(jié)算。

第二十五條??培訓所需經(jīng)費列入各單位年初部門預(yù)算，由培訓舉辦單位承擔，不得向參訓人員收取任何費用。各單位組織的單位內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓，應(yīng)在部門預(yù)算公用經(jīng)費中統(tǒng)籌安排解決。

第二十六條??各單位培訓費支出要嚴格執(zhí)行政府會計準則制度相關(guān)規(guī)定進行會計核算，培訓費支出預(yù)算會計通過“行政支出”等一級科目，并設(shè)置“培訓費”明細科目核算；財務(wù)會計通過“業(yè)務(wù)活動費用”等科目核算。

第六章??監(jiān)督檢查

第二十七條??各單位培訓費應(yīng)實行全過程預(yù)算績效管理，科學合理設(shè)定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控，認真組織開展績效評價，切實提高資金配置效率和使用效益。培訓結(jié)束后應(yīng)及時開展績效自評，各單位將自評結(jié)果作為完善制度、加強管理的重要抓手，并強化評價結(jié)果運用。

第二十八條??各單位應(yīng)當將非涉密培訓的項目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費等情況，以適當方式公開。

第二十九條??省委組織部、省財政廳等有關(guān)部門對各單位培訓活動和經(jīng)費管理使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

（一）培訓計劃的編報是否符合規(guī)定；

（二）臨時增加培訓計劃是否報單位主要負責人審批；

（三）培訓費開支范圍和開支標準是否符合規(guī)定；

（四）培訓費報銷和支付是否符合規(guī)定；

（五）是否存在虛報培訓項目的行為；

（六）是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓費用的行為；

（七）是否存在向參訓人員收費的行為；

（八）是否存在奢侈浪費等現(xiàn)象；

（九）是否存在違規(guī)委托承辦培訓等行為；

（十）線上培訓費用開支是否符合規(guī)定；

（十一）是否存在其他違反本辦法的行為。

第三十條??強化與紀檢監(jiān)察、審計等其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由省委組織部和省財政廳等有關(guān)部門要求其責令改正，追回資金，并予以通報。對相關(guān)責任人員，按規(guī)定予以黨紀政務(wù)處分；涉嫌嚴重違法的，移交司法機關(guān)處理。

第七章??附則

第三十一條??各單位應(yīng)當按照本辦法，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作實際，制定培訓費管理具體規(guī)定。

第三十二條??省委組織部組織的調(diào)訓和統(tǒng)一培訓，有關(guān)部門組織的援外培訓，不適用本辦法，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條??省直事業(yè)單位培訓費管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條??本辦法由省財政廳會同省委組織部負責解釋。

第三十五條??本辦法自印發(fā)之日起施行?！都质∈≈睓C關(guān)培訓費管理辦法》（吉財黨群〔2017〕1059號）《吉林省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范省直機關(guān)會議費和培訓費管理的通知》（吉財黨政〔2021〕1072號）同時廢止。

附件： 吉林省省直機關(guān)省外培訓審批意見表