根據(jù)《湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于認(rèn)真做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改驗收銷號工作的通知》（鄂環(huán)督?！?022〕26號）、《湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于印發(fā)2025年湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作計劃>的通知》（鄂環(huán)督〔2025〕3號）等文件要求和統(tǒng)一部署，涉及我廳的省序號62任務(wù)整改措施已落實，目標(biāo)已完成，省級驗收已合格，并報省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過?，F(xiàn)按要求予以公示。

一、反饋問題

《關(guān)于加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導(dǎo)意見》明確，到2020年，長江經(jīng)濟(jì)帶省份化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負(fù)增長，長江干線及重要支流沿線化肥農(nóng)藥使用量要減少3%-5%。但湖北省有關(guān)部門未細(xì)化工作措施，既沒有按要求分解減量目標(biāo)，也沒有對各地落實情況進(jìn)行督促考核，工作推動主要靠減肥減藥示范項目“以點帶面”。督察發(fā)現(xiàn)，減肥減藥示范項目覆蓋面小，難以真正起到示范帶動作用，甚至有示范戶表示化肥農(nóng)藥用量并未減少，由于病蟲害較多，2021年農(nóng)藥用量反而更多。根據(jù)統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)，2020年全省化肥使用量為267.3萬噸，比2015年減少近20%。這些數(shù)據(jù)雖然是村級上報的“全面統(tǒng)計”，但主要依靠“估算”。督察組在宜昌、荊州隨機(jī)抽查4個村莊，均無法提供化肥用量統(tǒng)計原始臺賬，化肥使用量數(shù)據(jù)不能反映實際情況。

二、整改目標(biāo)

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化行動，力爭到2025年全省農(nóng)藥化肥用量較2020年實現(xiàn)負(fù)增長。持續(xù)推進(jìn)基層統(tǒng)計臺賬建設(shè)，建立化肥、農(nóng)藥使用量等指標(biāo)基層統(tǒng)計原始統(tǒng)計憑證、統(tǒng)計臺賬，確保數(shù)出有據(jù)。

三、整改措施

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察湖北重要指示精神，堅決落實長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，保障湖北農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（二）持續(xù)推進(jìn)化肥減量化行動。深入開展測土配方施肥，推廣畜禽糞肥就近還田、秸稈肥料化還田、綠肥翻壓還田等有機(jī)肥替代化肥措施，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選肥用肥。加大側(cè)深施肥、種肥同播、水肥一體化等先進(jìn)施肥技術(shù)推廣力度，力爭到2025年全省化肥用量較2020年實現(xiàn)負(fù)增長。

（三）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量化行動。推進(jìn)綠色防控，在全省大力推廣健康栽培、生態(tài)控制、生物防治、理化誘控及高效低風(fēng)險農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)與產(chǎn)品，每年舉辦綠色防控示范樣板100個以上。每年舉辦1期省級綠色防控技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)植保技術(shù)骨干100人以上，推動各地開展面向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、種植大戶的綠色防控技術(shù)培訓(xùn)。將農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)列入全省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)?！笆奈濉蹦┲饕r(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)55%。強(qiáng)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實施好中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)（農(nóng)作物病蟲害防治）資金及小麥“一噴三防”項目，通過政府購買服務(wù)及物化補(bǔ)貼形式，支持病蟲防治服務(wù)組織、種植大戶等開展統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼大力推廣無人機(jī)等高效植保機(jī)械，“十四五”末主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)45%以上”。

（四）制定年度目標(biāo)任務(wù)。分年度制定農(nóng)藥化肥減量增效工作方案，明確減量目標(biāo)、技術(shù)措施、工作保障等，指導(dǎo)各市州縣因地制宜細(xì)化實施方案，全面推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效工作。

（五）加強(qiáng)農(nóng)藥化肥減量化工作考核。將農(nóng)藥化肥減量化工作考核，納入鄉(xiāng)村振興考核事項，進(jìn)一步壓實各市州縣責(zé)任。

四、整改完成情況

（一）措施1完成情況。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局及各市州黨委、政府高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改及“減肥減藥”工作，均分別制訂了《第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案》。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳明確主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位一把手為整改責(zé)任人，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，將習(xí)近平總書記關(guān)于全局性工作、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、長江大保護(hù)、農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展及涉及湖北重要指示批示精神等內(nèi)容納入廳黨組會議第一議題，2022年以來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組開展相關(guān)學(xué)習(xí)上十次。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部素質(zhì)提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容和主題黨日活動，廣泛開展學(xué)習(xí)、討論與實踐，增強(qiáng)黨員干部“一崗雙責(zé)”意識，培養(yǎng)“一懂兩愛三過硬”的新時代三農(nóng)干部。

（二）措施2完成情況。

自整改工作開展以來，按照“精、調(diào)、改、替”技術(shù)路徑，全力推進(jìn)化肥減量增效工作。根據(jù)省統(tǒng)計部門提供數(shù)據(jù)，2024年全省農(nóng)用化肥施用量（折純）為249.95萬噸，較2020年267.32萬噸（折純）減少17.37萬噸，減幅達(dá)6.50%，預(yù)計2025年全省化肥使用量保持穩(wěn)中有降，可完成“到2025年全省化肥用量較2020年實現(xiàn)負(fù)增長”的整改目標(biāo)。

一是持續(xù)開展測土配方施肥。抓實取土化驗、田間試驗、農(nóng)戶施肥情況調(diào)查等測土配方施肥基礎(chǔ)性工作，自2022年整改工作開展以來，全省累計完成取土化驗數(shù)量52萬余個。每年印發(fā)《化肥減量增效實施方案》，指導(dǎo)各地結(jié)合實際做好實施；累計安排布置化肥利用率、有機(jī)肥替代等田間試驗2269個，為指導(dǎo)科學(xué)施肥和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供數(shù)據(jù)支撐；年均開展農(nóng)戶施肥情況調(diào)查1萬戶以上，覆蓋全省17個地市（州），涉及的主要作物有小麥、水稻、玉米等糧食作物和棉花、油菜、蔬菜、柑橘、茶葉等經(jīng)濟(jì)類作物。各地對照目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真落實田間試驗和農(nóng)戶施肥情況調(diào)查工作，均超額完成年度任務(wù)量。分區(qū)域分作物優(yōu)化氮磷鉀養(yǎng)分配比及用量，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)發(fā)布施肥指導(dǎo)意見，利用湖北衛(wèi)視天氣預(yù)報欄目發(fā)布主要農(nóng)作物施肥“大配方”，指導(dǎo)各地因地制宜“小調(diào)整”，指導(dǎo)農(nóng)戶選用配方肥，切實提高科學(xué)施肥水平。全省測土配方施肥技術(shù)覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在90%以上；水稻、小麥、玉米三大糧食作物肥料利用率在2024年已達(dá)到43.08%。

二是集成示范推廣科學(xué)施肥“三新”技術(shù)。積極做好水稻機(jī)插秧同步側(cè)深施肥技術(shù)推廣，推動水稻側(cè)深施肥技術(shù)入選湖北省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，印發(fā)《水稻機(jī)插秧同步側(cè)深施肥技術(shù)要點》。推廣施肥新技術(shù)新產(chǎn)品新機(jī)具“三新”技術(shù)，重點示范推廣水稻側(cè)深施肥、玉米（小麥、油菜）種肥同播、緩控釋肥、大豆根瘤菌等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)施肥用量精準(zhǔn)化、施肥過程輕簡化，著力提高化肥利用率。

三是積極推進(jìn)有機(jī)肥資源利用。我省持續(xù)開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作，建設(shè)了一批糞肥就近就地還田試點縣，推進(jìn)畜禽糞污收集、處理、運(yùn)輸、施用全環(huán)節(jié)服務(wù)。自整改工作開展以來，全省累計完成糞肥還田（含商品有機(jī)肥）試點面積500余萬畝，示范區(qū)減少化肥用量15%以上，促進(jìn)水稻、小麥等糧食作物以及蔬菜、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)提質(zhì)。充分利用冬閑田種植紫云英、油菜綠肥，采取自然覆蓋、刈割覆蓋、翻壓還田等方式增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高耕地綜合產(chǎn)出能力，形成“有機(jī)肥替代化肥+糞肥還田+秸稈還田+綠肥種植”的有機(jī)無機(jī)施肥體系。

四是加大輻射帶動范圍。進(jìn)一步加大化肥減量增效關(guān)鍵技術(shù)集成力度，充分利用中央化肥減量增效項目，加大化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)力度，擴(kuò)大示范區(qū)覆蓋范圍。通過示范區(qū)帶動，為周邊地區(qū)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，帶動更大范圍的化肥科學(xué)使用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級。

五是常態(tài)化開展宣傳培訓(xùn)。充分發(fā)揮化肥減量增效技術(shù)專家指導(dǎo)組作用，每年組織高校和科研院所專家赴全省各地開展指導(dǎo)服務(wù)。2022年，召開了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作交流研討會，會議通報了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神和有關(guān)整改要求，對整改工作進(jìn)行安排部署。會后，各市州均召開了推進(jìn)落實會。每年對全省耕肥系統(tǒng)干部開展培訓(xùn)，培訓(xùn)班上均對第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作提出了要求。充分發(fā)揮基層農(nóng)技人員的作用，適時開展基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)，提高科學(xué)施肥增效技術(shù)服務(wù)能力。充分利用新聞報刊覆蓋面廣、內(nèi)容深度強(qiáng)的優(yōu)勢與短視頻傳播速度快、互動性高的特點，加大科學(xué)施肥宣傳力度，全面提升科學(xué)施肥技術(shù)要點覆蓋范圍，切實提高關(guān)鍵技術(shù)到田率。

（三）措施3完成情況。

自整改工作開展以來，按照“替、精、統(tǒng)、綜”技術(shù)路徑，全力推進(jìn)農(nóng)藥減量增效控害工作。根據(jù)統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)，全省農(nóng)藥商品使用量為83177噸，較2020年93141噸減少9964噸，減幅達(dá)10.70%，預(yù)計2025年全省農(nóng)藥商品使用量保持穩(wěn)中有降，可完成“到2025年全省農(nóng)藥使用量較2020年實現(xiàn)負(fù)增長”的整改目標(biāo)。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。每年將病蟲發(fā)生防控動態(tài)給省委省政府報送政務(wù)信息10條以上，得到忠林書記、彭勇副省長等省領(lǐng)導(dǎo)多次批示。我廳也成立了廳領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“減肥減藥”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開環(huán)保督察整改聯(lián)席會議2次以上，召開全省夏糧、秋糧重大病蟲防控現(xiàn)場會2次以上，廳領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署重大病蟲防控及農(nóng)藥減量增效相關(guān)工作。每年印發(fā)糧食作物、油料作物、經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物重大病蟲和雜草防控技術(shù)方案上十個，推薦各類經(jīng)濟(jì)實用的防控技術(shù)和產(chǎn)品，提高防控效果與效率。2022年將主要糧食作物農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)，2023年將主要農(nóng)作物農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)作為農(nóng)業(yè)主推技術(shù)全省推廣。

二是強(qiáng)化資金支持。積極爭取中央小麥“一噴三防”及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)減災(zāi)（農(nóng)作物病蟲防治）資金開展綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治等重大病蟲防控。2022年以來共爭取小麥“一噴三防”資金28843萬元，爭取中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金（病蟲害防治）資金23690萬元，省級投入資金5290萬元，帶動各級財政投入資金7652萬元，其它社會化服務(wù)項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等各類項目投入病蟲防控資金36612萬元，有力有效保障全省打贏病蟲防控攻堅戰(zhàn)。

三是強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。每年召開全省全年、秋糧及下一年度重大病蟲害趨勢會商會，安排部署監(jiān)測預(yù)警階段性工作。要求各地做好定點調(diào)查和大田普查，上報國家系統(tǒng)數(shù)據(jù)十萬個。2022年以來，利用國家植保能力提升工程項目爭取中央財政資金12320萬元，在全省45個縣區(qū)建立236個田間監(jiān)測點，提升監(jiān)測預(yù)警可視化、智能化水平，形成“一張圖指揮”預(yù)警體系，2022年至2025年全省每年發(fā)布病蟲情報分別為1068期、1081期、1083期、878期，有效指導(dǎo)病蟲精準(zhǔn)防控。

四是強(qiáng)化綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治。每年印發(fā)《全省農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范工作方案》和《全省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作方案》，融合推廣健康栽培、生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治等綠色防控技術(shù)與產(chǎn)品，開展綠色防控示范縣、綠色防控示范基地及綠色防控技術(shù)模式、星級服務(wù)組織及統(tǒng)防統(tǒng)治百強(qiáng)縣創(chuàng)建。同時，全省加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，2022年—2025年分別補(bǔ)貼新型植保機(jī)械3492臺2590萬元、3244臺2645萬元、4849臺4171萬元、3230臺3783萬元。2022年以來，全省購買綠色防控產(chǎn)品推廣應(yīng)用面積1195萬畝，建立農(nóng)作物病蟲害核心綠色防控示范區(qū)2816個，核心示范面積679萬畝；政府購買統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)或補(bǔ)貼服務(wù)面積2430萬畝，建立統(tǒng)防統(tǒng)治核心示范區(qū)2630個，核心示范面積720萬畝；成功申報國家綠色防控示范縣5個，綠色防控示范基地9個，綠色防控技術(shù)模式49項，統(tǒng)防統(tǒng)治百強(qiáng)縣7個，星級服務(wù)組織31個，引領(lǐng)帶動全省綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治工作再上新臺階，全省主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率由55.19%（2022年）提升至58.49%（2024年），三大糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率由45.23%（2022年）提升至46.70%（2024年），預(yù)計2025年分別可達(dá)58%和48%以上。

五是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。多管齊下宣傳病蟲防控關(guān)鍵技術(shù)，營造病蟲防控良好氛圍，緊抓關(guān)鍵時期開展防治，促進(jìn)農(nóng)藥減量增效。加強(qiáng)與壟上頻道、湖北衛(wèi)視等媒體合作，3—4月、7—9月黃金時間段開展主要農(nóng)作物重大病蟲防控技術(shù)宣傳，發(fā)動全省開展病蟲防控。省站每年舉辦各類培訓(xùn)班對縣級以上植保技術(shù)人員開展重大病蟲綠色防控、農(nóng)藥減量控害及農(nóng)藥市場監(jiān)管相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，2022年以來共開展各類培訓(xùn)25期2255人。引領(lǐng)各市州、縣區(qū)利用糧食單產(chǎn)提升、基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)項目等對新型經(jīng)營主體和種植大戶等開展病蟲防控技術(shù)培訓(xùn)，共開展培訓(xùn)4495期266042人。每年病蟲防控關(guān)鍵時期組派專家組20個以上深入田間地頭開展調(diào)研指導(dǎo)，印發(fā)一類病蟲害防治技術(shù)手冊、科學(xué)安全使用農(nóng)藥掛圖等各類技術(shù)培訓(xùn)資料8.9萬份，帶動各地每年組派專家組500個以上，發(fā)放各類技術(shù)資料上百萬份。創(chuàng)新開展短視頻宣傳農(nóng)藥減量控害技術(shù)，打通技術(shù)到田“最后一公里”。聯(lián)合孝感市農(nóng)技中心開展短視頻宣傳，2025年共發(fā)布視頻172期，總播放量達(dá)98.5萬次。各市州也創(chuàng)新采取微視頻、短信、微信群、朋友圈等多種形式傳播病蟲防控信息，及時發(fā)動組織開展防控，如黃岡市通過i黃岡平臺發(fā)布病蟲防控信息132條，短視頻93期，病蟲防控發(fā)動效果明顯。

（四）措施4完成情況。

一是明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋清單62號問題，按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案》要求，省耕肥總站、省植?？傉痉謩e制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題（省序號62）整改實施方案的通知》，細(xì)化明確了整改措施，并指導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂了整改方案，序時推進(jìn)整改目標(biāo)落實。印發(fā)了《湖北省到 2025年化肥減量化行動方案》和《湖北省到 2025年化學(xué)農(nóng)藥減量化行動方案》，明確了“十四五”化肥、化學(xué)農(nóng)藥減量增效目標(biāo)。兩站每年制訂各類技術(shù)方案，明確年度工作目標(biāo)，如省植?？傉久磕暧“l(fā)《“蟲口奪糧”保豐收行動方案》、《植保工作要點》、《化學(xué)農(nóng)藥減量化行動工作方案》，明確年度工作目標(biāo)，2022年—2025年主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率目標(biāo)為50%、52%、56%、58%；2022年—2025年主要糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率為44%、44.5%、46%、48%。各市州也嚴(yán)格按照相關(guān)目標(biāo)任務(wù)制訂技術(shù)方案推進(jìn)落實。

二是序時推進(jìn)整改。為推進(jìn)整改實效，2023年組織開展了化肥使用量、農(nóng)藥使用量突出問題“起底清倉”專項行動，并根據(jù)專項行動結(jié)果印發(fā)了《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于深入推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題（省序號62、63）整改工作的通知》。2024年，向各市州縣政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題（省序號62、63）整改工作進(jìn)展情況的通報》，引起地方政府高度重視，持續(xù)推進(jìn)整改。2025年，印發(fā)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于認(rèn)真做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)（省序號62、63）驗收銷號工作的通知》，進(jìn)一步明確驗收銷號標(biāo)準(zhǔn)并規(guī)范驗收銷號工作程序。

（五）措施5完成情況。

科學(xué)開展化肥農(nóng)藥減量化考核，如合理設(shè)置化肥農(nóng)藥使用量、測土配方施肥技術(shù)覆蓋率、農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率、主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率等考核指標(biāo)，并建立規(guī)范可操作的考核辦法。積極爭取政策將上述考核指標(biāo)分年度納入全省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、長江高水平保護(hù)十大攻堅提升行動、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展攻堅提升行動、市州耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核及污染防治攻堅戰(zhàn)等全省性考核體系開展年度考核。并及時通報考核結(jié)果，督促各地落實推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化工作。各市州也將相關(guān)考核指標(biāo)落實到對下屬縣市考核工作中。

如對公示情況有異議，請在公示期（2025年12月3日—16日）內(nèi)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳反映。

聯(lián)系人：陳劍萍，聯(lián)系電話：027-87872090