各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》(國發(fā)[2017]6號，以下簡稱《規(guī)劃》)精神，進(jìn)一步推進(jìn)市場監(jiān)管改革與創(chuàng)新，加快形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的具體事項(xiàng)及有關(guān)責(zé)任分工通知如下：

一、深入學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)劃》

該《規(guī)劃》是第一部全國性市場監(jiān)管專項(xiàng)規(guī)劃，也是市場監(jiān)管領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性規(guī)劃，是做好“十三五”市場監(jiān)管工作的行動(dòng)指南。各地、各有關(guān)部門要深入開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，通過各類媒體、網(wǎng)站、公眾號等載體廣泛宣傳《規(guī)劃》的主要內(nèi)容和重要意義，解讀《規(guī)劃》提出的新任務(wù)、新要求，讓社會(huì)各界更加充分了解《規(guī)劃》，支持市場監(jiān)管工作，為《規(guī)劃》實(shí)施營造良好社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，把《規(guī)劃》作為市場監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大干部準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期市場監(jiān)管的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、主要原則和重點(diǎn)任務(wù)，更新市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，提高市場監(jiān)管能力和水平。

二、認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)

各地、各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，將貫徹落實(shí)《規(guī)劃》作為深化改革、推動(dòng)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，依托“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作和上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施，把《規(guī)劃》明確的重點(diǎn)任務(wù)和改革部署貫徹落實(shí)到各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域。各級政府要把《規(guī)劃》作為議事決策的重要依據(jù)，將《規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)納入政府工作部署予以落實(shí)，強(qiáng)化牽頭抓總，抓好檢查督辦，加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施中重大問題的研究和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要按照市場監(jiān)管責(zé)任分工，各司其職，密切配合，對《規(guī)劃》中涉及本部門的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，逐項(xiàng)列出任務(wù)清單，細(xì)化工作措施，明確時(shí)間表、路線圖，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施。相關(guān)社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)要按照《規(guī)劃》要求，積極參與市場監(jiān)管體系建設(shè)，制定完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律規(guī)范，建立行業(yè)誠信體系，充分發(fā)揮服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)主體行為、維護(hù)行業(yè)秩序的重要作用，推動(dòng)市場監(jiān)管社會(huì)共治。

三、全面加強(qiáng)“十三五”時(shí)期市場監(jiān)管工作

各地、各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》來統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)“十三五”時(shí)期市場監(jiān)管工作，依法履職，改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系建設(shè)。要進(jìn)一步改革市場準(zhǔn)入制度，減少行政審批，推進(jìn)“多證合一”“證照分離”以及全程電子化登記、企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度等商事制度改革，完善企業(yè)退出機(jī)制，支持小微企業(yè)發(fā)展，營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境，激發(fā)百姓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場、非法傳銷、虛假違法廣告、特種設(shè)備安全等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品(商品)違法行為，健全完善計(jì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證認(rèn)可檢測檢驗(yàn)體系，加大產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)監(jiān)管力度，推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)和商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加強(qiáng)企業(yè)(個(gè)體工商戶)注冊后辦理涉稅事項(xiàng)依法納稅聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化湖北名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)，著力營造公平有序的市場競爭環(huán)境。推進(jìn)價(jià)格監(jiān)督檢查全覆蓋，打擊價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格、囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全、日用消費(fèi)品、服務(wù)消費(fèi)等日常消費(fèi)領(lǐng)域市場監(jiān)管，強(qiáng)化新消費(fèi)領(lǐng)域市場、農(nóng)村市場監(jiān)管和老年人、未成年人等重點(diǎn)人群維權(quán)，建立從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)全過程的產(chǎn)品(商品)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，健全消費(fèi)維權(quán)體系，營造安全放心的市場消費(fèi)環(huán)境。

四、加快構(gòu)建科學(xué)高效的市場監(jiān)管體制機(jī)制

各地、各有關(guān)部門要牢固樹立依法監(jiān)管、簡約監(jiān)管、審慎監(jiān)管、綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管等現(xiàn)代市場監(jiān)管理念，不斷完善市場監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式方法，著力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障、執(zhí)法有力的市場監(jiān)管體系。要強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)性地位，完善公平競爭審查制度，積極倡導(dǎo)競爭文化，建立健全競爭政策實(shí)施機(jī)制，開展行政領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，防止并及時(shí)糾正排除、限制競爭的政策措施，逐步清理廢除妨礙全省統(tǒng)一市場、公平競爭的規(guī)定和做法。完善企業(yè)信息公示制度，強(qiáng)化企業(yè)信息歸集，健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，不斷完善企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)信用服務(wù)市場，建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)市場監(jiān)管的智慧化、精準(zhǔn)化水平。按照中央統(tǒng)一部署，推進(jìn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，強(qiáng)化部門監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和基層建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)共治，建立協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市場監(jiān)管體制機(jī)制。完善市場監(jiān)管規(guī)章制度體系，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，提高市場監(jiān)管制度化、規(guī)范化、法治化水平。

五、積極做好《規(guī)劃》落實(shí)的檢查評估工作

各地、各有關(guān)部門要做好《規(guī)劃》在本地、本部門落實(shí)情況的檢查評估工作，及時(shí)掌握《規(guī)劃》落實(shí)情況和實(shí)施效果，發(fā)現(xiàn)和糾正不落實(shí)《規(guī)劃》、違反《規(guī)劃》要求等方面問題，定期報(bào)告《規(guī)劃》執(zhí)行落實(shí)情況。省“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室(省工商局)要做好全省《規(guī)劃》落實(shí)的跟蹤評估工作，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決《規(guī)劃》執(zhí)行中遇到的新情況新問題，對接做好《規(guī)劃》實(shí)施中期檢查評估。

附件： 貫徹落實(shí)國務(wù)院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》責(zé)任分工

2017年4月19日