各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2015年12月31日

湖北省促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展工作方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》(國辦發(fā)[2015]45號)精神，推進我省社會辦醫(yī)加快發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，在強化政府保障和維護人民群眾健康權(quán)益的基礎(chǔ)上，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，構(gòu)建與湖北經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、公立和社會辦醫(yī)療機構(gòu)互補發(fā)展、有序競爭的多元化辦醫(yī)格局，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動力。

二、工作目標

到2020年，社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域取得重大階段性成效，全省社會辦醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達到9萬張左右，占醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位總量的25%左右，建成和形成一批有一定規(guī)模、一定社會影響和一定品牌特色的社會辦醫(yī)療機構(gòu)，基本形成多元辦醫(yī)格局，提高我省醫(yī)療資源總量，優(yōu)化醫(yī)療資源配置結(jié)構(gòu)，增加醫(yī)療服務(wù)供給，提高醫(yī)療服務(wù)整體效率。

社會辦醫(yī)環(huán)境明顯改善。進一步放寬社會辦醫(yī)療機構(gòu)市場準入，拓寬投融資渠道，完善用地保障，落實財稅價格政策，促進資源流動和共享，真正形成社會辦醫(yī)的良好政策環(huán)境。

社會辦醫(yī)服務(wù)能力顯著提升。社會辦醫(yī)療機構(gòu)得到成規(guī)模、上水平發(fā)展，可提供基本醫(yī)療服務(wù)、高端醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)、老年護理等緊缺服務(wù)，與公立醫(yī)院形成有序競爭，成為重要醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)補充。

社會辦醫(yī)行業(yè)監(jiān)管不斷完善。進一步強化行業(yè)監(jiān)管，完善誠信體系建設(shè)，促進社會辦醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)更加規(guī)范，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、更加放心的醫(yī)療服務(wù)。

三、主要措施

(一)進一步放寬準入。

1.清理規(guī)范設(shè)立審批。明確并向社會公開公布舉辦醫(yī)療機構(gòu)審批程序、審批主體和審批時限。社會資本舉辦各類醫(yī)療機構(gòu)，凡法律法規(guī)未予限制的，均允許進入。在滿足技術(shù)準入條件的前提下，完全放開社會辦醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)范圍、診療科目、床位設(shè)置等，確保醫(yī)院能根據(jù)其級別和技術(shù)能力開展相應(yīng)的診療活動。全面清理、取消不合理的前置審批事項，整合社會辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可等審批環(huán)節(jié)，進一步明確并縮短審批時限，不得新設(shè)前置審批事項或提高審批條件，鼓勵有條件的地方為申辦醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)手續(xù)提供一站式服務(wù)。(牽頭單位:省衛(wèi)生計生委)

2.下放審批權(quán)限。完善社會辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立審批的屬地化管理，下放社會辦醫(yī)審批權(quán)限。原則上，社會資本申請設(shè)置100張床位以下的綜合醫(yī)院和門診部、診所等，由縣(市、區(qū))級衛(wèi)生計生行政主管部門負責(zé)審批；100—800張床位的綜合醫(yī)院和二級專科醫(yī)院，由市(州)級衛(wèi)生計生行政主管部門負責(zé)審批；800張床位以上的綜合醫(yī)院和三級?？漆t(yī)院，由省級衛(wèi)生計生行政主管部門負責(zé)審批。(牽頭單位:省衛(wèi)生計生委)

3.自主選擇經(jīng)營性質(zhì)。社會辦醫(yī)療機構(gòu)可自主選擇經(jīng)營性質(zhì)，在取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，非營利性醫(yī)療機構(gòu)到民政部門辦理注冊登記，營利性醫(yī)療機構(gòu)到工商部門辦理登記，實行“先照后證”登記制。支持非公立醫(yī)療機構(gòu)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，努力培育國內(nèi)和國際服務(wù)品牌，發(fā)展連鎖化運營和大型醫(yī)療集團。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)在機構(gòu)終止時，其清算資產(chǎn)不得私分。(牽頭單位:省衛(wèi)生計生委；責(zé)任單位:省財政廳、省民政廳、省工商局、省國稅局、省地稅局)

4.公開區(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃情況。各地制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時，要按2020年達到25%的床位規(guī)模為社會辦醫(yī)療機構(gòu)預(yù)留空間，同步預(yù)留診療科目設(shè)置和大型設(shè)備配置空間。出臺或調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃時，須及時向社會公開公布，并詳細說明本區(qū)域可新增或擬調(diào)整的醫(yī)療資源規(guī)模和布局。在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對社會辦醫(yī)療機構(gòu)的具體數(shù)量和地點限制。對涉及新增或調(diào)整醫(yī)療資源的，包括新建城區(qū)等，政府必須落實保基本的責(zé)任，同時支持由社會力量舉辦和運營醫(yī)療機構(gòu)。社會辦醫(yī)療機構(gòu)配置大型設(shè)備，不得將等級、床位規(guī)模等作為確定配置大型設(shè)備的必要前置條件，重點考核人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力等指標，簡化配置流程。(牽頭單位:省衛(wèi)生計生委；責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省住建廳)

5.控制公立醫(yī)院規(guī)模，規(guī)范公立醫(yī)院改制。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模適度的原則，各地要結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃編制工作，明確政府辦醫(yī)的范圍和數(shù)量，合理控制公立醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模，嚴格限制公立醫(yī)院特需服務(wù)規(guī)模，拓展社會辦醫(yī)發(fā)展空間。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，鼓勵和支持社會資本參與公立醫(yī)療機構(gòu)改制。優(yōu)先選擇辦醫(yī)經(jīng)驗豐富、社會信譽好、管理方式先進的社會辦醫(yī)力量參與改制。公立醫(yī)院改制由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在開展試點的基礎(chǔ)上逐步推開。改制過程中，嚴格按照《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》的有關(guān)規(guī)定，切實做好資產(chǎn)清理核算、財務(wù)審計、資產(chǎn)(資金)核實、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易等工作，防止國有資產(chǎn)流失。按照法律法規(guī)和相關(guān)政策制定職工安置辦法，保障職工合法權(quán)益。(牽頭單位:省發(fā)展改革委；責(zé)任單位:省國資委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省人社廳)

(二)拓寬投融資渠道。

1.加強財政資金扶持。將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)納入政府補助范圍，在臨床重點?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)等方面，執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)同等補助政策。通過政府購買方式，支持符合條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)以及政府下達的相關(guān)任務(wù)，并逐步擴大購買范圍。將符合條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入急救網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行政府下達的指令性任務(wù)，并按與政府辦醫(yī)療機構(gòu)同等待遇獲得政府補償。鼓勵各地探索建立對社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)舉辦者的激勵機制。(牽頭單位:省財政廳；責(zé)任單位:省衛(wèi)生計生委)

2.豐富籌資渠道。通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式，支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。鼓勵各地通過設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，為社會辦醫(yī)療機構(gòu)提供建設(shè)資金和貼息補助。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)以股權(quán)融資、項目融資、抵押貸款等方式籌集開辦費和發(fā)展資金。支持符合條件的社會辦營利性醫(yī)療機構(gòu)上市融資或發(fā)行債券，對接多層次資本市場，利用多種融資工具進行融資。鼓勵社會資本捐資舉辦醫(yī)療機構(gòu)或?qū)Ψ菭I利性醫(yī)療機構(gòu)進行捐贈。(牽頭單位:省發(fā)展改革委；責(zé)任單位:省財政廳、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局)

3.優(yōu)化融資政策。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模。拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，探索允許社會辦醫(yī)療機構(gòu)利用有償取得的用于非醫(yī)療用途的土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)在銀行間債券市場注冊發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和融資擔(dān)保機構(gòu)對醫(yī)療領(lǐng)域創(chuàng)新型業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。(牽頭單位:人行武漢分行；責(zé)任單位:湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局)

(三)促進資源流動和共享。

1.促進大型設(shè)備共建共享。探索以公建民營或民辦公助等多種方式，建立區(qū)域性檢驗檢查中心，面向所有醫(yī)療機構(gòu)開放。大型設(shè)備配置飽和的區(qū)域不允許包括公立醫(yī)療機構(gòu)在內(nèi)的所有醫(yī)療機構(gòu)新增大型設(shè)備，鼓勵通過各種方式整合現(xiàn)有大型設(shè)備資源，提高使用效率。鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)與社會辦醫(yī)療機構(gòu)開展合作，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能前提下，實現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗等結(jié)果互認和醫(yī)療機構(gòu)消毒供應(yīng)中心(室)等資源共享。(牽頭單位:省衛(wèi)生計生委)

2.推進人才流動。加快推進和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，支持公立醫(yī)院醫(yī)師到民營醫(yī)院兼職工作，公立醫(yī)院醫(yī)師在完成本院正常工作的前提下，可以兼職擔(dān)任民營醫(yī)院學(xué)科帶頭人或管理崗位。公立醫(yī)院醫(yī)師在民營醫(yī)院兼職工作的，在學(xué)術(shù)地位、職稱晉升、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面不因多點執(zhí)業(yè)受影響。逐步提高各級醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)會中民營醫(yī)院醫(yī)師的會員比例。民營醫(yī)院被上級主管部門評為重點學(xué)科的，其科室負責(zé)人可以擔(dān)任該專業(yè)學(xué)會的副主委或主委。(牽頭單位:省衛(wèi)生計生委；責(zé)任單位:省人社廳)

3.加強業(yè)務(wù)合作。鼓勵探索公立醫(yī)療機構(gòu)與社會辦醫(yī)療機構(gòu)加強業(yè)務(wù)合作的有效形式和具體途徑。鼓勵公立醫(yī)院為社會辦醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員，提高技術(shù)水平，并探索開展多種形式的人才交流與技術(shù)合作。鼓勵具備醫(yī)療機構(gòu)管理經(jīng)驗的社會力量通過醫(yī)院管理集團等多種形式，在明確責(zé)權(quán)關(guān)系的前提下，參與公立醫(yī)療機構(gòu)管理。(牽頭單位:省衛(wèi)生計生委)

4.加強信息化建設(shè)。社會辦醫(yī)療機構(gòu)在政策知情和信息、數(shù)據(jù)等公共資源共享方面與公立醫(yī)院享受同等權(quán)益。積極推進社會辦醫(yī)療機構(gòu)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，并納入全省人口健康信息綜合平臺管理，實行互聯(lián)互通，信息共享。(牽頭單位:省衛(wèi)生計生委)

(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1.落實稅收政策。積極落實社會辦醫(yī)療機構(gòu)各項稅收政策。對社會辦醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，免征營業(yè)稅；對符合規(guī)定的社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，自產(chǎn)自用制劑免征增值稅；對符合規(guī)定的社會辦營利性醫(yī)療機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和自產(chǎn)自用制劑增值稅。按照企業(yè)所得稅法及實施條例的規(guī)定，社會辦醫(yī)療機構(gòu)被認定為符合條件的非營利性組織，對其取得的符合條件的免稅收入免征企業(yè)所得稅。企業(yè)、個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門對社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)的捐贈，按照稅法規(guī)定予以稅前扣除。(牽頭單位:省國稅局、省地稅局)

2.完善用地保障。將社會辦醫(yī)療機構(gòu)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，合理安排用地計劃。社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)可按劃撥方式供地，也可按協(xié)議方式出讓或租賃的方式取得土地；社會辦營利性醫(yī)療機構(gòu)按有償方式供地，經(jīng)有關(guān)部門審核合格的，可按協(xié)議出讓方式供地。(牽頭單位:省國土資源廳；責(zé)任單位:省住建廳)

3.將社會辦醫(yī)納入醫(yī)保定點范圍。將符合條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍，執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)同等政策。不得將醫(yī)療機構(gòu)所有制性質(zhì)作為醫(yī)保定點機構(gòu)的前置條件，不得以醫(yī)保定點機構(gòu)數(shù)量已滿等非醫(yī)療服務(wù)能力方面的因素為由，拒絕將社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點。規(guī)范各類醫(yī)療收費票據(jù)，非營利性醫(yī)療機構(gòu)使用統(tǒng)一的醫(yī)療收費票據(jù)，營利性醫(yī)療機構(gòu)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票，均可作為醫(yī)療保險基金支付憑證，細化不同性質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)收費和票據(jù)使用與醫(yī)保基金的結(jié)算辦法。(牽頭單位:省人社廳、省衛(wèi)生計生委；責(zé)任單位:省財政廳、省民政廳)

4.提升臨床水平和學(xué)術(shù)地位。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)引進新技術(shù)、開展新項目，提供特色診療服務(wù)。支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)積極引進中高端人才，組織開展多方面的科技交流與合作。社會辦醫(yī)在職稱評定、科研課題招標和成果評價等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)享有同等待遇。鼓勵符合條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)申報認定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、醫(yī)師定期考核機構(gòu)、醫(yī)學(xué)高(中)等院校的附屬醫(yī)院或臨床教學(xué)基地等。支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)在臨床重點學(xué)科(專科)、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點實驗室等方面的建設(shè)。支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)參與各醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)組織、職稱評定和醫(yī)療機構(gòu)評審委員會，在符合標準的條件下，不斷提高其人員所占比例，進一步保障社會辦醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員平等享有擔(dān)任與其學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力相適應(yīng)的職務(wù)的機會。(牽頭單位:省衛(wèi)生計生委；責(zé)任單位:省人社廳、省科技廳、省教育廳)

5.規(guī)范收費政策。堅決執(zhí)行國家行政事業(yè)性收費相關(guān)政策，對非營利性醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)全額免征行政事業(yè)性收費，對營利性醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)減半收取行政事業(yè)性收費。進一步清理和取消對社會辦醫(yī)療機構(gòu)不合理、不合法的收費項目，在接受政府管理的各類收費項目方面，對社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)相同的收費政策和標準。社會辦醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價，各地不得以任何方式對社會辦醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格進行不當(dāng)干預(yù)。相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按照公平、合法和誠實信用的原則合理制定價格，并保持一定時期內(nèi)價格水平相對穩(wěn)定；要按規(guī)定執(zhí)行明碼標價和醫(yī)藥費用明細清單制度，通過多種方式向患者公示醫(yī)療服務(wù)和藥品價格，自覺接受社會監(jiān)督。營利性質(zhì)的非公立醫(yī)療機構(gòu)，可自行設(shè)立醫(yī)療服務(wù)價格項目；非營利性質(zhì)的非公立醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)按照《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》設(shè)立服務(wù)項目。(牽頭單位:省物價局；責(zé)任單位:省財政廳、省衛(wèi)生計生委)

6.完善監(jiān)管機制。加強對社會辦醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人及有關(guān)管理人員的培訓(xùn)，促進規(guī)范管理，提高經(jīng)營水平。加大醫(yī)療機構(gòu)信息公開力度，各級衛(wèi)生計生行政部門定期公開公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)情況及日常監(jiān)督、處罰信息，接受社會監(jiān)督。加強監(jiān)管體系和能力建設(shè)，嚴厲打擊非法行醫(yī)，嚴肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設(shè)醫(yī)療機構(gòu)和出租承包科室等行為，嚴懲經(jīng)查實的惡性醫(yī)療事故、騙取醫(yī)保資金、虛假廣告宣傳、過度醫(yī)療、推諉患者等行為，探索建立醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員退出機制。建立健全醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄，依法推進信息公開并納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，對嚴重違規(guī)失信者依法采取一定期限內(nèi)行業(yè)禁入等懲戒措施。加強醫(yī)療安全管理，引導(dǎo)參加醫(yī)療責(zé)任險。完善醫(yī)療機構(gòu)分類管理政策，制定非營利性醫(yī)療機構(gòu)管理細則，明確對經(jīng)營性質(zhì)、資金結(jié)余使用等的監(jiān)管辦法。(牽頭單位:省衛(wèi)生計生委)

7.營造良好氛圍。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳各地鼓勵、引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的方針政策，宣傳社會辦醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中的重要地位和作用，宣傳和表彰社會辦醫(yī)療機構(gòu)中涌現(xiàn)出的先進典型，擴大社會辦醫(yī)療機構(gòu)的影響，形成有利于社會辦醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的良好社會氛圍。(牽頭單位:省委宣傳部、省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局)

四、組織保障

(一)建立聯(lián)席會議制度。建立由省發(fā)展改革委牽頭，省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省住建廳、省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局、省工商局、省物價局、省食品藥品監(jiān)管局、省國稅局、省地稅局、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局等單位參與的聯(lián)席會議制度，及時研究和協(xié)調(diào)解決社會辦醫(yī)的重大問題。各成員單位要各負其責(zé)，加強溝通，按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套文件，確保各項任務(wù)措施落實。

(二)強化服務(wù)意識。各有關(guān)部門要增強服務(wù)意識，主動為社會辦醫(yī)提供政策信息咨詢服務(wù)。進一步完善行政審批制度，建立公平、公開、便民、高效和規(guī)范的審批工作機制，實行統(tǒng)一窗口受理和一次性告知，簡化程序，限時辦結(jié)，提高效率。

(三)加強督促檢查。建立健全工作檢查制度，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委要加強對落實情況的監(jiān)督檢查和跟蹤分析，適時組織開展相關(guān)政策實施績效評估，確保社會辦醫(yī)加快發(fā)展、取得成效。