各市(州)、直管市、林區(qū)、縣(市區(qū))財(cái)政局、人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、審計(jì)局,各疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)：

根據(jù)《財(cái)政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 人民銀行 審計(jì)署關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知》(財(cái)金〔2020〕5號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù) 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》(財(cái)金〔2020〕3號(hào))和《財(cái)政部辦公廳關(guān)于加快撥付貼息資金 強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的補(bǔ)充通知》(財(cái)辦金〔2020〕13號(hào))等要求，為加強(qiáng)財(cái)政貼息資金管理，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于專項(xiàng)優(yōu)惠貸款財(cái)政貼息資金的管理。本辦法中專項(xiàng)優(yōu)惠貸款，是指2020年湖北境內(nèi)納入國家名單制管理的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)申報(bào)的、取得央行專項(xiàng)再貸款支持的、由指定金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定優(yōu)惠利率發(fā)放的貸款。

對(duì)未能納入疫情防控重點(diǎn)保障名錄企業(yè)，但在支持我省疫情防控工作中作用突出的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材、醫(yī)廢處理、商貿(mào)流通等企業(yè)2020年新增貸款(1000萬元以內(nèi))，省級(jí)財(cái)政按照市場報(bào)價(jià)利率貼息30%，其貼息資金管理辦法另行制定，不適用本辦法。

二、基本原則

一是“貼息跟著貸款走”原則。對(duì)企業(yè)取得的專項(xiàng)優(yōu)惠貸款，財(cái)政按銀行實(shí)際發(fā)放貸款利率的50%給予貼息。企業(yè)專項(xiàng)優(yōu)惠貸款到期或提前還款，財(cái)政貼息隨即終止。二是簡便易行原則。充分利用已有信息資料和網(wǎng)絡(luò)等方式，簡化企業(yè)貼息申報(bào)審核手續(xù)，提高工作效率。三是權(quán)責(zé)對(duì)等原則。申請(qǐng)貸款貼息企業(yè)應(yīng)承諾按規(guī)定使用貸款資金，主動(dòng)接受審計(jì)、財(cái)政等部門監(jiān)督檢查，積極配合提供相關(guān)資料。四是公開透明原則。財(cái)政部門及時(shí)將貼息資金撥付和支持企業(yè)情況在官網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、資金來源及撥付方式

中央財(cái)政專項(xiàng)優(yōu)惠貸款貼息資金。省財(cái)政廳在中央財(cái)政貼息資金到位前，可采取“先預(yù)撥、后清算”的方式，將貼息資金撥付到縣市，待財(cái)政部資金到位后據(jù)實(shí)清算。

5月31日前，省財(cái)政廳將全省專項(xiàng)優(yōu)惠貸款貼息資金需求審核匯總后報(bào)財(cái)政部，同時(shí)抄送財(cái)政部湖北監(jiān)管局審核。

四、貼息對(duì)象

2020年湖北省境內(nèi)獲得專項(xiàng)優(yōu)惠貸款支持的企業(yè)。中央企業(yè)省內(nèi)分公司在湖北境內(nèi)取得的專項(xiàng)優(yōu)惠貸款，其財(cái)政貼息由我省財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥付。湖北境內(nèi)集團(tuán)公司及省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)優(yōu)惠貸款貼息，由公司注冊(cè)地財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥付。

五、貼息標(biāo)準(zhǔn)和期限

財(cái)政部門按照企業(yè)專項(xiàng)優(yōu)惠貸款實(shí)際利率的50%給予貼息，貼息期不超過1年。

六、貼息流程

(一)人民銀行武漢分行負(fù)責(zé)組織金融機(jī)構(gòu)按季提供疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)優(yōu)惠貸款的明細(xì)情況(附件1)，包括企業(yè)基本情況(企業(yè)所屬市縣區(qū)、企業(yè)名稱、企業(yè)行業(yè)分類、名單制類別)，分筆貸款情況(貸款金額、貸款銀行、合同簽訂日期、貸款起訖日期、貸款實(shí)際利率)，專項(xiàng)優(yōu)惠貸款調(diào)整情況及原因(包括提前還款、審計(jì)整改等)。

(二)市縣財(cái)政部門組織貼息申報(bào)。市縣財(cái)政部門根據(jù)省財(cái)政廳提供的企業(yè)名錄，通知相關(guān)企業(yè)申報(bào)財(cái)政貼息，提交貼息資金申請(qǐng)表(附件2)，內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、貼息資金賬號(hào)、專項(xiàng)優(yōu)惠貸款清單、資金用途說明、資金使用承諾、貸款合同、貸款憑證以及政府下達(dá)疫情防控任務(wù)等。各縣(市、區(qū))財(cái)政部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，出具審核意見，于2020年5月10日前經(jīng)市州匯總后報(bào)省財(cái)政廳。

(三)省財(cái)政廳及時(shí)撥付貼息資金，并按季核定下達(dá)各企業(yè)貼息資金額度。省財(cái)政廳采取預(yù)撥方式及時(shí)撥付貼息資金。同時(shí)，省財(cái)政廳根據(jù)人民銀行武漢分行提供的企業(yè)專項(xiàng)優(yōu)惠貸款明細(xì)情況，財(cái)政部貼息審核確認(rèn)情況，以及各地申報(bào)審核情況，按季核定企業(yè)貼息資金(含全年預(yù)測數(shù))并通知到市縣財(cái)政部門。省財(cái)政廳根據(jù)人民銀行武漢分行按季提供的專項(xiàng)優(yōu)惠貸款使用調(diào)整情況，財(cái)政部貼息審核確認(rèn)情況，以及審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政監(jiān)督檢查等情況，及時(shí)將企業(yè)貼息資金調(diào)整情況告知相關(guān)市縣。

(四)市縣財(cái)政部門按季將貼息資金撥付到相關(guān)企業(yè)。市縣財(cái)政部門收到省財(cái)政廳核定的轄區(qū)內(nèi)企業(yè)貼息資金后，于5個(gè)工作日內(nèi)將貼息資金撥付至相關(guān)企業(yè)。為加快貼息進(jìn)度，對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)已發(fā)放優(yōu)惠貸款，在財(cái)政部審核確認(rèn)前，各地可先按省財(cái)政廳初步審核情況進(jìn)行貼息，待財(cái)政部審核確認(rèn)后再根據(jù)通知予以調(diào)整。

(五)貼息清算。專項(xiàng)優(yōu)惠貸款到期后，省財(cái)政廳根據(jù)政策期限內(nèi)應(yīng)貼息資金數(shù)額，通過普惠金融專項(xiàng)資金與市縣結(jié)算。同時(shí)，各市縣財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)與企業(yè)結(jié)清專項(xiàng)優(yōu)惠貸款財(cái)政貼息資金。

七、職責(zé)分工

相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，分工協(xié)作，信息共享，形成合力。

各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政貼息資金安排的監(jiān)管、監(jiān)督。省財(cái)政廳根據(jù)掌握情況，及時(shí)向財(cái)政部匯總反饋我省貼息資金撥付數(shù)額、支持優(yōu)惠再貸款規(guī)模、支持企業(yè)總數(shù)等情況，做好貼息資金的匯總申報(bào)、核定、撥付等工作，督促各地及時(shí)做好企業(yè)貼息申報(bào)、審核、撥付和績效管理等工作，通過官網(wǎng)等渠道公示貼息資金情況、宣傳政策實(shí)施效果，會(huì)同人民銀行及時(shí)將名單內(nèi)企業(yè)獲得優(yōu)惠貸款和財(cái)政貼息情況反饋相關(guān)部門。地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)與本級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、貸款銀行加強(qiáng)溝通，實(shí)時(shí)掌握優(yōu)惠貸款發(fā)放進(jìn)度，主動(dòng)上門對(duì)接服務(wù)，宣傳貼息政策，及時(shí)將貼息資金撥付至符合條件的企業(yè)。

人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要建立專項(xiàng)優(yōu)惠貸款電子臺(tái)賬，跟蹤監(jiān)督再貸款資金使用情況，指導(dǎo)和督促相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸后管理。

財(cái)政部湖北監(jiān)管局重點(diǎn)組織開展貼息資金審核，切實(shí)加強(qiáng)貼息資金使用情況監(jiān)管，強(qiáng)化跟蹤問效，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益。監(jiān)管工作重點(diǎn)關(guān)注貼息企業(yè)是否符合規(guī)定范圍并納入名單制管理，貸款是否按規(guī)定用途使用，貸款額度與保供任務(wù)匹配情況，貸款時(shí)間是否合理，是否存在貸款借新還舊、金融套利等違規(guī)行為。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)保障企業(yè)貸款和貼息資金跟蹤審計(jì)，促進(jìn)資金使用的公開、公平、公正，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)推動(dòng)整改。

八、監(jiān)督管理

疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貼息資金管理執(zhí)行《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。

各疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要自覺接受審計(jì)、財(cái)政等部門檢查監(jiān)督。享受貼息支持的借款企業(yè)應(yīng)將優(yōu)惠貸款專項(xiàng)用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，服從統(tǒng)一調(diào)配，保障疫情防控相關(guān)重要醫(yī)用、生活物資平穩(wěn)有序供應(yīng)，不得將貸款資金用于投資、理財(cái)或其他套利活動(dòng)，不得哄抬物價(jià)、干擾市場秩序。如享受貼息支持的借款企業(yè)有下列情形之一的，財(cái)政部門可追回財(cái)政貼息資金：

(一)經(jīng)財(cái)政部最終審核，不符合財(cái)政貼息條件的；

(二)出現(xiàn)未嚴(yán)格按照要求使用資金、將存量貸款改頭換面、改變資金用途、生產(chǎn)物資不服從國家調(diào)配等情況的；

(三)違反財(cái)政部門其他規(guī)定的。

各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)資金使用全流程監(jiān)管，確保貼息資金使用安全、合規(guī)和有效，按要求適時(shí)組織開展績效評(píng)價(jià)。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、挪用貼息資金。對(duì)于未按規(guī)定用途使用貸款的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追回財(cái)政貼息資金。

各地區(qū)各相關(guān)部門工作人員按照職責(zé)分工，及時(shí)跟蹤了解企業(yè)資金使用情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貼息貸款的監(jiān)督，對(duì)違反本辦法要求濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，企業(yè)借機(jī)騙取套取國家資金的，依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任、堅(jiān)決嚴(yán)懲不貸；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

九、市縣財(cái)政部門要防止層層加碼疊加貼息支持，避免出現(xiàn)貸款利率過低甚至負(fù)利率帶來企業(yè)套利、行業(yè)攀比、管理混亂等問題。

十、本暫行辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。國家出臺(tái)新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

附件：1. 湖北省金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)優(yōu)惠貸款發(fā)放明細(xì)情況表(人民銀行武漢分行填)

2. 湖北省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)優(yōu)惠貸款貼息資金申報(bào)表(企業(yè)填)

湖北省財(cái)政廳

人民銀行武漢分行

財(cái)政部湖北省監(jiān)管局

湖北省審計(jì)廳

2020年4月1日