各市、州、縣(市、區(qū))、直管市、林區(qū)財(cái)政局、體育(文體、教體)局：

為進(jìn)一步加快湖北省體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)實(shí)施，現(xiàn)將《湖北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：湖北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

湖北省財(cái)政廳湖北省體育局

2017年7月18日

湖北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金(以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)資金)使用和管理，提高引導(dǎo)資金使用效益，促進(jìn)我省體育產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào))和《湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂政發(fā)〔2015〕50號(hào))，結(jié)合我省體育產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　引導(dǎo)資金來(lái)源于省級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算和省級(jí)體育彩票公益金，由省財(cái)政廳和省體育局共同管理。引導(dǎo)資金重點(diǎn)用于扶持符合我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，具有較好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益和發(fā)展前景的項(xiàng)目。

第三條　引導(dǎo)資金的使用與管理遵循“突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持、公開(kāi)公正、講求實(shí)效、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等支持我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二章　管理職責(zé)

第四條　省級(jí)財(cái)政部門主要職責(zé)包括：

(一)會(huì)同省體育局制訂體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法，研究制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策；

(二)負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金年度預(yù)算編制和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行；

(三)參與制定年度項(xiàng)目申報(bào)通知，發(fā)布申報(bào)公告；

(四)參與申報(bào)項(xiàng)目的形式審查、專家評(píng)審、實(shí)地考察，參與確定擬資助項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排意見(jiàn)；

(五)配合省體育局做好年度扶持項(xiàng)目對(duì)外公示，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)下達(dá)的工作；

(六)參與引導(dǎo)資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；

(七)會(huì)同省體育局組織開(kāi)展引導(dǎo)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五條　省級(jí)體育部門主要職責(zé)包括：

(一)參與制定引導(dǎo)資金管理辦法，研究制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策；

(二)會(huì)同省財(cái)政廳建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)；

(三)研究提出引導(dǎo)資金年度支持重點(diǎn)，編制年度工作計(jì)劃等；

(四)制定年度項(xiàng)目申報(bào)通知，發(fā)布申報(bào)公告，制定項(xiàng)目評(píng)審方案、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范；

(五)組織項(xiàng)目申報(bào)，指導(dǎo)市縣項(xiàng)目申報(bào)和初審；

(六)組織項(xiàng)目審核、專家評(píng)審、實(shí)地考察，提出擬資助項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排建議；

(七)組織對(duì)當(dāng)年擬扶持項(xiàng)目對(duì)外公示、配合經(jīng)費(fèi)下達(dá)等工作；

(八)督促并指導(dǎo)市縣體育部門做好項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)管，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查；

(九)設(shè)立引導(dǎo)資金績(jī)效目標(biāo)，開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

第六條　市、縣級(jí)財(cái)政部門主要職責(zé)包括：

(一)根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)通知和相關(guān)規(guī)定，配合當(dāng)?shù)伢w育部門做好引導(dǎo)資金的申報(bào)工作，主要審核項(xiàng)目申報(bào)單位預(yù)算編制的合理性和可行性；

(二)按部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)要求，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理，及時(shí)撥付資金，加快體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的預(yù)算執(zhí)行；

(三)配合體育部門做好項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)管、跟蹤反饋和績(jī)效考評(píng)等工作。

第七條　市、縣級(jí)體育部門的主要職責(zé)包括：

(一)根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)通知和相關(guān)規(guī)定，會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門做好引導(dǎo)資金的申報(bào)工作，負(fù)責(zé)審核申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)項(xiàng)目的可行性和申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性，申報(bào)項(xiàng)目與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度等；

(二)會(huì)同財(cái)政部門做好扶持項(xiàng)目的執(zhí)行監(jiān)管、跟蹤反饋和績(jī)效考評(píng)等工作，按要求向上級(jí)體育部門匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展和資金撥付使用情況。

第八條　引導(dǎo)資金使用單位的主要職責(zé)包括：

(一)推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施與發(fā)展；

(二)規(guī)范使用引導(dǎo)資金，按財(cái)務(wù)管理要求做好項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算；

(三)自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、體育等部門對(duì)已扶持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，按要求提供相關(guān)的項(xiàng)目和財(cái)務(wù)資料；

(四)配合財(cái)政、體育主管部門做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)；

(五)確保申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性，申報(bào)資料的完整性；

(六)按規(guī)定應(yīng)履行的其他職責(zé)。

第三章　資助范圍和資助方式

第九條　引導(dǎo)資金主要支持具有顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、發(fā)展前景好的體育產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)品牌，國(guó)內(nèi)外知名的體育賽事，以及發(fā)展?jié)摿ν怀龅膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)及項(xiàng)目。主要包括：

(一)有助于豐富體育產(chǎn)品市場(chǎng)供給、拉動(dòng)體育消費(fèi)的項(xiàng)目。包括體育場(chǎng)館服務(wù)、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、體育健身休閑活動(dòng)。

(二)有助于推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化、體育資源社會(huì)化進(jìn)程的項(xiàng)目。包括體育培訓(xùn)與教育，體育競(jìng)賽表演活動(dòng)，職業(yè)體育與體育社會(huì)化運(yùn)作(含高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)辦隊(duì)模式創(chuàng)新)等。

(三)有助于推進(jìn)體育裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目。包括體育科技創(chuàng)新、智能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，體育裝備制造向體育服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。

(四)有助于推動(dòng)體育與科技、旅游、衛(wèi)生、文化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等其他行業(yè)融合發(fā)展的項(xiàng)目。包括體育傳媒與信息服務(wù)、體育旅游、體育健康與體育相關(guān)的服務(wù)。

(五)有助于體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的項(xiàng)目。包括優(yōu)化支撐國(guó)家級(jí)和省級(jí)基地建設(shè)的項(xiàng)目培育，產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái)搭建和運(yùn)作，以及提升體育產(chǎn)業(yè)基地水平和功能的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。

(六)有助于我省降成本、補(bǔ)短板的體育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。確保一定比例的引導(dǎo)資金用于支持體育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展、體育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(含創(chuàng)業(yè)3年及以內(nèi)的小微企業(yè))的商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化。

(七)其他符合國(guó)家有關(guān)政策的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第十條　引導(dǎo)資金主要采取項(xiàng)目資助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等扶持方式，同一項(xiàng)目原則上只能采取一種扶持方式。

(一)項(xiàng)目資助。對(duì)符合資助范圍和條件，且在規(guī)定期限內(nèi)已經(jīng)實(shí)施或已完成的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予資助。

(二)貸款貼息。對(duì)于前景好、風(fēng)險(xiǎn)小且符合引導(dǎo)資金支持重點(diǎn)和銀行貸款條件的項(xiàng)目，可進(jìn)行一定數(shù)額的利息補(bǔ)貼，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金和技術(shù)改造貸款貼息等。貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、規(guī)定的利率(年貼息率不超過(guò)當(dāng)年國(guó)家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率)、實(shí)際支付的利息數(shù)計(jì)算。對(duì)同一項(xiàng)目貸款年貼息額度不超過(guò)100萬(wàn)元。

(三)獎(jiǎng)勵(lì)。主要用于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有顯著影響的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

積極探索創(chuàng)新其他資助方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持體育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四章　申報(bào)條件與申報(bào)程序

第十一條　引導(dǎo)資金實(shí)行申報(bào)制度。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具備較好的市場(chǎng)潛力和明確可行的、適應(yīng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)需求的運(yùn)營(yíng)管理體制，能產(chǎn)生較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第十二條　引導(dǎo)資金所資助項(xiàng)目要求：

(一)申報(bào)項(xiàng)目必須是申報(bào)年度前已經(jīng)開(kāi)工(實(shí)施)。賽事類項(xiàng)目主要考慮賽事舉辦條件和時(shí)間，必須基本具備舉辦賽事條件(需出具基本具備賽事舉辦條件的證明材料，如辦賽協(xié)議、批文等)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(含創(chuàng)業(yè)3年及以內(nèi)的小微企業(yè))主要考慮項(xiàng)目的發(fā)展前景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方案商業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化的可行性。

(二)資助項(xiàng)目投資額一般應(yīng)不低于100萬(wàn)元。社會(huì)力量投資開(kāi)展的群眾體育活動(dòng)，體育后備人才培養(yǎng)，利用鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、居民區(qū)開(kāi)展的小型健身場(chǎng)所，創(chuàng)新性體育科技研發(fā)類項(xiàng)目投資不低于50萬(wàn)元。

(三)資助項(xiàng)目所需資金原則上主要通過(guò)銀行貸款、吸引社會(huì)資本及自籌方式解決，引導(dǎo)資金所占比例原則上不得超過(guò)項(xiàng)目投資總額的20%。

(四)項(xiàng)目具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)屬性和體育關(guān)聯(lián)度。

(五)當(dāng)年引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)通知規(guī)定的其他條件。

第十三條　引導(dǎo)資金申報(bào)單位要求：

(一)項(xiàng)目申報(bào)單位須在湖北省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，從事體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的組織。

(二)申報(bào)單位注冊(cè)資本要求在20萬(wàn)元以上(不含體育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目)，財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好。

(三)項(xiàng)目申報(bào)單位與項(xiàng)目實(shí)施單位、引導(dǎo)資金使用單位必須一致。

第十四條　有下列情形的項(xiàng)目，引導(dǎo)資金不予支持：

(一)項(xiàng)目資金來(lái)源全部為財(cái)政專項(xiàng)資金資助的；

(二)經(jīng)國(guó)家信用信息公示系統(tǒng)查詢，項(xiàng)目單位存在嚴(yán)重失信行為的；

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)、承辦權(quán)等有爭(zhēng)議的；

(四)申請(qǐng)單位或申報(bào)項(xiàng)目違反有關(guān)規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；

(五)應(yīng)由其他資金支持的。

第十五條　引導(dǎo)資金項(xiàng)目的申報(bào)程序如下：

(一)省財(cái)政廳、省體育局每年聯(lián)合發(fā)布引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)通知，明確引導(dǎo)資金申報(bào)相關(guān)要求；

(二)申報(bào)單位應(yīng)按要求填寫申報(bào)材料，向所在地體育部門申報(bào)；

(三)申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)縣、市級(jí)財(cái)政、體育部門審查后，由市級(jí)體育部門匯總上報(bào)省體育局。

第十六條　申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：

(一)《湖北省體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金申請(qǐng)使用承諾書》；

(二)《湖北省體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金申報(bào)表》；

(三)項(xiàng)目單位的申請(qǐng)報(bào)告，包括法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及安排說(shuō)明、項(xiàng)目預(yù)算(決算)支出明細(xì)情況表。項(xiàng)目有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料；

(四)項(xiàng)目批準(zhǔn)文本和規(guī)范的可行性研究報(bào)告；

(五)項(xiàng)目單位會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、銀行貸款證明以及報(bào)表附注說(shuō)明等(復(fù)印件)；

(六)當(dāng)年引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)通知規(guī)定的其他材料。

第五章　評(píng)審組織與立項(xiàng)程序

第十七條　引導(dǎo)資金項(xiàng)目的評(píng)審組織及立項(xiàng)程序如下：

(一)省財(cái)政廳、省體育局根據(jù)本辦法及年度申報(bào)通知，組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度等進(jìn)行形式審查；

(二)省財(cái)政廳、省體育局根據(jù)評(píng)審方案，對(duì)通過(guò)形式審查的項(xiàng)目，組織專家評(píng)審或第三方評(píng)審；

(三)省財(cái)政廳、省體育局組織聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后擬扶持項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察；

(四)對(duì)通過(guò)實(shí)地考察的項(xiàng)目，由省體育局黨組會(huì)研究擬定資助建議，會(huì)商省財(cái)政廳后確定資助項(xiàng)目及額度；

(五)對(duì)會(huì)商確定的扶持項(xiàng)目，通過(guò)省體育局官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于五個(gè)工作日；

(六)經(jīng)公示無(wú)異議后，由省體育局與項(xiàng)目單位簽訂引導(dǎo)資金資助項(xiàng)目合同，省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第六章　資金管理與監(jiān)督

第十八條　專項(xiàng)資金按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照申報(bào)實(shí)施方案要求，建立項(xiàng)目實(shí)施臺(tái)賬，科學(xué)合理使用引導(dǎo)資金，單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?。并按規(guī)定妥善保存有關(guān)原始憑證、票據(jù)等資料，自覺(jué)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十九條　各地體育主管部門、財(cái)政部門應(yīng)做好本行政轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)管及跟蹤反饋等相關(guān)工作。組織進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。

第二十條　建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。引導(dǎo)資金項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目單位要向所在地財(cái)政部門、體育部門報(bào)告項(xiàng)目完成和引導(dǎo)資金使用情況。各地體育主管部門、財(cái)政部門應(yīng)于下年度項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，將上年度引導(dǎo)資金使用、管理情況匯總上報(bào)省財(cái)政廳、省體育局。

第二十一條　各級(jí)財(cái)政、體育部門參與引導(dǎo)資金經(jīng)辦的人員，在項(xiàng)目審查、評(píng)審、實(shí)地考察及最終會(huì)商確定過(guò)程中涉及回避情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十二條　引導(dǎo)資金項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要變更時(shí)，需報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳、省體育局同意。對(duì)因故撤銷、停建的項(xiàng)目的，項(xiàng)目單位必須做出經(jīng)費(fèi)決算，上報(bào)省財(cái)政廳、省體育局核準(zhǔn)，并及時(shí)將項(xiàng)目結(jié)余資金按照原支付途徑方式如數(shù)退回。

第二十三條　省財(cái)政廳會(huì)同省體育局對(duì)引導(dǎo)資金資助項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和完成結(jié)果進(jìn)行績(jī)效考評(píng)?？?jī)效考評(píng)結(jié)果作為以后年度安排引導(dǎo)資金的重要依據(jù)。

第七章　責(zé)任追究

第二十四條　項(xiàng)目單位在項(xiàng)目申報(bào)、資金使用過(guò)程中，存在以虛假手段騙取引導(dǎo)資金，擅自變更引導(dǎo)資金用途，或因資金使用管理不善造成影響和后果的，取消五年內(nèi)申報(bào)引導(dǎo)資金的資格，并按照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條　各級(jí)財(cái)政、體育行政部門及其工作人員在引導(dǎo)資金審核，分配過(guò)程中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位(或項(xiàng)目)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章　附則

第二十六條　本辦法由省財(cái)政廳、省體育局負(fù)責(zé)解釋。本辦法有效期五年。

第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，《湖北省體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金使用和管理辦法(試行)》(鄂體經(jīng)[2016]]45號(hào))同時(shí)廢止。