各市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政局、水利局：

根據(jù)財(cái)政部、水利部《中央財(cái)政水利發(fā)展資金績(jī)效管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2017〕30號(hào))和財(cái)政部《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào))要求，為加強(qiáng)我省中央財(cái)政水利發(fā)展資金績(jī)效管理，省財(cái)政廳、省水利廳制定了《湖北省中央財(cái)政水利發(fā)展資金績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：湖北省中央財(cái)政水利發(fā)展資金績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則

湖北省財(cái)政廳　湖北省水利廳

2017年7月25日

湖北省中央財(cái)政水利發(fā)展資金績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)中央財(cái)政水利發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱水利發(fā)展資金)績(jī)效管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中央財(cái)政水利發(fā)展資金績(jī)效管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2017〕30號(hào))、《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào))、《湖北省中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理實(shí)施細(xì)則》(鄂財(cái)農(nóng)規(guī)〔2017〕5號(hào))和《湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施暫行辦法》(鄂財(cái)績(jī)發(fā)〔2012〕5號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則所稱水利發(fā)展資金績(jī)效管理，是指財(cái)政、水利部門對(duì)水利發(fā)展資金開展的績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等全過程績(jī)效管理工作。

水利發(fā)展資金績(jī)效管理工作按照分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公平公正、程序規(guī)范的原則進(jìn)行。

列入省級(jí)部門預(yù)算的水利發(fā)展資金按照部門預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章　職責(zé)分工

第三條　水利發(fā)展資金績(jī)效管理工作按以下職責(zé)劃分落實(shí)。

(一)省財(cái)政廳。負(fù)責(zé)全省水利發(fā)展資金績(jī)效管理總體工作；對(duì)全省績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、分解下達(dá)和匯總情況進(jìn)行復(fù)核；組織全省績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控；組織開展全省績(jī)效評(píng)價(jià)，復(fù)核績(jī)效自評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果；確定績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用方式，督促整改績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題；指導(dǎo)市縣財(cái)政部門加強(qiáng)績(jī)效管理工作。

(二)省水利廳。負(fù)責(zé)全省績(jī)效管理具體工作；負(fù)責(zé)全省績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、分解下達(dá)、審核匯總，并按省財(cái)政廳復(fù)核意見進(jìn)行修訂；具體開展全省績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)，并制定相關(guān)工作方案；提出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用建議，及時(shí)組織整改績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題；指導(dǎo)市縣水利部門開展績(jī)效管理工作。

(三)市縣財(cái)政部門。負(fù)責(zé)本地區(qū)績(jī)效管理總體工作；對(duì)水利部門填報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行復(fù)核；開展本地區(qū)績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控；組織開展本地區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)，復(fù)核績(jī)效自評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果；確定本地區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用方式，督促資金使用單位對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

(四)市縣水利部門。負(fù)責(zé)本地區(qū)績(jī)效管理具體工作。設(shè)定、分解下達(dá)本地區(qū)績(jī)效目標(biāo)，審核匯總本地區(qū)績(jī)效目標(biāo)；開展本地區(qū)績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)；提出本地區(qū)內(nèi)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用建議，及時(shí)組織整改績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題。

第三章　績(jī)效目標(biāo)

第四條　水利發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。各級(jí)水利部門應(yīng)結(jié)合上級(jí)分解下達(dá)資金規(guī)模、任務(wù)清單和本級(jí)資金統(tǒng)籌等情況設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，以定量為主、定性為輔，量化清晰反映預(yù)期產(chǎn)出和效果。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)績(jī)效目標(biāo)與資金投入是否匹配、是否完整反映上級(jí)下達(dá)的任務(wù)清單、預(yù)期產(chǎn)出和效果是否可行進(jìn)行審核。

第五條　績(jī)效目標(biāo)填報(bào)按照以下程序進(jìn)行。

(一)省財(cái)政廳、省水利廳分解下達(dá)中央水利發(fā)展資金和任務(wù)清單。

(二)市縣水利部門根據(jù)上級(jí)下達(dá)的水利發(fā)展資金任務(wù)清單、市縣資金投入情況、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案等據(jù)實(shí)填報(bào)《湖北省中央財(cái)政水利發(fā)展資金績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》(附件1)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核后上報(bào)省財(cái)政廳、省水利廳。

(三)省水利廳對(duì)各市縣績(jī)效目標(biāo)匯總，經(jīng)省財(cái)政廳復(fù)核后上報(bào)財(cái)政部、水利部，抄送財(cái)政部駐湖北省專員辦。

第六條　對(duì)上級(jí)下達(dá)的約束性任務(wù)清單，市縣應(yīng)積極統(tǒng)籌資金確保任務(wù)足額完成，并將統(tǒng)籌資金投入形成的績(jī)效目標(biāo)納入填報(bào)范圍。市縣統(tǒng)籌整合的中央水利發(fā)展資金，應(yīng)根據(jù)實(shí)際支出情況填列績(jī)效目標(biāo)，統(tǒng)籌整合后未用于水利發(fā)展資金支出內(nèi)容部分，不納入水利發(fā)展資金績(jī)效管理范圍?？?jī)效目標(biāo)經(jīng)財(cái)政部、水利部批復(fù)后，各級(jí)水利、財(cái)政部門應(yīng)按照批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行預(yù)算。無特殊原因不得調(diào)整績(jī)效目標(biāo)，確需調(diào)整的由市縣財(cái)政、水利部門逐級(jí)申報(bào)，經(jīng)財(cái)政部、水利部認(rèn)可后方可調(diào)整。調(diào)整后的績(jī)效目標(biāo)應(yīng)報(bào)財(cái)政部駐湖北省專員辦事處備案。

第七條　各級(jí)財(cái)政部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控，督促資金使用單位在保障資金安全的條件下加快資金支付進(jìn)度；各級(jí)水利部門對(duì)績(jī)效目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度、資金使用合規(guī)性、安全性、及時(shí)性進(jìn)行監(jiān)控，督促項(xiàng)目實(shí)施單位圍繞績(jī)效目標(biāo)抓好項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)財(cái)政、水利部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第四章　績(jī)效評(píng)價(jià)

第八條　績(jī)效評(píng)價(jià)采取分級(jí)實(shí)施的原則開展?？?jī)效評(píng)價(jià)周期分兩類：一是以年度為周期開展績(jī)效評(píng)價(jià)，由省水利廳分年擬定考評(píng)工作方案并組織考評(píng)，考評(píng)結(jié)果送省財(cái)政廳審核；二是根據(jù)工作需要，按項(xiàng)目實(shí)施期開展項(xiàng)目總體績(jī)效評(píng)價(jià)，由省水利廳在項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束后制定考評(píng)工作方案并組織考評(píng)，考評(píng)結(jié)果送省財(cái)政廳審核?？?jī)效評(píng)價(jià)工作可委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施，相關(guān)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政、水利部門列入部門預(yù)算。

第九條　績(jī)效自評(píng)工作按照以下程序開展。

(一)縣級(jí)水利部門開展績(jī)效自評(píng)并擬定自評(píng)報(bào)告和績(jī)效自評(píng)表(附件2)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核后報(bào)市(州)匯總。

(二)市(州)水利部門對(duì)所轄縣(市、區(qū))自評(píng)報(bào)告和績(jī)效自評(píng)表審核匯總，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核后報(bào)送省水利廳、省財(cái)政廳。

(三)省水利廳審核匯總各市(州)自評(píng)報(bào)告和績(jī)效自評(píng)表，經(jīng)省財(cái)政廳復(fù)核后報(bào)財(cái)政部、水利部，抄送財(cái)政部駐湖北省專員辦。省水利廳對(duì)市縣的自評(píng)材料留存?zhèn)洳?，各?jí)水利部門對(duì)本級(jí)自評(píng)結(jié)果和績(jī)效評(píng)價(jià)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條　績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)：

(一)經(jīng)財(cái)政部、水利部批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)；

(二)國家、省相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；財(cái)政部、水利部、省財(cái)政廳、省水利廳印發(fā)的相關(guān)政策和管理制度；水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等；

(三)相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等批復(fù)文件，項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)資料和數(shù)據(jù)等；

(四)預(yù)算下達(dá)文件，有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

(五)截止評(píng)價(jià)時(shí)，已形成的驗(yàn)收、審計(jì)、決算、稽察、檢查報(bào)告等；國家、省有關(guān)部門公布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第十一條　績(jī)效自評(píng)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目安排和資金使用基本情況；

(二)績(jī)效管理工作開展情況；

(三)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；

(四)存在問題及原因分析；

(五)評(píng)價(jià)結(jié)論；

(六)相關(guān)建議和意見、其他需說明的問題。

第五章　結(jié)果運(yùn)用

第十二條　績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式。評(píng)分實(shí)行百分制，滿分為100分(附件3)。根據(jù)得分情況將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)：考核得分90分(含)以上為優(yōu)秀，80分(含)-90分為良好，60分(含)-80分為合格，60分以下為不合格。

第十三條　績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可結(jié)合實(shí)際選擇以下方式予以運(yùn)用:

(一)由省財(cái)政廳、省水利廳采取適當(dāng)形式通報(bào)市(州)、縣(市、區(qū))。

(二)督促相關(guān)市(州)、縣(市、區(qū))對(duì)照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整改。

(三)按照《湖北省中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度資金分配因素。

(四)由省水利廳對(duì)績(jī)效結(jié)果排名靠后的市(州)、縣(市、區(qū))納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目予以調(diào)減，或?qū)ζ湟?guī)劃予以調(diào)整。

(五)對(duì)涉及違紀(jì)違規(guī)的項(xiàng)目資金予以收回。

第六章　監(jiān)督檢查

第十四條　各級(jí)財(cái)政、水利部門及其工作人員在水利發(fā)展資金績(jī)效管理過程中存在嚴(yán)重弄虛作假及其他違規(guī)違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第七章　附則

第十五條　本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳、省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

附件： 湖北省中央財(cái)政水利發(fā)展資金績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表

湖北省中央財(cái)政水利發(fā)展資金績(jī)效自評(píng)表

湖北省中央財(cái)政水利發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表