（2013年9月27日吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 根據(jù)2017年12月1日吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議《吉林省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改和廢止〈吉林省森林管理條例〉等9部地方性法規(guī)的決定》修改 2025年3月27日吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議修訂）

吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會公告

《吉林省氣象災害防御條例》經(jīng)吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2025年3月27日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。

吉林省人民代表大會常務委員會

2025年3月27日

目 錄

第一章 總 則

第二章 預 防

第三章 監(jiān)測、預報和預警

第四章 應急處置

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強氣象災害防御，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《氣象災害防御條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災害防御活動，應當遵守本條例。

第三條 本條例所稱氣象災害，是指臺風、暴雨、暴雪、大風、嚴寒、沙塵暴、大霧、霾、寒潮、高溫、干旱、霜凍、低溫冷害、冰凍、雷電和冰雹等所造成的災害。

第四條 氣象災害防御工作堅持以人為本、預防為主、防抗救結(jié)合、科學應對的原則，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、部門聯(lián)動、分類指導、社會協(xié)同、公眾參與的工作機制。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，將氣象災害防御納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和氣象災害防御工作的需要逐步加大投入。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，做好氣象災害防御工作。

居民委員會、村民委員會依法協(xié)助人民政府和有關(guān)部門做好氣象災害防御工作。

第六條 縣級以上氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)氣象災害的監(jiān)測、預報、預警、風險評估，以及氣候可行性論證、雷電防護、人工影響天氣作業(yè)等氣象災害防御工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照職責分工，做好本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害防御工作。

第七條 省人民政府應當加強農(nóng)業(yè)、生態(tài)、能源、旅游、交通等重點行業(yè)領(lǐng)域的氣象災害防御，建立精密監(jiān)測及精準預報體系，組織開展重點行業(yè)領(lǐng)域氣候變化影響評估和風險預估，推動氣象災害防御納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升重點行業(yè)領(lǐng)域氣象服務保障水平。

第八條 縣級以上人民政府、有關(guān)部門應當完善農(nóng)業(yè)氣象防災減災綜合協(xié)調(diào)機制，因地制宜開展干旱、低溫冷害、霜凍等農(nóng)業(yè)氣象災害風險區(qū)劃，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程氣象災害精細化預報能力，推進高標準農(nóng)田氣象災害監(jiān)測預警和細化分作物的農(nóng)業(yè)氣象災害風險預警。

第九條 縣級以上人民政府應當加強城市氣候適應性和重大氣象災害防控能力建設(shè)，完善城市內(nèi)澇氣象監(jiān)測預警系統(tǒng)，開展極端天氣下對供水、供電、供暖、供氣等城市生命線安全運行的影響評估和精準服務。

第十條 各級人民政府、有關(guān)部門應當組織開展氣象災害防御法律、法規(guī)和應急救災知識的宣傳普及，促進氣象防災減災科普展館、科普基地建設(shè)，提高公眾的防災減災意識和能力。

學校應當把氣象災害防御知識納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學生的氣象災害防范意識和自救互救能力。教育、氣象等部門應當對學校開展的氣象災害防御教育進行指導和監(jiān)督。

廣播、電視、報紙、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體應當開展氣象災害防御知識的公益宣傳。

第十一條 縣級以上人民政府、有關(guān)部門應當鼓勵和支持氣象災害防御科學技術(shù)的研究和推廣應用，推動人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)智化建設(shè)與氣象深度融合，加強氣象災害防御科學技術(shù)交流與合作。

第十二條 省氣象主管機構(gòu)和省人民政府標準化主管部門應當推進氣象災害防御技術(shù)標準化建設(shè)，推動氣象災害防御技術(shù)地方標準的制定和完善，規(guī)范氣象災害防御活動。

第十三條 加強與東北區(qū)域其他省、自治區(qū)在氣象災害防御領(lǐng)域的交流協(xié)作，促進信息共享、應急資源合作、重大應急策略和措施聯(lián)動，推進松遼流域氣象災害防御區(qū)域合作，探索建立東北區(qū)域氣象災害防御聯(lián)防聯(lián)控機制。

第十四條 公民、法人和其他組織有義務參與氣象災害防御工作，在氣象災害發(fā)生后開展自救互救。

對在氣象災害防御工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 預 防

第十五條 縣級以上人民政府應當組織氣象等有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)氣象災害的種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況開展普查，建立氣象災害數(shù)據(jù)庫并適時更新，按照氣象災害的種類進行氣象災害風險評估，根據(jù)氣象災害分布情況和氣象災害風險評估結(jié)果，劃定氣象災害風險區(qū)域，并依法向社會公布。

第十六條 縣級以上人民政府應當組織氣象等有關(guān)部門，根據(jù)上一級人民政府的氣象災害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災害特點、氣象災害風險評估結(jié)果和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，編制本行政區(qū)域的氣象災害防御規(guī)劃，并根據(jù)氣象災害變化情況及時修訂。

氣象災害防御規(guī)劃應當包括氣象災害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀、防御原則和目標、易發(fā)區(qū)域和易發(fā)時段、防御設(shè)施建設(shè)和管理以及防御措施等內(nèi)容。

第十七條 縣級以上人民政府應當組織氣象等有關(guān)部門，根據(jù)氣象災害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災害的特點和可能造成的危害，制定本行政區(qū)域的氣象災害應急預案，報上一級人民政府、有關(guān)部門備案。

第十八條 各級人民政府應當根據(jù)本地氣象災害特點，組織開展氣象災害應急演練，提高應急救援能力。

居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應當根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實際情況，開展面向居民、村民、職工等的氣象災害防御知識宣傳普及和氣象災害應急演練。

第十九條 縣級以上人民政府應當組織氣象、應急管理等部門根據(jù)氣象災害性質(zhì)特點、氣象災害風險評估結(jié)果等，將本行政區(qū)域內(nèi)可能遭受氣象災害較大影響的單位列入氣象災害防御重點單位目錄，并向社會公布。

第二十條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門加強對氣象災害防御重點單位的監(jiān)督檢查。

縣級以上氣象主管機構(gòu)應當指導氣象災害防御重點單位做好氣象災害防御工作。

氣象災害防御重點單位應當制定和完善本單位氣象災害應急預案，建設(shè)和維護氣象災害防御必需的設(shè)施、設(shè)備，在氣象災害發(fā)生后及時向有關(guān)部門報送災情及處置情況。

氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法由省人民政府制定。

第二十一條 大型群眾性活動的承辦者應當及時主動獲取天氣預報和氣象災害預警信息，將氣象災害預防納入安全工作方案，適時調(diào)整活動方案或者采取安全保障措施。

第二十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在國家重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目以及國土空間規(guī)劃編制中，應當進行氣候可行性論證，統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免、減輕氣象災害的影響。

氣候可行性論證項目的指導目錄，由省氣象主管機構(gòu)會同省發(fā)展和改革等有關(guān)部門確定。

第二十三條 縣級以上氣象主管機構(gòu)在上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導下，組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣候可行性論證工作。

氣候可行性論證辦法由省人民政府制定。

第二十四條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門按照氣象災害防御規(guī)劃，建設(shè)和完善氣象災害防御設(shè)施。

新建、改建、擴建建設(shè)項目，應當避免影響氣象災害防御設(shè)施的使用。確實無法避免的，建設(shè)單位應當與該設(shè)施管理機構(gòu)協(xié)商一致，采取遷移重建或者其他必要的措施，保證設(shè)施正常使用。

第二十五條 任何組織和個人不得侵占、損毀或者擅自移動氣象災害防御設(shè)施。

第二十六條 省氣象主管機構(gòu)應當根據(jù)本省氣象災害的特點和分布情況，統(tǒng)籌全省氣象專用技術(shù)裝備的配置，保障專用技術(shù)裝備的供給。

第二十七條 各級人民政府、有關(guān)部門和單位應當根據(jù)本地氣象災害的特點和氣象災害風險評估結(jié)果，有針對性地采取氣象災害防御措施：

（一）在臺風、暴雨易發(fā)區(qū)域，應當加強堤防、大壩、高陡邊坡防護墻、水閘、泵站等設(shè)施的建設(shè)、維護、改造，及時疏通河道和城市排水管網(wǎng)，加固病險水庫，加強對山洪、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)等重要險段的巡查排查和綜合治理；

（二）在暴雪、冰凍、嚴寒、寒潮易發(fā)區(qū)域，應當加強電力、通信線路的巡查，做好交通疏導、積雪（冰）清除、線路維護、保暖保供、危舊房屋和設(shè)施加固、糧草儲備、牲畜轉(zhuǎn)移等準備工作；

（三）在干旱、高溫、霜凍、低溫冷害易發(fā)區(qū)域，應當建立健全農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預警系統(tǒng)，根據(jù)氣象災害演變趨勢，采取有效抗旱、抗低溫等措施，避免、減輕對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失；

（四）在大霧、霾易發(fā)區(qū)域，應當加強機場、高速公路、鐵路、航道等重要場所和交通要道的監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，做好交通疏導、調(diào)度和防護等準備工作；

（五）在大風、沙塵暴易發(fā)區(qū)域，應當加強防護林、避風避險設(shè)施等建設(shè)，規(guī)范高空作業(yè)管理，加固或者拆除存在安全隱患的有關(guān)設(shè)施，做好防風、防沙工作。

第二十八條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應當根據(jù)農(nóng)業(yè)抗旱、森林草原防滅火等需要，經(jīng)本級人民政府批準，適時開展人工增雨（雪）作業(yè)，減輕災害造成的損失。

第二十九條 各級人民政府以及有關(guān)部門和單位應當根據(jù)冰雹預警信息，組織做好應急準備工作，適時開展人工防雹作業(yè)。

第三十條 縣級以上人民政府應當根據(jù)氣象災害防御工作的需要，配備必要的人員和人工影響天氣設(shè)備、設(shè)施，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系。

第三十一條 縣級以上人民政府應當加強對雷電災害防御工作的領(lǐng)導，納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作范圍。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的行業(yè)主管部門應當將雷電災害防御工作納入安全生產(chǎn)責任制，切實履行本行業(yè)的防雷安全監(jiān)管責任。

第三十二條 各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關(guān)防雷標準的規(guī)定。新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的雷電防護裝置應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

雷電防護裝置的設(shè)計審核、竣工驗收，應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 從事雷電防護裝置檢測的單位，應當依法取得國家規(guī)定的資質(zhì)，并在核準的資質(zhì)范圍內(nèi)從事雷電防護裝置的檢測。

第三十四條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門，加強人員密集場所、易燃易爆場所、雷電易發(fā)區(qū)和其他雷電災害重點防御區(qū)域的公共防雷設(shè)施建設(shè)。

第三十五條 鼓勵公民、法人和其他組織通過購買保險等方式減少氣象災害造成的損失，鼓勵保險機構(gòu)提供巨災保險等產(chǎn)品和服務。

第三章 監(jiān)測、預報和預警

第三十六條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學規(guī)劃、合理布局本行政區(qū)域的氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，加強氣象災害易發(fā)區(qū)域和多發(fā)區(qū)域、防御重點區(qū)域氣象監(jiān)測站點建設(shè)，根據(jù)氣象災害防御工作的需要建設(shè)應急移動氣象災害監(jiān)測設(shè)施，做好氣象監(jiān)測設(shè)施的運行維護管理。

水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)和草原等部門根據(jù)防災減災需要設(shè)置氣象監(jiān)測站點的，應當符合相關(guān)技術(shù)標準，并與氣象監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃布局相協(xié)調(diào)，避免重復建設(shè)。

第三十七條 縣級以上人民政府應當整合氣象災害監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的氣象災害監(jiān)測信息共享。有關(guān)部門和單位應當依法及時提供雨情、水情、風情、旱情等監(jiān)測信息，實現(xiàn)資源共享，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

第三十八條 縣級以上氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站應當做好災害性天氣預報和氣象災害預警，提高預報、預警的準確率和時效性，發(fā)揮好氣象防災減災的第一道防線作用。

第三十九條 氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站按照職責向社會統(tǒng)一發(fā)布氣象災害預警信息，及時向本級人民政府報告，并向有關(guān)災害防御、救助部門通報。其他組織和個人不得向社會發(fā)布氣象災害預警信息。

第四十條 縣級以上人民政府、有關(guān)部門應當加強交通氣象災害監(jiān)測預報預警能力建設(shè)，開展分災種、分路段、分水域的精細化交通氣象災害預報預警，強化惡劣天氣道路安全氣象保障。

第四十一條 縣級以上人民政府應當根據(jù)氣象災害防御的需要，在學校、醫(yī)院、機場、港口、車站、旅游景點以及其他人員密集場所，建立氣象災害預警信息接收和傳播設(shè)施。有關(guān)管理單位應當及時向公眾傳播接收到的氣象災害預警信息。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會在收到當?shù)貧庀笈_站發(fā)布的氣象災害預警信息后，應當利用微信短信、有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、上門告知等方式及時傳播氣象災害預警信息。

第四十二條 縣級人民政府、有關(guān)部門應當組織居民委員會、村民委員會和相關(guān)單位確定專職或者兼職人員，協(xié)助有關(guān)部門開展氣象災害防御知識宣傳、應急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災害報告和災情調(diào)查等工作。

第四十三條 廣播、電視、報紙、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體應當及時向社會播發(fā)或者刊登當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺站提供的適時氣象災害預警信息，并根據(jù)當?shù)貧庀笈_站的要求及時增播、插播或者刊登。

電信運營商應當按照國家有關(guān)規(guī)定及時、準確、無償向災害預警區(qū)域手機用戶發(fā)送應急短信，提醒社會公眾做好防御準備。

第四章 應急處置

第四十四條 縣級以上人民政府應當根據(jù)氣象災害預警信息和氣象災害應急預案啟動標準，及時作出啟動應急預案的決定，確定應急響應級別，向社會公布，并報告上一級人民政府。

縣級以上人民政府可以根據(jù)氣象災害應急處置需要，作出停課、停產(chǎn)、停工、停運、停業(yè)的決定。

第四十五條 氣象災害應急預案啟動后，氣象主管機構(gòu)應當組織所屬的氣象臺站加強對氣象災害的監(jiān)測和評估，及時向本級人民政府、有關(guān)部門報告天氣實況、變化趨勢和評估結(jié)果，根據(jù)災情應對需要，啟用應急移動氣象災害監(jiān)測設(shè)施，開展現(xiàn)場氣象服務。

第四十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位應當按照各自職責和氣象災害應急預案確定的分工，做好應急處置有關(guān)工作：

（一）應急管理部門應當及時核查災情、上報災情信息，設(shè)置應急避難場所和物資供應點，并與糧食和物資儲備主管部門做好應急救災物資調(diào)運工作，保障受災群眾的基本生活需要，配合當?shù)厝嗣裾M織災區(qū)群眾開展自救互救，督促有關(guān)單位監(jiān)控重大危險源，消除安全生產(chǎn)事故隱患；

（二）衛(wèi)生健康主管部門應當組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應急工作，保障醫(yī)療衛(wèi)生應急物資和設(shè)備供給；

（三）公路、鐵路、民航等交通運輸部門和單位應當開辟快捷運輸通道，優(yōu)先運送傷員和食品、藥品、設(shè)備等救災物資，及時搶修被毀損的道路和交通設(shè)施；

（四）能源、通信主管部門應當做好電力、通信應急保障工作，保證氣象災害應急處置期間的電力、通信暢通，組織有關(guān)單位搶修被破壞的電力、通信等公共設(shè)施；

（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)部門應當及時組織專業(yè)人員勘察受損建筑物并開展安全評估，標注安全警示，保障城市供水、供氣、供熱等市政公用設(shè)施的安全運行；

（六）水利主管部門應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主要河流、湖泊、水庫的水量調(diào)度，及時修復損毀的水利設(shè)施，組織開展防汛抗旱工作；

（七）公安機關(guān)應當維護災區(qū)的社會治安和道路交通秩序，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移，配合相關(guān)救援機構(gòu)實施應急救援工作，在危險區(qū)域劃定警戒區(qū)，封鎖危險場所；

（八）景區(qū)景點管理機構(gòu)應當對景區(qū)景點的旅游活動加強防范和預警，必要時停運有關(guān)設(shè)施設(shè)備，關(guān)閉景區(qū)景點。

其他部門和單位在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，做好應急處置相關(guān)工作。

第四十七條 氣象災害危險區(qū)域內(nèi)的個人，應當服從當?shù)厝嗣裾?、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應急處置措施，不得妨礙氣象災害救助活動。

第四十八條 縣級以上氣象、應急管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)和草原等部門應當根據(jù)氣象災害發(fā)生的情況，加強對氣象因素引發(fā)的水旱災害、地質(zhì)災害、森林草原火災等衍生、次生災害的聯(lián)合監(jiān)測，并按照有關(guān)規(guī)定做好應急處置工作。

第四十九條 縣級以上人民政府應當及時、準確地向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的氣象災情和應急處置信息。其他組織和個人不得發(fā)布氣象災情和應急處置信息，不得編造、傳播虛假信息。

廣播、電視、報紙、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體應當及時、準確地向社會傳播氣象災害的發(fā)生、發(fā)展和應急處置情況。

第五十條 縣級以上人民政府應當根據(jù)氣象主管機構(gòu)提供的災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息以及災情發(fā)展情況，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整氣象災害應急響應級別，或者宣布解除應急響應，停止執(zhí)行采取的相應應急處置措施。

第五章 法律責任

第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令改正，給予警告，可以處一萬元以上三萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）應當安裝雷電防護裝置而拒不安裝的；

（二）使用不符合國家標準的雷電防護裝置或者產(chǎn)品的。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)或者其他有關(guān)部門，按照職責權(quán)限責令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）在雷電防護裝置檢測中弄虛作假的；

（二）無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護裝置檢測的。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令改正，給予警告，可以處五萬元以下的罰款：

（一）擅自向社會發(fā)布氣象災害預警信息的；

（二）廣播、電視、報紙、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體未按照要求播發(fā)、刊登氣象災害預警信息的；

（三）傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災害性天氣信息和氣象災害災情的。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府、氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員未按照規(guī)定采取氣象災害預防措施的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，單位或者個人不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門依法發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施的，責令改正；造成嚴重后果的，依法給予行政處罰；負有直接責任的人員是公職人員的，還應當依法給予處分。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府、氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員隱瞞、謊報或者由于玩忽職守導致重大漏報、錯報氣象災害預警信息的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六章 附 則

第五十七條 本條例自2025年5月1日起施行。