各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省專利轉化運用專項行動實施方案(2024—2026年)》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

2024年9月15日

(此件公開發(fā)布)

湖北省專利轉化運用專項行動實施方案(2024—2026年)

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)〈專利轉化運用專項行動方案(2023—2025年)〉的通知》(國辦發(fā)〔2023〕37號)，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實省委十二屆七次全會精神，深入推進以“用”為導向的科技創(chuàng)新供應鏈平臺建設，大力推動專利產業(yè)化，著力把湖北打造成為鏈接全國、輻射全球的知識產權交易轉化樞紐。到2026年，全省涉及專利等知識產權的技術合同成交額力爭達到1000億元，知識產權質押融資金額力爭達到500億元，專利密集型產業(yè)增加值占GDP比重達到15%，一大批高價值專利實現(xiàn)產業(yè)化、轉化為新質生產力，為推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐提供堅實有力的知識產權支撐。

二、優(yōu)化專利供給質量

(一)盤活高校和科研機構存量專利。組織高校和科研機構將存量有效專利在國家專利導航綜合服務平臺登記入庫，2024年底前實現(xiàn)全覆蓋。組織國家知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術企業(yè)對入庫專利進行評價，構建全省可轉化的專利資源庫。依托湖北科技創(chuàng)新供應鏈平臺及各類轉化平臺，運用大數據、人工智能等手段，向企業(yè)匹配推送待轉化專利信息，促成供需對接。(責任單位：省知識產權局、省教育廳、省科技廳、省經信廳、省政府國資委、中科院武漢分院、專利審查協(xié)作湖北中心)

(二)實施高價值專利培育工程。堅持以“用”為導向，支持企業(yè)與高校、科研機構及各類創(chuàng)新平臺，開展“訂單式”研發(fā)。支持“尖刀”技術攻關工程、產業(yè)基礎再造項目等重大項目建立全過程知識產權管理機制。推動高校、科研機構加快建立專利分級分類管理和以產業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度，落實財政資助科研項目形成的專利聲明制度。新建20家高價值專利培育中心，培育一大批具有核心競爭力和廣闊應用前景的高價值專利。支持創(chuàng)新主體參與標準制定，培育標準必要專利。(責任單位：省科技廳、省教育廳、省經信廳、省知識產權局)

(三)優(yōu)化專利審查“綠色通道”。發(fā)揮專利審查協(xié)作湖北中心、知識產權保護中心、知識產權快維中心等作用，健全專利優(yōu)先審查、快速預審服務體系，推動提升重點產業(yè)專利授權時效，引導創(chuàng)新主體加速技術創(chuàng)新成果產權化、產業(yè)化。(責任單位：省知識產權局、專利審查協(xié)作湖北中心，武漢市人民政府)

三、大力推進專利產業(yè)化

(四)發(fā)揮科技創(chuàng)新供應鏈平臺作用。加快完善以“用”為導向，以企業(yè)為主體，以需求為牽引，鏈接全球創(chuàng)新要素的科技創(chuàng)新供應鏈平臺。推動知識產權運營平臺與湖北科技創(chuàng)新供應鏈平臺互聯(lián)互通、開放共享，實現(xiàn)專利供需信息一點發(fā)布、全網通達，提高專利轉化效率。(責任單位：省科技廳、省知識產權局，各市州人民政府)

(五)實施專利產業(yè)化促進企業(yè)成長計劃。篩選500家以上具有技術研發(fā)能力和專利產業(yè)化基礎的高成長性中小企業(yè)，加入國家專利產業(yè)化樣板企業(yè)培育庫，培育樣板企業(yè)。鼓勵重點產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)篩選較為成熟的專利，通過“先使用后付費”等方式與中小企業(yè)分享，降低專利技術獲取門檻，實施專利產業(yè)化。每年新建10家以上高校院所專利轉化基地，推動專利轉化賦能中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(責任單位：省知識產權局、省經信廳、省科技廳)

(六)培育專利密集型產品。依托國家專利密集型產品備案認定平臺，以國家知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)為重點，全面開展專利產品備案，2025年底前實現(xiàn)全覆蓋。建立健全專利密集型產業(yè)增加值核算與發(fā)布工作機制。(責任單位：省知識產權局、省科技廳、省經信廳)

(七)建好用好中試平臺。支持高校和科研機構自建或聯(lián)合建設概念驗證中心，為專利產業(yè)化提供技術可行性研究和商業(yè)前景等驗證服務。支持龍頭企業(yè)牽頭建設中試平臺，納入省企業(yè)技術改造項目支持范圍。(責任單位：省教育廳、省科技廳)

(八)推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效。圍繞湖北優(yōu)勢產業(yè)、新興特色產業(yè)和未來產業(yè)，按市場化機制建設20家重點產業(yè)知識產權運營中心。支持龍頭企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會等組建產業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體，構建重點產業(yè)專利池。打造“知海領航”專利導航工作品牌，新建6家省級專利導航服務基地，定期發(fā)布重點產業(yè)專利導航分析報告。(責任單位：省知識產權局、省經信廳、省科技廳)

(九)優(yōu)化專利轉化激勵政策。在涉及專利的考核中，突出專利質量和轉化運用，避免設置專利申請量約束性指標。在涉及專利指標的項目評審、機構評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等工作中，將專利的轉化效益作為重要評價標準。在中國專利獎推薦、湖北專利獎評選過程中，加強對專利轉化運用的評價。(責任單位：省知識產權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位，各市州人民政府)

四、完善專利轉化運用服務體系

(十)聚集專利轉化要素。引導專利代理機構培植以促進專利產業(yè)化為導向的服務理念，拓展服務領域、提高代理質量。新增2個省級知識產權服務業(yè)集聚區(qū)，建設4家專利產業(yè)化成效明顯的大學科技園，實現(xiàn)創(chuàng)新元素與產業(yè)要素深度融合。(責任單位：省知識產權局、省科技廳、省教育廳)

(十一)暢通專利轉化渠道。有效利用5G+工業(yè)互聯(lián)網大會、東湖論壇、長江科技創(chuàng)新要素大會等重大展會以及高價值專利大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、專利產品交易展示等各類活動，不斷拓展產業(yè)鏈專利轉化渠道和模式。每年組織80場以上的專利技術供需對接活動。每年以“揭榜掛帥”形式組織10項重大科技成果轉化項目。(責任單位：省知識產權局、省科技廳、省經信廳)

(十二)加大知識產權金融支持力度。拓寬質押物范圍，鼓勵各地開展專利、商標和版權等知識產權混合質押。探索以地理標志產品、集成電路布圖設計、數據知識產權等為知識產權質押物的可行性。設立技術創(chuàng)新專項貸款，對國家知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的研發(fā)和技改提供融資支持。用好省級中小微企業(yè)貸款風險補償獎補資金，鼓勵各地優(yōu)先將知識產權質押貸等科技金融專屬信貸產品納入風險補償范圍。支持銀行機構與外部投資公司、股權投資基金合作，開展“貸款+外部直投”等業(yè)務新模式，為企業(yè)提供融資服務。推進知識產權證券化，積極發(fā)行數據知識產權等多種類知識產權證券化產品。完善知識產權保險服務體系，探索推行涉及專利許可、轉化、海外布局、海外維權等保險新產品。(責任單位：人行湖北省分行、省財政廳、湖北金融監(jiān)管局、省地方金融管理局、省知識產權局)

(十三)提升金融服務效能。持續(xù)開展知識產權質押融資“入園惠企”行動，定期發(fā)布知識產權質押融資授信企業(yè)白名單，鼓勵金融機構在產業(yè)園區(qū)開展知識產權質押融資集合授信。組織開展專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動。優(yōu)化商標質押登記辦理窗口功能，推出一批知識產權質押貸款特色網點。支持武漢積極爭創(chuàng)知識產權金融綜合試驗區(qū)。(責任單位：人行湖北省分行、湖北金融監(jiān)管局、省地方金融管理局、省知識產權局)

(十四)拓展專利轉化服務功能。建設擬上市企業(yè)知識產權服務工作站，為入板企業(yè)上市提供知識產權專項服務。推進武漢知識產權交易所等完善知識產權交易鑒證、定價指導、資金結算等功能，建立知識產權許可、轉讓、作價入股、價值度評價、質物處置等業(yè)務規(guī)范。拓展專利審查協(xié)作湖北中心在專利審查、轉化運用、人才培養(yǎng)、國際交流等方面的服務功能，更好支撐湖北經濟社會發(fā)展。(責任單位：省地方金融管理局、省知識產權局、專利審查協(xié)作湖北中心)

五、構建專利轉化運用良好生態(tài)

(十五)加強知識產權保護。推動出臺《湖北省知識產權促進和保護條例》。加強專利侵權糾紛行政裁決工作，強化海外知識產權糾紛應對指導機制建設，嚴厲打擊專利侵權假冒行為，辦理一批專利侵權和假冒專利的典型案件。加強知識產權對外轉讓審查，依法規(guī)范技術出口工作秩序。高標準推進武漢建設國家知識產權保護示范區(qū)，打造獨樹一幟的“世界光谷”品牌。(責任單位：省知識產權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位，武漢市人民政府)

(十六)培養(yǎng)專利轉化運用人才。支持有條件的高校設立知識產權學院，加強高層次、復合型知識產權人才培養(yǎng)。依托國家知識產權培訓(湖北)基地及省級知識產權培訓基地，加快培養(yǎng)一批專利轉化運用人才。鼓勵高校和科研機構根據有關規(guī)定自主設置技術轉化系列崗位。鼓勵從事專利轉化運用人員取得專利代理師資格證書、知識產權專業(yè)職稱，參加技術經理人業(yè)務培訓。到2026年，全省累計培訓知識產權管理人員4000名以上。(責任單位：省教育廳、省科技廳、省人社廳、省知識產權局)

(十七)深化知識產權開放合作。支持中國(湖北)自由貿易試驗區(qū)積極探索知識產權領域制度型開放，推動武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)加快建設國家知識產權服務出口基地，加強知識產權跨境貿易服務。建立區(qū)域專利轉化對接機制，推進中部六省、長江中游城市群、粵港澳等區(qū)域專利轉化對接合作，促進專利跨區(qū)域轉化運用。高質量辦好光谷國際知識產權論壇、南湖論壇，努力打造具有全球影響力的知識產權交流中心。(責任單位：省商務廳、省貿促會、省科技廳、省知識產權局，武漢市人民政府)

六、強化組織保障

各市州要加強專利轉化運用工作統(tǒng)籌協(xié)調，落實好相關稅收優(yōu)惠政策，引導建立多元化投入機制，帶動社會資本投向專利轉化運用。定期做好分類統(tǒng)計和總結上報，省知識產權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議辦公室會同有關部門加強對本方案實施情況的動態(tài)監(jiān)測，開展階段性評估、總結和督促檢查。對可復制、可推廣的典型案例及時進行總結推廣，發(fā)揮示范帶動作用。