各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于推進(jìn)投資審批“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》已經(jīng)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2021年10月28日

關(guān)于推進(jìn)投資審批“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案

為持續(xù)深化兵團(tuán)投資領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)投資審批“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步提升投資審批監(jiān)管效率，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化投資審批制度改革總體要求和兵團(tuán)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作安排，聚焦兵團(tuán)投資審批工作中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，加快推進(jìn)投資審批“一網(wǎng)通辦”，實(shí)行投資審批“一件事”集成套餐服務(wù)，推動(dòng)全領(lǐng)域投資審批監(jiān)管流程優(yōu)化和再造，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的投資審批監(jiān)管體系。在兵團(tuán)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”已有成果的基礎(chǔ)上，2021年底前，依托兵團(tuán)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全面打通兵團(tuán)各有關(guān)投資審批系統(tǒng)，推動(dòng)各投資審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，打破信息孤島，著力構(gòu)建項(xiàng)目全覆蓋、審批全流程、管理全方位、監(jiān)管全過(guò)程的兵團(tuán)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兵團(tuán)在線(xiàn)平臺(tái)”），實(shí)現(xiàn)審批提速、監(jiān)管提升、服務(wù)提效，全面提升投資業(yè)務(wù)辦理效能，進(jìn)一步優(yōu)化兵團(tuán)營(yíng)商環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）全面梳理優(yōu)化投資審批流程

全面梳理兵、師、團(tuán)三級(jí)投資審批事項(xiàng)清單及各審批事項(xiàng)的申請(qǐng)表單、材料清單、辦理依據(jù)等，按照縱向?qū)谥笇?dǎo)原則，簡(jiǎn)化整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，統(tǒng)一規(guī)范同一事項(xiàng)的申報(bào)材料，整合不同部門(mén)要求的同質(zhì)性材料，確保審批事項(xiàng)梳理工作準(zhǔn)確一致。參照《關(guān)于印發(fā)全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)投資審批管理事項(xiàng)統(tǒng)一名稱(chēng)和申請(qǐng)材料清單的通知》（發(fā)改投資〔2019〕268號(hào)），制定印發(fā)兵團(tuán)統(tǒng)一的投資審批事項(xiàng)清單和材料清單，統(tǒng)一調(diào)整、修訂并向全社會(huì)公開(kāi)。無(wú)法定依據(jù)，不得擅自增加清單以外的審批事項(xiàng)、申報(bào)材料。根據(jù)行業(yè)主管部門(mén)業(yè)務(wù)需求，結(jié)合不同項(xiàng)目類(lèi)型，定制化開(kāi)發(fā)不同場(chǎng)景投資項(xiàng)目報(bào)建審批模塊，有序制定出臺(tái)相關(guān)工作指引、公布辦事指南，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高投資審批效率。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、林草局，兵團(tuán)政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)單位及各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）全力打造投資審批“一張網(wǎng)”

2021年底前，完成聯(lián)通全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)并覆蓋兵、師、團(tuán)三級(jí)的兵團(tuán)在線(xiàn)平臺(tái)升級(jí)建設(shè)，依托兵團(tuán)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系互聯(lián)互通，自然人、法人統(tǒng)一身份識(shí)別，項(xiàng)目單位一次登錄，投資審批“一張網(wǎng)”、“全網(wǎng)漫游”。除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及所涉及的各類(lèi)投資審批事項(xiàng)，必須納入兵團(tuán)在線(xiàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線(xiàn)審批。有獨(dú)立投資審批系統(tǒng)的投資審批部門(mén)以系統(tǒng)對(duì)接的方式納入，其他投資審批部門(mén)通過(guò)兵團(tuán)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資審批事項(xiàng)線(xiàn)上辦事窗口統(tǒng)一鏈接至兵團(tuán)在線(xiàn)平臺(tái)的方式納入，推動(dòng)全兵團(tuán)投資項(xiàng)目審批全方位線(xiàn)上并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)投資審批“全覆蓋、全流程、全在線(xiàn)”，打造投資審批“一張網(wǎng)”，全網(wǎng)共辦投資審批“一件事”。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、林草局，兵團(tuán)政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)單位及各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼應(yīng)用

嚴(yán)格貫徹落實(shí)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼管理規(guī)范》（發(fā)改投資〔2020〕1439號(hào)）要求，各投資審批部門(mén)在受理非涉密投資項(xiàng)目申報(bào)事項(xiàng)時(shí)，要引導(dǎo)項(xiàng)目單位登錄兵團(tuán)在線(xiàn)平臺(tái)獲取項(xiàng)目代碼，并通過(guò)兵團(tuán)在線(xiàn)平臺(tái)核驗(yàn)項(xiàng)目信息；對(duì)沒(méi)有項(xiàng)目代碼、未通過(guò)項(xiàng)目代碼核驗(yàn)的，不得受理并告知項(xiàng)目單位。項(xiàng)目審批文件、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、監(jiān)督檢查、后評(píng)價(jià)、行政處理、行政處罰、信息公開(kāi)等涉及使用項(xiàng)目名稱(chēng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)注項(xiàng)目代碼。兵團(tuán)在線(xiàn)平臺(tái)在項(xiàng)目賦碼時(shí)，需同步形成項(xiàng)目基礎(chǔ)信息表單，并為有關(guān)部門(mén)或投資審批系統(tǒng)提供共享服務(wù)。各投資審批部門(mén)在辦理項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)，可直接調(diào)用兵團(tuán)在線(xiàn)平臺(tái)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息表單，無(wú)需項(xiàng)目單位再重復(fù)填報(bào)。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、林草局，兵團(tuán)公共資源交易中心等相關(guān)部門(mén)單位及各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)部門(mén)間投資數(shù)據(jù)全面共享

按照《關(guān)于加強(qiáng)投資數(shù)據(jù)資源共享、持續(xù)深化投資審批“一網(wǎng)通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資〔2021〕1119號(hào)）要求，以投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼為基礎(chǔ)，以投資審批“一張網(wǎng)”為支撐，健全完善部門(mén)間投資數(shù)據(jù)共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一不同審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)投資數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享，共同構(gòu)建兵團(tuán)投資項(xiàng)目審批服務(wù)與監(jiān)管的數(shù)據(jù)資源體系。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，投資審批部門(mén)凡是能夠通過(guò)共享獲取的審批信息、申報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)通過(guò)兵團(tuán)在線(xiàn)平臺(tái)共享獲取，不得要求項(xiàng)目單位重復(fù)填寫(xiě)、重復(fù)提交；凡是依托兵團(tuán)在線(xiàn)平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的證明材料，不得再要求現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，項(xiàng)目單位“少跑腿”。尤其對(duì)常用高頻投資審批管理事項(xiàng)及相關(guān)申報(bào)材料等，積極推進(jìn)電子證照“一次生成、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、互認(rèn)共用”，進(jìn)一步減少項(xiàng)目單位重復(fù)提交、部門(mén)重復(fù)核驗(yàn)，切實(shí)減輕項(xiàng)目單位負(fù)擔(dān)。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、林草局，兵團(tuán)公共資源交易中心、政務(wù)服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)中心等相關(guān)部門(mén)單位及各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）全面開(kāi)展投資項(xiàng)目管理線(xiàn)上辦理

依托兵團(tuán)在線(xiàn)平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)兵團(tuán)全口徑項(xiàng)目庫(kù)，“一庫(kù)”統(tǒng)籌全兵團(tuán)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、計(jì)劃編制、調(diào)度監(jiān)管，從項(xiàng)目申報(bào)賦碼環(huán)節(jié)開(kāi)始，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息審核入庫(kù)、資金申報(bào)審核、審批進(jìn)展監(jiān)測(cè)、開(kāi)復(fù)工情況監(jiān)督等各項(xiàng)工作全方位線(xiàn)上辦理，滿(mǎn)足兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各師市投資項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)需要。各部門(mén)要積極引導(dǎo)項(xiàng)目單位通過(guò)兵團(tuán)在線(xiàn)平臺(tái)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息，并通過(guò)兵團(tuán)在線(xiàn)平臺(tái)開(kāi)展在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。集成對(duì)接兵政通APP，并推出兵團(tuán)在線(xiàn)平臺(tái)微信公眾號(hào)、小程序等，為項(xiàng)目單位提供申報(bào)、查詢(xún)、辦理的全流程“掌上辦”服務(wù)，為投資審批和行業(yè)管理部門(mén)履行項(xiàng)目監(jiān)督管理職責(zé)提供有效“移動(dòng)”支撐，全方位提升投資項(xiàng)目管理信息化水平。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、林草局等相關(guān)部門(mén)單位及各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）全面提升投資項(xiàng)目綜合服務(wù)水平

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度的部署，設(shè)置“一網(wǎng)通辦”、“好差評(píng)”評(píng)價(jià)功能模塊或環(huán)節(jié)，方便項(xiàng)目單位及時(shí)對(duì)審批服務(wù)作出評(píng)價(jià)，提高投資審批服務(wù)水平。依托兵團(tuán)在線(xiàn)平臺(tái)，打造集投資信息發(fā)布、項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)、項(xiàng)目推介、中介超市、銀項(xiàng)對(duì)接、信用對(duì)接、招投標(biāo)對(duì)接等功能為一體的投資項(xiàng)目綜合服務(wù)平臺(tái)，為項(xiàng)目單位開(kāi)展項(xiàng)目咨詢(xún)、融資服務(wù)、中介委托、信用查詢(xún)、招標(biāo)投標(biāo)等提供“一站式”綜合服務(wù)，為投資審批和行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)展信息發(fā)布、中介審查、融資撮合、信用查詢(xún)、招投標(biāo)監(jiān)管等提供“一體化”綜合支撐。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、林草局，兵團(tuán)公共資源交易中心等相關(guān)部門(mén)單位及各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

兵團(tuán)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組”）要加強(qiáng)對(duì)兵團(tuán)深化投資審批“一網(wǎng)通辦”各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。兵團(tuán)相關(guān)部門(mén)及各師市要按照方案明確的任務(wù)要求，明確組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按職責(zé)分工推進(jìn)各項(xiàng)具體工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化工作督導(dǎo)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組辦公室及各主要配合部門(mén)要持續(xù)開(kāi)展投資項(xiàng)目“項(xiàng)目代碼唯一性”、“數(shù)據(jù)歸集全面性”、“體外循環(huán)”、“隱性審批”的督導(dǎo)檢查，確保“平臺(tái)之外無(wú)審批”、“清單之外無(wú)事項(xiàng)”。支持有條件的師市在實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置投資審批綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一開(kāi)展全口徑投資項(xiàng)目受理轉(zhuǎn)辦、賦碼審核等工作。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組辦公室及各主要配合部門(mén)要組織開(kāi)展多種形式的宣傳報(bào)道，努力營(yíng)造全兵團(tuán)廣泛關(guān)注、全力支持、積極參與投資審批“一網(wǎng)通辦”的濃厚氛圍，適時(shí)舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、工作研討、交流學(xué)習(xí)等活動(dòng)，不斷提高投資審批服務(wù)質(zhì)量。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2021年11月5日印發(fā)