各師市、院（校），兵團機關(guān)各部門、各直屬機構(gòu)：

兵團發(fā)展改革委《關(guān)于推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高職工群眾生活品質(zhì)的實施方案》已經(jīng)兵團領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦公廳

2022年2月8日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高職工群眾生活品質(zhì)的實施方案

兵團發(fā)展改革委

為推動生活性服務業(yè)補短板、上水平，提高職工群眾生活品質(zhì)，更好滿足職工群眾日益增長的美好生活需要，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)若干意見的通知》（國辦函〔2021〕103號）精神，結(jié)合兵團實際，制定本實施方案。

一、加強公益性基礎(chǔ)性服務供給

（一）強化基本公共服務保障。根據(jù)兵團“十四五”規(guī)劃《綱要》總體要求，按照兵團“十四五”公共服務規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃部署安排，著力加強師市、團場（鎮(zhèn)）教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老服務等領(lǐng)域基本公共服務能力建設(shè)，加快推進基本公共服務均等化。根據(jù)國家基本公共服務標準，按照同區(qū)域同標準原則，積極銜接自治區(qū)基本公共服務標準，高質(zhì)量制定并動態(tài)調(diào)整兵團基本公共服務標準，確保服務全覆蓋、質(zhì)量全達標。以服務半徑和服務人口為依據(jù)做好基本公共服務設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。探索建立公共服務短板狀況第三方監(jiān)測評價機制。（兵團發(fā)展改革委、教育局、民政局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，各師市按職責分工負責）

（二）擴大普惠性生活服務供給。在“一老一小”等供需矛盾突出的公共服務領(lǐng)域，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強化土地、勞動力、資本等要素保障，通過政府購買服務、公建民營、民辦公助、政府與社會資本合作（PPP）等方式引入社會力量，面向職工群眾提供價格可負擔、質(zhì)量有保證的普惠性生活服務。指導師市將“一老一小”、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等普惠性生活服務用地納入年度用地供應計劃。加強普惠性生活服務機構(gòu)（網(wǎng)點）建設(shè)，納入新建、改建居住區(qū)公共服務配套設(shè)施規(guī)劃予以統(tǒng)籌。師市要新建城區(qū)和居住（?。﹨^(qū)配備建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施，嚴格執(zhí)行人均不少于0.1平方米的標準。推動師市因地制宜制定社區(qū)普惠性生活服務機構(gòu)（網(wǎng)點）認定支持具體辦法，實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一掛牌，開展社會信用承諾。（兵團發(fā)展改革委、民政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，各師市按職責分工負責）

（三）大力發(fā)展社區(qū)便民服務。開展“新時代新社區(qū)新生活”服務質(zhì)量提升行動，建立以社區(qū)綜合服務設(shè)施為主體、專項服務設(shè)施為配套、服務網(wǎng)點為補充的社區(qū)服務設(shè)施布局，持續(xù)拓展社區(qū)服務功能。加快發(fā)展老年助餐、居家照護服務，力爭五年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)，探索社區(qū)服務設(shè)施“一點多用”，積極構(gòu)建集衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老助餐、居家照護、普惠托育、文體服務等為一體的“一刻鐘”便民服務社區(qū)，有效提升服務“一老一小”、殘疾人、低保戶等重點群體的能力。推進社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)性、嵌入式服務。（兵團民政局、商務局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、殘聯(lián)，各師市按職責分工負責）

二、加快補齊服務場地設(shè)施短板

（四）推動社區(qū)基礎(chǔ)服務設(shè)施達標。結(jié)合推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市居住社區(qū)建設(shè)補短板、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動等，實施水氣熱等設(shè)施更新改造，完善社區(qū)垃圾分類配套等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強公共空間、各類配套服務設(shè)施建設(shè)，推進老舊小區(qū)停車場改善專項行動，支持城鎮(zhèn)公共停車場設(shè)置安裝充電樁。按照新建社區(qū)綜合服務中心面積不少于1000平方米的標準，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式，逐步實現(xiàn)社區(qū)綜合服務設(shè)施全覆蓋，擴大社區(qū)服務有效供給，確保每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務設(shè)施面積不低于30平方米，統(tǒng)籌設(shè)置幼兒園、托育點、養(yǎng)老服務設(shè)施、衛(wèi)生服務中心（站）、微型消防站、體育健身設(shè)施、家政服務點、維修點、便利店、菜店、食堂以及公共閱讀和雙創(chuàng)空間等。（兵團發(fā)展改革委、教育局、民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，各師市按職責分工負責）

（五）完善老年人、兒童和殘疾人服務設(shè)施。推進師市、團場（鎮(zhèn)）公共服務設(shè)施和公共空間適老化、適兒化改造。在提供數(shù)字化智能化服務的同時，推進信息無障礙建設(shè)，保留必要的傳統(tǒng)服務方式，切實解決老年人運用智能技術(shù)困難問題。建設(shè)社區(qū)老年教育教學點，推進老年人居家適老化改造。積極推進兒童友好城市理念融入城市規(guī)劃建設(shè)，推動公共資源配置滿足兒童服務和活動需求，鼓勵從兒童友好社區(qū)起步，加強校外活動場所、社區(qū)兒童之家建設(shè)，發(fā)展家庭托育點，以點帶面夯實基礎(chǔ)。加快無障礙環(huán)境建設(shè)，鼓勵具備條件的社區(qū)在小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共環(huán)境、建筑本體等方面實施無障礙改造，鼓勵老舊小區(qū)加裝電梯。支持有需求的殘疾人家庭進行無障礙改造，探索開展康復輔助器具社區(qū)租賃。（兵團教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)，各師市按職責分工負責）

（六）強化服務設(shè)施建設(shè)運營保障。各師市補建社區(qū)“一老一小”、公共衛(wèi)生、全民健身等服務設(shè)施，可依法依規(guī)適當放寬用地和容積率限制。在確保安全規(guī)范前提下，提供社區(qū)職工群眾急需服務的市場主體可租賃普通住宅設(shè)置助餐、家政、護理、快遞等服務網(wǎng)點。鼓勵盤活利用低效和閑置的存量用地用于養(yǎng)老托育、體育健身等社區(qū)服務設(shè)施建設(shè)，支持社會力量通過政府劃撥、協(xié)議出讓、租賃等方式降低醫(yī)療衛(wèi)生用地成本，支持疏解騰退資源優(yōu)先改造用于社區(qū)服務。推廣師市、團場（鎮(zhèn)）無償或低價提供場地設(shè)施、市場主體微利運營模式，降低普惠性生活服務成本。（兵團民政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，各師市按職責分工負責）

三、加強服務標準品牌質(zhì)量建設(shè)

（七）加快構(gòu)建行業(yè)性標桿化服務標準。支持以企業(yè)為主體、行業(yè)組織為依托，在養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)服務等領(lǐng)域開展服務業(yè)標準化試點，推出一批有示范效應、可借鑒、可推廣的標桿化服務標準，以標準化帶動制度化、系統(tǒng)化和規(guī)范化建設(shè)，全面提升行業(yè)綜合服務效能。開展公共服務質(zhì)量滿意度監(jiān)測，加強生活性服務業(yè)質(zhì)量監(jiān)測評價和通報工作，推廣分領(lǐng)域質(zhì)量認證。推動以養(yǎng)老、育幼、體育、家政、社區(qū)服務為重點，培育一批誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務的示范性企業(yè)。（兵團民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，各師市按職責分工負責）

（八）創(chuàng)建生活性服務業(yè)品牌。推動積極培育養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等領(lǐng)域具有鮮明特色的服務品牌。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，健全以產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域品牌為支撐的品牌體系。引導充分用好對口援疆優(yōu)勢，積極通過“進博會”、“農(nóng)博會”、“農(nóng)交會”及線上平臺、網(wǎng)絡(luò)直播等多形式多渠道加強優(yōu)質(zhì)服務品牌推介，不斷提升兵團品牌市場知名度。（兵團發(fā)展改革委、民政局、商務局、文體廣電和旅游局、市場監(jiān)管局，各師市按職責分工負責）

四、強化高質(zhì)量人力資源支撐

（九）完善產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式。支持生活性服務業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合，加強校企合作，聯(lián)合高等學校和職業(yè)學校共同開發(fā)課程標準、共建共享實習實訓基地、聯(lián)合開展師資培訓，符合條件的優(yōu)先納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫。持續(xù)推進現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，支持校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，發(fā)揮院校職業(yè)教育產(chǎn)教融合實訓基地平臺作用，強化學生實習實訓，加快養(yǎng)老、育幼、家政、護理、康復等相關(guān)專業(yè)緊缺人才培養(yǎng)，允許符合條件的企業(yè)在崗職工以工學交替等方式接受高等職業(yè)教育。探索開展本科層次職業(yè)教育試點，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。（兵團發(fā)展改革委、教育局、人力資源社會保障局，各師市按職責分工負責）

（十）開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓。充分發(fā)揮公共實訓基地公共性、公益性、開放性和綜合性作用，加強師資能力建設(shè)，加快生活服務類課程開發(fā)，強化生活服務技能培訓。繼續(xù)實施職業(yè)技能提升行動，支持團場（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)移勞動力、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人等重點群體參加家政、養(yǎng)老服務、托幼、護理等技能培訓，并按規(guī)定落實培訓補貼政策，切實提高生活性服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能水平。逐年擴大生活性服務業(yè)職業(yè)技能培訓規(guī)模。（兵團人力資源社會保障局、民政局、商務局、衛(wèi)生健康委，各師市按職責分工負責）

（十一）暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。推動養(yǎng)老、育幼、家政、體育健身企業(yè)員工制轉(zhuǎn)型，對符合條件的員工制企業(yè)吸納就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補貼。做好從業(yè)人員職業(yè)技能、工作年限與技能人才支持政策的銜接。關(guān)心關(guān)愛從業(yè)人員，保障合法權(quán)益，宣傳激勵優(yōu)秀典型。（兵團民政局、人力資源社會保障局、商務局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

五、推動服務數(shù)字化賦能

（十二）加快線上線下融合發(fā)展。加快推動生活服務市場主體特別是小微企業(yè)和個體工商戶“上云用數(shù)賦智”，完善電子商務公共服務體系，引導電子商務平臺企業(yè)依法依規(guī)為市場主體提供信息、營銷、配送、供應鏈等一站式、一體化服務，主動向團場（鎮(zhèn)）市場下沉，著力打通末端物流配送“最后一公里”。引導各類市場主體積極拓展在線技能培訓、在線問診、智慧景區(qū)、智慧養(yǎng)老、在線健身、智慧社區(qū)等新型服務應用，以線上服務創(chuàng)新帶動線下服務提升，通過線上線下良性循環(huán)，全面提升線上線下一體化服務水平。加強線上線下融合互動，通過預約服務、無接觸服務、沉浸式體驗等擴大優(yōu)質(zhì)服務覆蓋面。（兵團工業(yè)和信息化局、民政局、人力資源社會保障局、交通運輸局、商務局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，各師市按職責分工負責）

（十三）推動服務數(shù)據(jù)開放共享。在保障數(shù)據(jù)安全和保護個人隱私前提下，結(jié)合生活服務數(shù)據(jù)開放共享標準和目錄清單，優(yōu)先推進旅游、體育、家政等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放。面向市場主體和從業(yè)人員，分領(lǐng)域探索建設(shè)服務質(zhì)量用戶評價分享平臺，降低服務供需信息不對稱，實現(xiàn)服務精準供給。引導支持師市加強政企合作，建設(shè)面向生活性服務業(yè)重點應用場景的數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，打造城市社區(qū)智慧生活支撐平臺。（兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、民政局、統(tǒng)計局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

六、培育強大市場激活消費需求

（十四）因地制宜優(yōu)化生活性服務業(yè)功能布局。加快補齊生活服務短板，建立健全城鄉(xiāng)服務對接機制。合理配置公共教育資源，重點支持新建城鎮(zhèn)、新增人口較多師團及南疆師市補齊教育資源空白、短板，發(fā)揮高等教育集聚人口作用，推進公共教育服務由均等化向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。完善區(qū)域醫(yī)療中心布局，積極開展國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心試點建設(shè)，促進醫(yī)療資源擴容下沉。加快推動兵團重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序組織實施“三區(qū)三州”市級廣電融合提升工程，積極推進智慧廣電固邊工程建設(shè)，補齊團場（鎮(zhèn)）社會足球場地空白，全面提升兵團文化旅游發(fā)展質(zhì)量。鼓勵團場（鎮(zhèn)）、連隊（社區(qū)）發(fā)展“生態(tài)旅游+”等服務，大力開展連隊（社區(qū)）人居環(huán)境整治，推進美麗連隊建設(shè)，積極培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，提升吸納脫貧人口就業(yè)能力。（兵團發(fā)展改革委、教育局、人力資源社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、鄉(xiāng)村振興局，各師市按職責分工負責）

（十五）推進服務業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。在生活性服務業(yè)各領(lǐng)域，加大招商引資工作力度，積極培育市場主體，著力推進延鏈、補鏈、強鏈，加快構(gòu)建生活服務業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，縱深推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，整合醫(yī)療服務、殘疾人托養(yǎng)服務和養(yǎng)老服務資源，協(xié)同推進醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)共同發(fā)展，積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務人員與老年人家庭建立簽約服務關(guān)系，建立各級養(yǎng)老服務機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)深度合作機制，提升養(yǎng)老服務機構(gòu)醫(yī)療、康復服務能力。促進“體育+健康”服務發(fā)展，構(gòu)建體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務模式。推進文化、體育、休閑與旅游深度融合，推動紅色旅游、冰雪旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。促進“服務+制造”融合創(chuàng)新，加強物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等在健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育等領(lǐng)域應用，發(fā)展健康設(shè)備、活動裝備、健身器材、文創(chuàng)產(chǎn)品、康復輔助器具設(shè)計制造，實現(xiàn)服務需求和產(chǎn)品創(chuàng)新相互促進。（兵團工業(yè)和信息化局、民政局、商務局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)，各師市按職責分工負責）

（十六）促進城市生活服務品質(zhì)提升。適時開展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動，師市要制定生活性服務業(yè)發(fā)展整體解決方案，鼓勵師市探索推進業(yè)態(tài)豐富、品牌匯集、環(huán)境舒適、特色鮮明、輻射帶動能力強的生活性服務業(yè)消費集聚區(qū)建設(shè)，推動提高生活服務消費承載力。鼓勵有條件的師市加快培育建設(shè)做強一批集文化娛樂、旅游休閑、體育健身、餐飲住宿、生活便利服務等業(yè)態(tài)豐富、功能完善、人氣聚集的特色商業(yè)街區(qū)、旅游休閑街區(qū)和商圈，提升城市綜合服務承載力。（兵團發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務局、文體廣電和旅游局，各師市按職責分工負責）

（十七）激活生活服務消費活力。加快貫通師市、團場（鎮(zhèn)）、連隊（社區(qū)）三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系，大力推進電商、快遞進連隊（社區(qū)）。深化交通與郵政快遞融合發(fā)展，完善農(nóng)村物流體系，推動農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展。有序推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)，加快推進客運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，開展客運班線定制服務試點工作。建設(shè)連隊（社區(qū)）生活服務網(wǎng)絡(luò)，推進便民服務企業(yè)在師市建設(shè)服務綜合體，在團場（鎮(zhèn)）設(shè)置服務門店，在連隊（社區(qū)）設(shè)置服務網(wǎng)點。經(jīng)常性開展醫(yī)療巡診、文化、電影、體育等下連隊（社區(qū)）活動。（兵團民政局、交通運輸局、商務局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委，各師市按職責分工負責）

（十八）開展生活服務消費促進行動。師市要有針對性地推出一批務實管用的促進消費提質(zhì)擴容、提振大宗消費重點消費、推動新型消費加快發(fā)展的具體舉措，師市促消費相關(guān)投入優(yōu)先考慮支持職工群眾急需的生活服務領(lǐng)域。深化工會送溫暖活動，切實做好職工福利和生活保障，廣泛開展職工生活服務項目，為職工提供健康管理、養(yǎng)老育幼、心理疏導、文化體育等專業(yè)服務。（兵團發(fā)展改革委、民政局、商務局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、總工會，各師市按職責分工負責）

七、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境

（十九）提升政務服務便利化水平。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等服務機構(gòu)設(shè)立指引，明確辦理環(huán)節(jié)和時限，實現(xiàn)“最多跑一次”。簡化普惠性生活服務企業(yè)審批程序，鼓勵連鎖化運營，推廣實施“一照多址”注冊登記。（兵團發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，各師市按職責分工負責）

（二十）積極有序擴大對外開放。根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度規(guī)定。按照立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，支持教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務依法依規(guī)吸引和利用外資。（兵團發(fā)展改革委、商務局、市場監(jiān)管局、外辦按職責分工負責）

（二十一）完善監(jiān)督檢查機制。落實重點領(lǐng)域監(jiān)管清單，大力推行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管。依托“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等加強生活性服務業(yè)企業(yè)信用信息公開，及時公示行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，推動構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。（兵團發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（二十二）加強權(quán)益保障。依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。維護公平競爭市場秩序，嚴厲打擊市場主體實施商業(yè)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、違法促銷、侵犯商業(yè)秘密等不正當競爭行為。按照“打防并舉、標本兼治”原則，持續(xù)加強對各類掌握敏感信息重點單位的監(jiān)管力度，嚴厲打擊通過竊取、泄露、販賣個人信息實施獲利的違法犯罪行為，從嚴治理濫用壟斷地位、價格歧視等違法行為。強化部門聯(lián)動、高效協(xié)同，組織開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”聯(lián)合執(zhí)法行動，開展破案攻堅，從嚴查處群眾反映強烈的預付消費“跑路坑民”、虛假廣告宣傳、非法集資等案件，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解、無遺漏。（兵團公安局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監(jiān)局，各師市按職責分工負責）

八、完善支持政策

（二十三）加強財稅和投資支持。各師市要強化投入保障，統(tǒng)籌各類資源支持生活性服務業(yè)發(fā)展，安排的相關(guān)資金要優(yōu)先用于支持普惠性生活服務。落實支持生活性服務業(yè)發(fā)展的稅收政策。 按照“五年規(guī)劃、三年滾動計劃、年度投資計劃”要求，加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、旅游、社會服務、“一老一小”等領(lǐng)域項目謀劃，積極爭取中央預算內(nèi)投資支持，積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套公共服務設(shè)施建設(shè)，更好發(fā)揮中央預算內(nèi)投資的引導和撬動作用。對價格普惠且具有一定收益、收益與融資規(guī)模自求平衡的公共服務設(shè)施項目，按照規(guī)定納入地方政府專項債券支持范圍，通過發(fā)行地方政府專項債券予以支持。（兵團發(fā)展改革委、教育局、民政局、財政局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，新疆稅務局按職責分工負責）

（二十四）加大金融支持力度。創(chuàng)新信貸支持方式，在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，推進應收賬款質(zhì)押貸款，探索收費權(quán)質(zhì)押貸款。進一步落實風險管理和盡職免責相關(guān)制度，提高基層“敢貸、愿貸”積極性。在嚴格貸款資金用途管理的前提下，根據(jù)企業(yè)實際用款需求，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理確定貸款期限，在貸款利率、還款方式、還款期限、業(yè)務費率等方面給予政策傾斜，靈活提供循環(huán)貸款、分期還本付息等多種貸款產(chǎn)品和服務，積極支持生活性服務業(yè)企業(yè)發(fā)展。進一步加大“信易貸”推廣力度。鼓勵保險機構(gòu)針對生活性服務業(yè)機構(gòu)風險特點，開展生活性服務業(yè)保險產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。（兵團發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監(jiān)局按職責分工負責）

（二十五）完善價格和用地等支持政策。注重與政府綜合投入水平銜接配套，根據(jù)定價權(quán)限，合理制定相關(guān)基礎(chǔ)性公共服務價格標準。充分考慮當?shù)芈毠と罕娍沙惺芏纫约跋嚓P(guān)機構(gòu)運營成本，加強對普惠性生活服務的價格指導。經(jīng)師市行政（政府）批準，對利用存量建筑興辦國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。對建筑面積300平方米以下或總投資30萬元以下的社區(qū)服務設(shè)施，師市行政（政府）可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗收備案手續(xù)。（兵團發(fā)展改革委、民政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各師市按職責分工負責）

（二十六）增強市場主體抗風險能力。健全重大疫情、災難、事故等應急救助機制，對提供群眾急需普惠性生活服務的市場主體特別是小微企業(yè)，及時建立綠色通道，強化應急物資供應保障，落實租金減免、運營補貼、稅費減免、融資服務等必要幫扶措施。兵團本級財政統(tǒng)籌預算安排疫情防控資金，助力做好常態(tài)化疫情防控工作。（兵團國資委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、商務局、市場監(jiān)管局、應急管理局、地方金融監(jiān)管局，各師市按職責分工負責）

九、加強組織實施

（二十七）健全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。兵團發(fā)展改革委會同有關(guān)部門按照國家層面部署安排，開展兵團高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動，各部門按照職責分工抓好相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)支持生活性服務業(yè)發(fā)展工作，完善、落實行行業(yè)政策、標準和規(guī)范。（兵團機關(guān)相關(guān)部門按職責分工負責）

（二十八）壓實地方主體責任。各師市要切實履行主體責任，因地制宜、因城施策編制生活性服務業(yè)發(fā)展行動方案，研究制定具體措施。探索將生活性服務業(yè)發(fā)展納入師市經(jīng)濟社會發(fā)展績效考核范圍，確保各項任務落實落地。（兵團發(fā)展改革委，各師市按職責分工負責）

（二十九）加強統(tǒng)計監(jiān)測評價。落實生活性服務業(yè)統(tǒng)計分類標準，探索逐步建立統(tǒng)計監(jiān)測制度，建立常態(tài)化運行監(jiān)測機制，逐步形成信息定期發(fā)布制度。（兵團統(tǒng)計局負責）

（三十）強化輿論宣傳引導。各師市、各部門要廣泛宣傳動員，加強輿論引導，做好政策解讀，主動回應社會關(guān)切，及時推廣新做法新經(jīng)驗新機制，為生活性服務業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。（兵團機關(guān)相關(guān)部門，各師市按職責分工負責）

抄送：新疆稅務局、新疆銀保監(jiān)局、人民銀行烏魯木齊中心支行。