各師市、院（校）黨委，兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)黨組（黨委）：

《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)兵團(tuán)黨委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會(huì)辦公廳

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2022年9月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見(jiàn)

為在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，傳承和發(fā)展中華文化，推進(jìn)文化潤(rùn)疆工程，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，根據(jù)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》（廳字〔2021〕36號(hào)），結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察新疆和兵團(tuán)重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以系統(tǒng)完整保護(hù)傳承兵團(tuán)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)和全面真實(shí)講好中國(guó)故事、中國(guó)共產(chǎn)黨在新疆和兵團(tuán)故事為目標(biāo)，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的兵團(tuán)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系；完善制度機(jī)制政策、統(tǒng)籌保護(hù)利用傳承，做到空間全覆蓋、要素全囊括，既要保護(hù)單體建筑，也要保護(hù)街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局，還要保護(hù)好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問(wèn)題，確保兵團(tuán)各時(shí)期重要的城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)性保護(hù)；深入推進(jìn)文化潤(rùn)疆，充分發(fā)揮歷史文化保護(hù)傳承的引領(lǐng)、凝聚、整合作用，兵地協(xié)同，用心用情用力保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好紅色資源，樹(shù)立和突出中華文化符號(hào)和中華文化形象，弘揚(yáng)兵團(tuán)精神，為發(fā)揮好兵團(tuán)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化示范區(qū)功能、筑牢社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的思想根基提供有力保障。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，多層級(jí)、多要素的兵團(tuán)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系初步構(gòu)建，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)基本做到應(yīng)保盡保，批準(zhǔn)公布一批兵團(tuán)歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）、街區(qū)，力爭(zhēng)1—2個(gè)具備條件的城市成功列入國(guó)家歷史文化名城，形成一批可復(fù)制可推廣的活化利用經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)性破壞行為得到明顯遏制，歷史文化保護(hù)傳承工作融入城鄉(xiāng)建設(shè)的格局基本形成。到2035年，建成系統(tǒng)完整的兵團(tuán)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，建立完善兵團(tuán)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)有效保護(hù)利用體制機(jī)制，歷史文化保護(hù)傳承工作全面融入兵團(tuán)城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，成為展示和弘揚(yáng)兵團(tuán)精神和軍墾文化的重要窗口，職工群眾文化自覺(jué)和文化自信進(jìn)一步提升。

二、構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系

（三）準(zhǔn)確把握保護(hù)傳承體系內(nèi)涵。兵團(tuán)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系的保護(hù)對(duì)象為主要包括歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）、街區(qū)和不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史地段，與工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等共同構(gòu)成的有機(jī)整體。建立兵團(tuán)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系要緊緊圍繞黨中央賦予兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊的重大職責(zé)使命，從更好履行“三大功能”、發(fā)揮“四大作用”的角度出發(fā)，在城鄉(xiāng)建設(shè)中全面保護(hù)好體現(xiàn)兵團(tuán)軍墾文化為主體的現(xiàn)當(dāng)代歷史文化遺產(chǎn)和重要建設(shè)成果，全方位展現(xiàn)兵團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下白手起家、艱苦奮斗、忠實(shí)履行國(guó)家賦予的光榮使命的光輝歷程，及其在中華人民共和國(guó)成立與發(fā)展歷程、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程中，為推動(dòng)新疆發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固國(guó)家邊防作出的不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。

（四）分級(jí)落實(shí)保護(hù)傳承體系重點(diǎn)任務(wù)。兵團(tuán)要履行指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，建立兵團(tuán)歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）、街區(qū)申報(bào)和保護(hù)管理制度，指導(dǎo)具備條件的城市、鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）、村莊（連隊(duì)）和城鎮(zhèn)地區(qū)申報(bào)歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）、街區(qū)，加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委的協(xié)調(diào)對(duì)接，強(qiáng)化對(duì)各師市的指導(dǎo)監(jiān)督，組織編制兵團(tuán)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃綱要，建立國(guó)家級(jí)、兵團(tuán)級(jí)保護(hù)對(duì)象的保護(hù)名錄和分布圖，明確保護(hù)范圍和管控要求，與相關(guān)規(guī)劃做好銜接。各師市是歷史文化保護(hù)傳承工作的責(zé)任主體，要按照國(guó)家和兵團(tuán)的有關(guān)要求，落實(shí)保護(hù)傳承工作屬地責(zé)任，具備歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）、街區(qū)申報(bào)條件的城市、鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）、村莊（連隊(duì)）和城鎮(zhèn)地區(qū)，所在師市應(yīng)向兵團(tuán)提出申報(bào)申請(qǐng)，由兵團(tuán)批準(zhǔn)公布；按照應(yīng)留盡留、應(yīng)保盡保的原則，持續(xù)開(kāi)展歷史文化資源普查工作，并加快認(rèn)定公布保護(hù)對(duì)象，包括文物保護(hù)單位和歷史建筑、歷史地段等；及時(shí)對(duì)各類保護(hù)對(duì)象設(shè)立標(biāo)志牌，開(kāi)展數(shù)字化信息采集和測(cè)繪建檔，完善更新矢量、文字和影像數(shù)據(jù)信息，編制專項(xiàng)保護(hù)方案，制定保護(hù)傳承管理辦法；及時(shí)組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃并上報(bào)兵團(tuán)審批，將歷史文化保護(hù)傳承的有關(guān)規(guī)劃要求納入相關(guān)法定規(guī)劃、年度計(jì)劃；督促歷史文化遺產(chǎn)管理單位履行主體責(zé)任，并按照相關(guān)要求做好維護(hù)、修繕、利用等工作。具有重要保護(hù)價(jià)值、地方長(zhǎng)期未申報(bào)的歷史文化資源可按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)列入保護(hù)名錄。堅(jiān)持兵地協(xié)同，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域歷史文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)，結(jié)合國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)等重點(diǎn)工作，積極融入國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

三、加強(qiáng)保護(hù)利用傳承

（五）明確保護(hù)重點(diǎn)。科學(xué)劃定各類保護(hù)對(duì)象的保護(hù)范圍和必要的建設(shè)控制地帶，逐步推進(jìn)地下文物埋藏區(qū)劃定工作，明確保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)要求，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)體現(xiàn)“屯”、“墾”、“戍”功能的軍墾特色的各類歷史文化資源的發(fā)掘認(rèn)定和保護(hù)利用，包括：兵團(tuán)早期住宅，以及各級(jí)機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所、會(huì)堂、醫(yī)院、郵局、水塔、電站、學(xué)校、供銷社、體育（場(chǎng)）館、車(chē)站等體現(xiàn)“屯”的功能的各類公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；灌溉渠系網(wǎng)絡(luò)及其沿線水工設(shè)施、水壩、水井、橋梁、倉(cāng)（糧）庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品加工廠（場(chǎng)）、工業(yè)廠房、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等體現(xiàn)“墾”的功能的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；營(yíng)房、哨所、軍事指揮機(jī)關(guān)、民兵訓(xùn)練場(chǎng)、瞭望臺(tái)（塔）、巡邊路等體現(xiàn)“戍”的功能的軍事戍邊設(shè)施。保護(hù)文物本體及其周邊環(huán)境，大力實(shí)施原址保護(hù)，加強(qiáng)預(yù)防性保護(hù)、日常保養(yǎng)和保護(hù)修繕。保護(hù)歷史建筑，重點(diǎn)保護(hù)體現(xiàn)歷史建筑核心價(jià)值的外觀、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等，及時(shí)加固修繕，消除安全隱患。保護(hù)能夠真實(shí)反映一定歷史時(shí)期兵團(tuán)發(fā)展建設(shè)風(fēng)貌特征的歷史地段。保護(hù)歷史文化街區(qū)的歷史肌理、歷史街巷、空間尺度和景觀環(huán)境，以及老井、老橋、老樹(shù)等環(huán)境要素，整治不協(xié)調(diào)建筑和景觀，延續(xù)歷史風(fēng)貌，保護(hù)好歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）的歷史格局、歷史風(fēng)貌、人文環(huán)境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環(huán)境，以及見(jiàn)證城市發(fā)展建設(shè)歷史的工礦遺產(chǎn)、政治軍事和科教文衛(wèi)事業(yè)遺址、歷史林帶和灌溉系統(tǒng)等生態(tài)建設(shè)遺存，要注重整體保護(hù)，突顯展示軍墾文化風(fēng)貌，傳承延續(xù)營(yíng)城理念和營(yíng)建智慧。加強(qiáng)古樹(shù)名木、老樹(shù)大樹(shù)保護(hù)復(fù)壯。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其依存的文化生態(tài)，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會(huì)功能和當(dāng)代價(jià)值。與地方各級(jí)政府溝通協(xié)同，梳理、整合、保護(hù)、傳承好全疆范圍內(nèi)體現(xiàn)兵團(tuán)發(fā)展建設(shè)歷程的各類歷史文化資源。

（六）嚴(yán)格拆除管理。在城市更新和連隊(duì)人居環(huán)境整治中禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真，在老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村改造中，要預(yù)先進(jìn)行歷史文化資源調(diào)查，組織專家開(kāi)展評(píng)估論證，確保不破壞地形地貌、不砍老樹(shù)，不破壞歷史格局和風(fēng)貌，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意更改老地名、不隨意破壞歷史林帶。切實(shí)保護(hù)能夠體現(xiàn)師市團(tuán)鎮(zhèn)特定發(fā)展階段、反映重要?dú)v史事件、凝聚社會(huì)公眾情感記憶的既有建筑，不隨意拆除具有保護(hù)價(jià)值的老建筑物、老構(gòu)筑物。對(duì)于因公共利益需要或者存在安全隱患不得不拆除的，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估論證，廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)和公眾意見(jiàn)，科學(xué)決策。

（七）推進(jìn)活化利用。堅(jiān)持以用促保，讓歷史文化遺產(chǎn)在有效利用中成為師市、團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì)的特色標(biāo)識(shí)和公眾的時(shí)代記憶，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體，增強(qiáng)兵團(tuán)城鄉(xiāng)歷史文化底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)傳承。加大文物開(kāi)放力度，活化利用歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，鼓勵(lì)具備條件的文物建筑、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)作為博物館、陳列館等公共文化設(shè)施，推動(dòng)“文物+旅游”發(fā)展；探索農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展路徑，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興；推動(dòng)軍墾戍邊工程遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護(hù)和利用，打造軍墾旅游產(chǎn)品和精品紅色旅游線路，推動(dòng)邊境旅游發(fā)展。促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合理利用，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活。

（八）融入城鄉(xiāng)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新，按照留改拆并舉、以保留保護(hù)為主的原則，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程。加強(qiáng)重點(diǎn)地段建設(shè)活動(dòng)管控和建筑、雕塑設(shè)計(jì)引導(dǎo)，保護(hù)好中華傳統(tǒng)文化基因，突出兵團(tuán)軍墾文化，鼓勵(lì)繼承創(chuàng)新，彰顯兵團(tuán)城鎮(zhèn)特色。推動(dòng)歷史文化街區(qū)和歷史地段等歷史空間復(fù)興，依托歷史文化街區(qū)和歷史地段，以小規(guī)模、漸進(jìn)式的節(jié)奏，采用“繡花”、“織補(bǔ)”等微改造方式，建設(shè)文化展示、特色商業(yè)、休閑體驗(yàn)等特定功能區(qū)，增加公共開(kāi)放空間，補(bǔ)足配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，增強(qiáng)文化服務(wù)功能，提升城市活力。加快抗震加固、排水防澇等工程性防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)多種形式應(yīng)急力量建設(shè)，制定應(yīng)急處置預(yù)案，綜合運(yùn)用人防、物防、技防等手段，提高歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）、街區(qū)和歷史地段的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)與歷史地段、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)和軍墾戍邊工程遺產(chǎn)的保護(hù)利用。

（九）弘揚(yáng)歷史文化。在保護(hù)基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)兵團(tuán)各類歷史文化遺產(chǎn)的研究闡釋工作，多層次、全方位、持續(xù)性挖掘其歷史故事、文化價(jià)值、精神內(nèi)涵。用好紅色資源，傳承好紅色基因，講好中國(guó)共產(chǎn)黨故事、兵團(tuán)故事，積極與地方城市溝通協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)地方轄區(qū)內(nèi)兵團(tuán)相關(guān)歷史文化資源的梳理整合。分層次、分類別串聯(lián)各類歷史文化遺產(chǎn)，構(gòu)建融入生產(chǎn)生活的歷史文化展示線路、廊道和網(wǎng)絡(luò)，在城鄉(xiāng)建設(shè)中彰顯城市精神和鄉(xiāng)村文明，讓廣大職工群眾在日用而不覺(jué)中接受文化熏陶。加大宣傳推廣力度，組織開(kāi)展傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)、紀(jì)念活動(dòng)、文化年等形式多樣的文化主題活動(dòng)，創(chuàng)新表達(dá)方式，以新聞報(bào)道、電視劇、電視節(jié)目、紀(jì)錄片、動(dòng)畫(huà)片、短視頻等多種形式充分展現(xiàn)中華文明的影響力、凝聚力和感召力。

四、建立健全工作機(jī)制

（十）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物部門(mén)要履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與宣傳、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、應(yīng)急管理、林草等部門(mén)的溝通協(xié)商，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)與各類歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作協(xié)同。組織部門(mén)要指導(dǎo)各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院將城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作內(nèi)容列入相關(guān)班次培訓(xùn)課程；宣傳部門(mén)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，講好兵團(tuán)故事；發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)做好歷史文化保護(hù)傳承利用項(xiàng)目的編報(bào)審核；財(cái)政部門(mén)要積極配合相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取國(guó)家政策資金支持，統(tǒng)籌用好各類文化保護(hù)相關(guān)專項(xiàng)資金；自然資源部門(mén)要將歷史文化保護(hù)傳承工作，納入國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施管理；文物部門(mén)要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查研究和傳承保護(hù)，加強(qiáng)考古發(fā)掘，加強(qiáng)對(duì)古代文物和近現(xiàn)代革命文物保護(hù)利用，結(jié)合歷史文化保護(hù)傳承提升公共文化服務(wù)水平；工業(yè)和信息化、民政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、林草等其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（十一）健全管理機(jī)制。建立歷史文化資源調(diào)查評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展調(diào)查、評(píng)估和認(rèn)定工作，及時(shí)擴(kuò)充保護(hù)對(duì)象，豐富保護(hù)名錄。堅(jiān)持基本建設(shè)考古前置制度，建立歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)提前介入城鄉(xiāng)建設(shè)的工作機(jī)制。推進(jìn)保護(hù)修繕的全過(guò)程管理，優(yōu)化對(duì)各類保護(hù)對(duì)象實(shí)施保護(hù)、修繕、改造、遷移的審批管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。探索活化利用底線管理模式，分類型、分地域建立項(xiàng)目準(zhǔn)入正負(fù)面清單，定期評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立全生命周期的建筑管理制度，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加強(qiáng)對(duì)既有建筑改建、拆除管理。

（十二）推動(dòng)多方參與。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與保護(hù)傳承工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)各方主體在城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用，激發(fā)職工群眾參與的主動(dòng)性、積極性，形成有利于城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。明確所有權(quán)人、使用人和監(jiān)管人的保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)管理要求。簡(jiǎn)化審批手續(xù)，制定優(yōu)惠政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體持續(xù)投入歷史文化保護(hù)傳承工作。鼓勵(lì)疆內(nèi)外高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)等技術(shù)團(tuán)隊(duì)參與保護(hù)傳承工作。

（十三）強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。鼓勵(lì)各師市結(jié)合實(shí)際研究制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資金補(bǔ)助等方式支持城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作。開(kāi)展績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)各地保護(hù)傳承工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)保護(hù)傳承工作成效顯著、職工群眾普遍反映良好的，予以宣傳推廣。對(duì)在保護(hù)傳承工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

（十四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承日常巡查管理制度，師市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況將巡查工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理、城市管理綜合執(zhí)法等范疇。建立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估保護(hù)傳承工作情況、保護(hù)對(duì)象的保護(hù)狀況。健全監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類違法破壞行為。兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)開(kāi)展抽查檢查，對(duì)不盡責(zé)履職、保護(hù)不力，造成歷史文化遺產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞的，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位作出處理。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織舉報(bào)涉及歷史文化保護(hù)傳承的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)的整合共享，提升監(jiān)測(cè)管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)、師市互聯(lián)互通的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（十五）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。將歷史文化保護(hù)傳承工作納入兵團(tuán)文明城市測(cè)評(píng)體系。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行歷史文化保護(hù)傳承工作中經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。對(duì)列入保護(hù)名錄但因保護(hù)不力造成歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響的歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）、街區(qū)和歷史建筑、歷史地段，列入瀕危名單，限期進(jìn)行整改，整改不合格的退出保護(hù)名錄。對(duì)不盡責(zé)履職、保護(hù)不力，造成已列入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象或應(yīng)列入保護(hù)名錄而未列入的歷史文化資源的歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重破壞的，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位作出處理。加大城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的公益訴訟力度。

五、完善保障措施

（十六）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。歷史文化遺產(chǎn)是不可再生的資源，各級(jí)黨政要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要論述和重要指示批示精神，充分認(rèn)識(shí)歷史文化保護(hù)的嚴(yán)肅性、緊迫性、長(zhǎng)期性、持續(xù)性要求，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于保護(hù)傳承工作各方面各環(huán)節(jié)，深刻汲取歷史文化保護(hù)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)消除重申報(bào)輕管理、重新建輕保護(hù)的思想，確保黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和兵團(tuán)有關(guān)工作安排落到實(shí)處。

（十七）加強(qiáng)技術(shù)支撐。加強(qiáng)兵團(tuán)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的相關(guān)調(diào)查研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)引入內(nèi)地特別是援疆省市科研院所、高等院校等來(lái)兵團(tuán)開(kāi)展相關(guān)工作。不斷總結(jié)城鄉(xiāng)歷史文化資源的普查、認(rèn)定、保護(hù)與利用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，為做好城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作提供技術(shù)支撐。

（十八）加大資金投入。建立健全城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的財(cái)政保障機(jī)制，兵團(tuán)各級(jí)按照事權(quán)做好城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的資金保障。將歷史文化資源普查掛牌和測(cè)繪建檔、保護(hù)傳承規(guī)劃綱要和保護(hù)規(guī)劃編制、歷史文化遺存搶救性保護(hù)和修繕、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)更新和風(fēng)貌提升等的資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目和抵邊團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)、脫貧地區(qū)的支持力度。各師市可結(jié)合實(shí)際研究制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資金補(bǔ)助等方式支持城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作。鼓勵(lì)按照市場(chǎng)化原則加大金融支持力度，拓展資金渠道。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供志愿服務(wù)等方式，參與城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承。

（十九）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。兵團(tuán)各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院在相關(guān)班次中增加培訓(xùn)課程，提高領(lǐng)導(dǎo)干部在城鄉(xiāng)建設(shè)中保護(hù)傳承歷史文化的意識(shí)和能力。圍繞典型違法案例開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部專項(xiàng)警示教育。加強(qiáng)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展技術(shù)人員和基層管理人員的專業(yè)培訓(xùn)。

中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會(huì)辦公廳

2022年11月2日印發(fā)