各師市、院（校），兵團機關各部門、各直屬機構：

《新疆生產(chǎn)建設兵團土地管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)兵團同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2023年4月17日

（此件公開發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設兵團土地管理規(guī)定（試行）

第一章 總則

第一條為加強土地管理，保護和合理利用土地資源，促進兵團經(jīng)濟社會可持續(xù)、高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例等法律法規(guī)，結合兵團實際，制定本規(guī)定。

第二條在兵團轄區(qū)內(nèi)從事土地的保護、開發(fā)利用和監(jiān)督管理活動，應當遵守本規(guī)定。

第三條 兵團各級應當貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，落實土地用途管制制度，優(yōu)化土地資源配置，推動節(jié)約集約用地，全面提升兵團經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設水平。

第四條兵團各級應當加強對土地管理工作的領導，采取措施，科學規(guī)劃，嚴格管理，依法保護、開發(fā)和利用土地，制止非法占用土地和破壞土地資源的行為。

第五條 兵團、師市自然資源主管部門統(tǒng)一負責本轄區(qū)內(nèi)土地管理和監(jiān)督工作。

兵團、師市發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水利、林草、統(tǒng)計等有關部門按照各自職責，共同做好土地管理的相關工作。

第六條兵團各級應當配合國家土地督察工作，支持自然資源督察機構依法履行職責，并根據(jù)督察結果組織落實相關整改工作。

第七條 兵團、師市自然資源主管部門應當加強土地管理數(shù)字化建設，依托國家統(tǒng)一國土空間基礎信息平臺，實行土地管理全流程信息化管理，對土地利用狀況進行動態(tài)監(jiān)測，建立土地管理信息共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。

土地信息資料應當按照規(guī)定作為公共信息及時向社會公開，方便公眾查詢。

第二章 土地的所有權和使用權

第八條 兵團國有土地所有權和農(nóng)民集體土地所有權，依據(jù)土地管理有關法律法規(guī)的規(guī)定確定。

國有土地和農(nóng)民集體所有土地可以依法確定給單位或個人使用并受法律保護。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。

任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。

第九條兵團土地所有權和使用權依法實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。依法登記的土地所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第十條不動產(chǎn)登記機構依法核發(fā)的土地所有權和使用權電子證照與紙質證照具有同等法律效力。

第十一條 土地所有權和使用權的爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由師市或兵團處理。

團場（鎮(zhèn)）之間發(fā)生的爭議，由師市處理；師市之間的重大土地權屬爭議，由兵團處理。

兵團與部隊、中央駐疆單位發(fā)生的爭議，由爭議所在地的師市處理；師市難以處理的，由兵團處理。

單位之間的爭議，由爭議所在地師市處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由爭議所在地團場（鎮(zhèn)）或師市處理。當事人對處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

第三章 國土空間規(guī)劃

第十二條國土空間規(guī)劃是對一定區(qū)域國土空間開發(fā)保護在空間和時間上作出的安排，經(jīng)依法批準的國土空間規(guī)劃是實施用途管制、用地審批、規(guī)劃許可以及進行各類開發(fā)、保護、建設活動的基本依據(jù)。

國土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。下級國土空間規(guī)劃應當服從上級國土空間規(guī)劃；詳細規(guī)劃應當服從總體規(guī)劃；相關專項規(guī)劃應當相互協(xié)同，服從總體規(guī)劃并與詳細規(guī)劃相銜接。國土空間規(guī)劃體系之外不得另設其他空間規(guī)劃。

第十三條編制國土空間規(guī)劃應當落實國家和兵團發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色可持續(xù)發(fā)展，科學有序統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，優(yōu)化國土空間結構和布局，提升國土空間開發(fā)、保護的質量和效率。

第十四條兵團各級應當組織編制國土空間總體規(guī)劃，并按下列規(guī)定審批：

（一）兵團級國土空間總體規(guī)劃由兵團組織編制，經(jīng)兵團審議后，報國務院批準；

（二）師級國土空間總體規(guī)劃由各師組織編制，經(jīng)師審議后，報兵團批準；

（三）城市國土空間總體規(guī)劃由本級人民政府組織編制，經(jīng)同級人大常委會審議后，報兵團批準；

（四）團場（鎮(zhèn)）級國土空間總體規(guī)劃由團場（鎮(zhèn)）組織編制，經(jīng)師市審議后，報兵團批準。

兵團根據(jù)需要，可以授權各師審批團場（鎮(zhèn)）國土空間總體規(guī)劃。經(jīng)授權審批的團場（鎮(zhèn)）國土空間總體規(guī)劃，應當報兵團自然資源主管部門備案。

第十五條經(jīng)依法批準并公布的國土空間總體規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行。

符合下列情形之一的，經(jīng)原批準機關批準，可以修改國土空間總體規(guī)劃：

（一）國家戰(zhàn)略、重大政策調整；

（二）行政區(qū)劃調整；

（三）經(jīng)國家、自治區(qū)和兵團批準的重大能源、交通、水利等基礎設施以及其他重大工程建設項目需要；

（四）不可預見的軍事、防災減災救災及災后恢復重建、疫情防控等建設項目需要；

（五）法律、法規(guī)或者兵團規(guī)定的其他情形。

第十六條法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定對國土空間總體規(guī)劃的編制、批準和修改等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的編制、批準和修改，按照法律法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 兵團各級應當依法加強土地利用年度計劃管理，實行建設用地總量控制，統(tǒng)籌安排建設項目用地。

土地利用年度計劃優(yōu)先保障國家、自治區(qū)、兵團確定的軍事、重大能源、交通、水利等基礎設施項目和重大產(chǎn)業(yè)項目等用地。對涉及集體經(jīng)營性建設用地和職工（居民）住宅用地的，依照有關規(guī)定作出合理安排。

第四章 耕地保護

第十八條兵團各級對轄區(qū)內(nèi)耕地保護負總責，其主要負責人是轄區(qū)耕地保護的第一責任人。

兵團、師市應當實施最嚴格的耕地保護制度，將耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務帶位置分解下達，落實到具體地塊，確保耕地總量不減少、質量不降低。兵團各級要統(tǒng)籌財政資金，保障耕地保護各項政策措施得到嚴格落實，確保耕地保護的各項目標任務完成。

兵團、師市、團場（鎮(zhèn)）應當每年逐級對耕地保護責任目標落實情況進行考核，考核結果作為各級主要負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容。

兵團、師市、團場（鎮(zhèn)）應當探索推動“田長制”，逐步建立耕地保護網(wǎng)格化監(jiān)管機制，實現(xiàn)耕地保護全覆蓋。

第十九條嚴格落實占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，應當嚴格落實“先補后占、占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”的耕地占補平衡要求，實行耕地“數(shù)量、質量和生態(tài)”三位一體保護。

非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)依法批準占用耕地的，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按照規(guī)定標準繳納耕地開墾費，專項用于開墾新的耕地。

第二十條耕地應當優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。不得占用耕地從事下列行為：

（一）建窯、建墳或者擅自建房、挖砂、采石、采礦、取土等；

（二）違反規(guī)定綠化造林；

（三）超標準建設綠色通道；

（四）違反規(guī)定挖田造湖造景；

（五）違反規(guī)定從事非農(nóng)建設；

（六）法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的其他行為。

嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設施建設用地，永久基本農(nóng)田以外的耕地轉為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設施建設用地實行年度“進出平衡”。師市組織編制耕地“進出平衡”總體方案，“進出平衡”落實情況作為師市、團場（鎮(zhèn)）耕地保護責任目標考核的重要依據(jù)。

第二十一條嚴格落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度。永久基本農(nóng)田不得轉為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設施建設用地。

禁止占用永久基本農(nóng)田從事下列行為：

（一）發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚或者進行其他水產(chǎn)養(yǎng)殖設施建設；

（二）擴大自然保護地范圍；

（三）種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；

（四）挖湖造景、建設綠化帶；

（五）建設畜禽養(yǎng)殖設施和破壞耕作層的種植業(yè)設施；

（六）法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的其他行為。

永久基本農(nóng)田保護區(qū)劃定以團場（鎮(zhèn)）為單位，由師市自然資源主管部門會同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及團場（鎮(zhèn)）組織實施，永久基本農(nóng)田保護標志由團場（鎮(zhèn)）按師市要求設立和維護。

第二十二條已劃定的永久基本農(nóng)田，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。非農(nóng)業(yè)建設不得“未批先建”。能源、交通、水利、軍事設施等重大建設項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，經(jīng)依法批準，應在落實耕地占補平衡基礎上，按照數(shù)量不減、質量不降原則，在可以長期穩(wěn)定利用的耕地上落實永久基本農(nóng)田補劃任務。

第二十三條 師市應當根據(jù)國家和兵團有關要求，在永久基本農(nóng)田之外的優(yōu)質耕地中,劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)并上圖入庫。

第二十四條非農(nóng)業(yè)建設占用耕地的，師市可以依法要求占用耕地的建設單位將所占用耕地耕作層的土壤剝離用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門給予技術指導并監(jiān)督實施。

第二十五條各級應當加強國土空間生態(tài)保護和修復，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

兵團、師市自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應當按照國土空間規(guī)劃組織實施土地整理，新增耕地可以納入補充耕地儲備庫，用于占補平衡。

鼓勵社會組織和個人依法參與土地整理。

第二十六條開發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應當符合國土空間規(guī)劃，對水資源和生態(tài)環(huán)境影響等進行科學論證和評估，并按照下列權限審批：

（一）一次性開發(fā)不足130公頃的，由師市批準；

（二）一次性開發(fā)超過130公頃的，由兵團批準。

前款所稱一次性開發(fā)，是指用于同一個項目、在同一宗土地上所進行的開發(fā)。

嚴禁拆分審批一次性國有未利用地。違規(guī)拆分審批一次性開發(fā)國有未利用地的，由作出批準決定的師市或者兵團撤銷審批決定。

第二十七條經(jīng)批準開發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，有下列情形之一的，經(jīng)原批準機關批準，由兵團、師市自然資源主管部門收回土地使用權：

（一）二年內(nèi)未開發(fā)或者開發(fā)驗收未通過的；

（二）擅自改變土地用途的；

（三）開發(fā)后土地連續(xù)閑置二年的；

（四）其他依法應收回的情形。

第二十八條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應當按照規(guī)定進行復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費（收取標準按照自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行），專項用于土地復墾。復墾的土地應當優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

第五章 建設用地

第二十九條 建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，應當符合國土空間規(guī)劃、土地利用年度計劃、用途管制以及節(jié)約資源、保護耕地和生態(tài)環(huán)境的要求，并嚴格執(zhí)行建設用地標準，優(yōu)先使用存量建設用地，提高使用效率。

第三十條在國土空間規(guī)劃確定的師、市和團場（鎮(zhèn)）、連隊（村）建設用地范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地按照土地利用年度計劃，分批次轉為建設用地的，按照下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)：

（一）師市、團場分批次轉為建設用地的，由兵團批準。法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務院批準的，從其規(guī)定；

（二）團場（鎮(zhèn)）、連隊（村）企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利設施建設等和職工（居民）建住宅分批次轉為建設用地，由兵團批準；根據(jù)需要，可以授權各師批準。

在國土空間規(guī)劃確定的師、市和團場（鎮(zhèn)）、連隊（村）建設用地范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉為建設用地的，由兵團按照國務院授權批準。

第三十一條建設占用農(nóng)用地，應當由師市組織自然資源等部門和團場擬定農(nóng)用地轉用方案，明晰土地權屬、地類、符合國土空間規(guī)劃和土地利用計劃、補充耕地及節(jié)約集約用地等情況；師市對提供的有關材料的合法性、真實性、準確性負責。對報自然資源部審查的建設項目農(nóng)轉用報批等材料，按自然資源部相關要求規(guī)范上報。

第三十二條具體建設項目需要占用國土空間總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的國有建設用地的，由師市自然資源主管部門擬定供地方案，報師市批準。

第三十三條建設項目占用國土空間總體規(guī)劃確定的未利用地的，根據(jù)土地利用年度計劃確定的控制指標，按下列規(guī)定權限審批及備案：

（一）國家、兵團、師市審批的和跨師市的建設項目，及建設項目占用國有未利用地超過50公頃的，由兵團批準；

（二）師、市和團場（鎮(zhèn)）、連隊（村）確定的建設用地范圍內(nèi)，占用國有未利用地50公頃以下的，由師批準，報兵團備案。

第三十四條為了公共利益的需要，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，應當符合《中華人民共和國土地管理法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等相關規(guī)定。師市在依法完成征收土地預公告、土地現(xiàn)狀調查及結果確認、社會穩(wěn)定風險評估、征地補償安置公告、征地補償?shù)怯?、征地補償安置協(xié)議簽訂等前期工作后，方可提出征收土地申請。

師市組織實施的成片開發(fā)建設確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，應當按照國家、自治區(qū)、兵團有關規(guī)定編制土地征收成片開發(fā)方案，經(jīng)兵團批準后，依照相關法律、法規(guī)和本規(guī)定實施土地征收。

征收土地預公告發(fā)布后，任何組織或者個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶種搶建；違反規(guī)定搶栽搶種搶建的，對搶栽搶種搶建部分不予補償。

建設項目占用農(nóng)民集體所有的土地的，按照《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十九條、第三十條、第三十五條、第三十六條等規(guī)定予以補償安置，保障被征地職工群眾原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

征收決定生效后，農(nóng)民集體組織應當按照《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》、《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》有關規(guī)定，申請農(nóng)民集體土地所有權變更登記或注銷登記。

第三十五條建設項目經(jīng)依法批準使用國有農(nóng)用地的，在報批前，應依法履行收回前的告知、調查確認程序，充分保障被收回國有農(nóng)用地使用權單位和職工群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。

國有土地屬于國家所有。師市、團場享有土地的長期使用權，土地補償費應當歸師市或團場所有。具有職工身份的，團場應與職工平等協(xié)商，職工愿意選擇調整機動地或其他方式安置的，團場不予發(fā)放安置補助費；職工不選擇安置或團場不予安置的，團場應依法依規(guī)向職工發(fā)放安置補助費。非職工身份的，按照合同約定給予相關權利人適當?shù)陌仓醚a助費。地上附著物和青苗補償費，按照“誰投入、誰獲得”的原則給予相關權利人補償。

土地補償?shù)葮藴拾凑諑熓泄嫉霓r(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準執(zhí)行。

第三十六條建設征用、占用林地和草地的，依法由兵團、師市林草主管部門出具審核同意書或者批準文件后，有關自然資源主管部門依照土地管理法律法規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)。

建設征用、占用國有林地、草地收取的補償費應當用于林地、草地建設，并妥善安置被征用、占用林地、草地使用者的生產(chǎn)和生活。

第三十七條兵團、師市自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按職責分工分別負責團場（鎮(zhèn)）職工、居民住宅用地和集體所有制連隊（村）宅基地改革及管理有關工作。

團場（鎮(zhèn)）職工和連隊（村）居民每戶只能享有一處經(jīng)批準的住宅用地。團場（鎮(zhèn)）職工每戶用地標準一般不超過200平方米，偏遠地區(qū)職工的每戶住宅用地標準可適當放寬，但最高不得超過400平方米。師市可以在本規(guī)定規(guī)定的標準內(nèi)，具體規(guī)定師市、團場職工住宅用地標準。

職工、居民建住宅，應當符合團場（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃、連隊（村）規(guī)劃，嚴格按照一戶一宅和批準面積建設，盡量統(tǒng)籌使用原有的住宅用地、空閑地和其他未利用地，嚴格控制占用耕地建造住宅。

職工、居民申請住宅用地，應當以戶為單位向連隊（村）管理委員會提出申請，在連隊范圍內(nèi)公示十日期滿后，無異議的，由連隊（村）管理委員會報團場（鎮(zhèn)）審核。在團場（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的，由團場（鎮(zhèn)）批準，報師市自然資源主管部門備案。涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。職工、居民將批準的住宅用地使用權及附屬設施出售時，應當經(jīng)團場（鎮(zhèn)）審批后依法依規(guī)辦理土地出讓手續(xù)，繳納土地出讓金。需再建住宅的，按有償方式供地。

土地性質為集體所有的連隊（村）居民（村民）宅基地的標準和管理要求，按照國家、自治區(qū)和兵團有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章 土地利用

第三十八條兵團各級應當依法堅持節(jié)約集約用地，引導建設項目優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，提高建設用地利用效率。

第三十九條供應國有建設用地時，應當符合下列要求：

（一）土地權利清晰；

（二）安置補償?shù)轿唬?/p>

（三）不涉及法律經(jīng)濟糾紛；

（四）地塊位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件明確；

（五）具備動工開發(fā)所必需的其他基本條件。

第四十條國有建設用地使用權，除依法可以以劃撥方式取得外，應當以出讓、租賃、作價出資或者入股等有償方式取得，依法繳納國有建設用地使用權出讓金、租賃金等土地有償使用費等費用后方可使用土地，并辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

國有建設用地使用權出讓和租賃應當按照國家有關規(guī)定采用招標、拍賣、掛牌或者協(xié)議等方式進行。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性建設用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣、掛牌等競爭性方式出讓。

通過租賃方式取得國有建設用地使用權的，應當在租賃合同中對租賃期限屆滿后地上建筑物或者其他附屬設施的處置作出約定。沒有約定或者約定不明的，依照法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第四十一條建設項目施工、地質勘查需要臨時使用土地的，由所在地的師市自然資源主管部門按照相關規(guī)定負責審批。

第四十二條師市應當加強土地利用監(jiān)管，有效處置和充分利用閑置土地，促進節(jié)約集約用地。兵團自然資源主管部門根據(jù)閑置土地處置情況，按照規(guī)定獎勵或者核減新增建設用地計劃指標。

第四十三條鼓勵合理利用地下空間，統(tǒng)籌地上地下開發(fā)利用，促進城鎮(zhèn)土地復合利用、立體利用、綜合利用。

開發(fā)利用地下空間，應當符合國土空間規(guī)劃要求，依法取得地下空間建設用地使用權，取得方式和使用年限參照地表設立的建設用地使用權相關規(guī)定執(zhí)行。單獨建設的地下工程可以單獨取得地下建設用地使用權，其四至范圍和用途不受地表土地的四至范圍和用途限制。

人防工程的建設用地使用權依照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條師市自然資源主管部門依法組織制定、更新基準地價、標定地價和團場區(qū)域平均地價，按規(guī)定程序經(jīng)師市批準后向社會公布。

師市應當建立以基準地價、標定地價為主體的城鄉(xiāng)公示地價體系和地價更新制度。

第七章 監(jiān)督檢查

第四十五條兵團自然資源主管部門根據(jù)兵團授權，各師市、團場（鎮(zhèn)）下列土地利用和土地管理情況進行督察：

（一）耕地保護情況；

（二）土地開發(fā)利用和節(jié)約集約利用情況；

（三）國土空間規(guī)劃編制和實施情況；

（四）土地征收情況；

（五）土地管理有關法律、法規(guī)和重大決策執(zhí)行落實情況；

（六）其他土地利用和管理情況。

第四十六條兵團自然資源主管部門進行督察時，師市、團場（鎮(zhèn)）及其有關部門應當配合；有關單位和個人應當協(xié)助，如實反映情況，并提供有關材料。

第四十七條被督察的師市違反土地管理法律、法規(guī)，或者落實國家和兵團有關土地管理重大決策不力的，由兵團自然資源主管部門提出督察意見書，經(jīng)兵團同意后，向被督察的師市下達；被督察的師市應當組織整改并及時報告整改情況。

兵團自然資源主管部門根據(jù)違法違規(guī)問題情節(jié)或限期整改情況，可以提請兵團約談被督察的師市有關負責人，并可以依法向監(jiān)察機關、任免機關等提出追究相關責任人責任的建議。

第四十八條 對違法用地情節(jié)嚴重、未依法實施國有土地使用權收回和土地征收，或者嚴重侵害被征地職工群眾利益的，暫停受理相關師市的新增建設用地申請。

第四十九條兵團、師市自然資源主管部門對違反土地管理法律法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。兵團、師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對違反集體所有制連隊（村）宅基地管理法律法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。

第五十條 兵團各級自然資源主管部門查處土地違法行為，應當遵循嚴格、規(guī)范、公正、文明的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、依據(jù)正確、程序合法、處罰適當、文書規(guī)范。

在土地違法案件調查中，被調查人員應當如實提供有關資料、文件和證明材料，對有關事項作出說明。

第五十一條兵團、師市自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當按照各自職責，建立和完善土地巡查制度，運用衛(wèi)星遙感、無人機航攝等技術手段加強對土地違法行為的監(jiān)測；組織團場（鎮(zhèn)）、街道定期開展土地日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告土地違法行為；根據(jù)執(zhí)法工作需要，統(tǒng)籌多方力量，采取購買第三方服務等方式，加強土地執(zhí)法技術保障和車輛、記錄儀等裝備保障，提升執(zhí)法查處效能。

第五十二條兵團、師市自然資源主管部門應當加強土地執(zhí)法隊伍建設，強化執(zhí)法督察業(yè)務培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政能力水平。

第五十三條未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地，依照《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例應給予罰款處罰的，按照《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第五十三條規(guī)定的標準執(zhí)行。

違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件，依照《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例應給予罰款處罰的，按照《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第五十四條規(guī)定的標準執(zhí)行。

第五十四條兵團、師市自然資源主管部門依法沒收在非法轉讓或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，應當在行政處罰決定生效后九十日內(nèi)移交同級財政部門處理，或者擬定處置方案報兵團、師市批準后實施。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條負有土地管理職責的行政機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條本規(guī)定由兵團自然資源局負責解釋。

第八章 附則

第五十七條本規(guī)定自2023年5月1日起施行。2000年1月18日起實施的《新疆生產(chǎn)建設兵團實施〈新疆維吾爾自治區(qū)實施中華人民共和國土地管理法辦法〉細則》（新兵發(fā)〔2000〕9號）同時廢止。

新疆生產(chǎn)建設兵團辦公廳

2023年5月7日印發(fā)