省直各部門：

為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性，保障行政事業(yè)單位履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l 例》等有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳制定了《黑龍江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

黑龍江省財(cái)政廳

2023年5月11日

黑龍江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性，保障行政事業(yè)單位履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第738號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、有關(guān)群團(tuán)機(jī)關(guān)和各類省屬事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位)的資產(chǎn)配置行為。

第三條 本辦法所稱資產(chǎn)配置是指行政事業(yè)單位根據(jù)單位履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力情況，通過調(diào)劑、購(gòu)置、建設(shè)、租用等方式配置資產(chǎn)的行為。

第四條 行政事業(yè)單位有以下情形之一，可以申請(qǐng)資產(chǎn)配置：

(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足履行職能的需要；

(二)資產(chǎn)處置后需要更新；

(三)其他適用于資產(chǎn)配置的情形。

第五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)功能、數(shù)量與履行職能相匹配，資產(chǎn)存量與增量相結(jié)合，厲行勤儉節(jié)約、講求績(jī)效和綠色環(huán)保的原則。

第六條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置的資金來(lái)源包括財(cái)政撥款和其他各類收入。

第七條 行政事業(yè)單位通過購(gòu)置、建設(shè)、租用等方式配置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制年度新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算，按程序報(bào)省財(cái)政廳審核。納入新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算編制范圍的資產(chǎn)類別，由省財(cái)政廳在布置年度部門預(yù)算時(shí)明確，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)；沒有標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，避免浪費(fèi)。

第二章 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

第九條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、價(jià)格、使用年限等指標(biāo)的限額規(guī)定，是編報(bào)和審核新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算、實(shí)施資產(chǎn)采購(gòu)和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、使用年限標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)，可采用上限標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)、下限標(biāo)準(zhǔn)或其他適宜的形式。

第十一條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循保障履職需要、厲行節(jié)約和相對(duì)穩(wěn)定的原則制定，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格變化和技術(shù)進(jìn)步等因素適時(shí)調(diào)整。

第十二條 省級(jí)行政事業(yè)單位辦公設(shè)備、家具等通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳制定。省直部門可根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，會(huì)同省財(cái)政廳制定專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 資產(chǎn)配置方式

第十三條 資產(chǎn)配置方式主要包括調(diào)劑、購(gòu)置、建設(shè)、租用等。省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式解決。確實(shí)無(wú)法調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)本著控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則，對(duì)購(gòu)置、建設(shè)、租用等方式進(jìn)行綜合分析和可行性論證，合理選擇資產(chǎn)配置方式。資產(chǎn)配置重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策。

第十四條 調(diào)劑是指以無(wú)償調(diào)入的方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)配置能夠通過調(diào)劑方式解決的，原則上應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)調(diào)劑。

第十五條 購(gòu)置是指以購(gòu)買的方式配置資產(chǎn)的行為。對(duì)于資產(chǎn)處置后的更新申請(qǐng)，符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，省財(cái)政廳優(yōu)先予以安排；對(duì)于新增的資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位資產(chǎn)存量、業(yè)務(wù)需要和財(cái)力可能從嚴(yán)審核。

第十六條 建設(shè)是指以自建、自行研制等方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批程序。

第十七條 租用是指以一定費(fèi)用取得資產(chǎn)使用權(quán)的方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)租用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和市場(chǎng)化原則，遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)及開展臨時(shí)性工作等需要配置資產(chǎn)，無(wú)法調(diào)劑的，原則上應(yīng)當(dāng)通過租用方式解決。

第四章 資產(chǎn)配置程序

第十八條 納入新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算編制范圍的資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)按照年初部門預(yù)算規(guī)定的程序申請(qǐng)：

(一)單位申報(bào)。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要、資產(chǎn)存量等情況以及資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，按要求編制新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算，報(bào)主管部門審核。對(duì)缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)或與標(biāo)準(zhǔn)不一致的項(xiàng)目，要對(duì)資產(chǎn)配置的必要性、可行性進(jìn)行充分論證，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)配置的依據(jù)和理由。

(二)主管部門初審。主管部門對(duì)所屬單位存量資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性、完整性以及資產(chǎn)配置需求的合理性、合規(guī)性進(jìn)行初審，并將審核后的新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算申請(qǐng)納入部門預(yù)算報(bào)送省財(cái)政廳。

(三)省財(cái)政廳審核。省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)以及省級(jí)行政事業(yè)單位的履職需要、資產(chǎn)存量與使用情況、財(cái)力狀況等，審核新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算。新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算審核結(jié)果是單位年度資產(chǎn)配置的上限指標(biāo)。

(四)批復(fù)。省財(cái)政廳將新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算隨部門預(yù)算一并批復(fù)給各部門，各部門批復(fù)給所屬各單位。

第十九條 行政事業(yè)單位通過基本建設(shè)項(xiàng)目納入新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算編制范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)申報(bào)新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算。

第二十條 行政事業(yè)單位通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)，按照《黑龍江省省級(jí)行政事業(yè)單位公物倉(cāng)管理暫行辦法》和《黑龍江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第五章 資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算調(diào)整與執(zhí)行

第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批復(fù)的新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算。新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由預(yù)算單位提出調(diào)整新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算申請(qǐng)，經(jīng)主管部門初審后，報(bào)省財(cái)政廳審核同意后執(zhí)行。

第二十二條 行政事業(yè)單位因特殊原因需要追加新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在追加申請(qǐng)中詳細(xì)說(shuō)明追加理由，追加資產(chǎn)的品目、數(shù)量、所需經(jīng)費(fèi)及其來(lái)源等，經(jīng)履行相關(guān)審批程序后納入部門調(diào)整預(yù)算。

第二十三條 行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置按規(guī)定應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置后應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收、登記，建立資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)賬目，并將資產(chǎn)的相關(guān)信息錄入預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)。

第六章 管理與監(jiān)督

第二十五條 省級(jí)行政事業(yè)單位主管部門要依法履行本部門及所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)配置的管理和監(jiān)督，建立并完善監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)配置管理中的各種違法、違規(guī)行為，提高資產(chǎn)配置效率。

第二十六條 省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。存在以下情形的，視情節(jié)輕重暫?；虬匆欢ū壤藴p其新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算，并采取適當(dāng)方式予以通報(bào)：

(一)報(bào)送虛假材料的；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的；

(三)超出新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算配置資產(chǎn)的；

(四)單位存在大量同類閑置資產(chǎn)而仍申請(qǐng)新購(gòu)的。

第二十七條 省財(cái)政廳、省級(jí)行政事業(yè)單位主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員在資產(chǎn)配置過程中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第二十八條 省級(jí)主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門的實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第二十九條 執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位涉及國(guó)有資產(chǎn)配置的，按企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 職工住房管理按照國(guó)家和省有關(guān)住房政策的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 涉及國(guó)家安全的省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密泄密。

第三十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。