吉政辦發(fā)〔2022〕39號(hào)

各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門、單位：

《吉林省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2022年12月14日

（此件公開發(fā)布）

吉林省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2021—2025年）

為進(jìn)一步推進(jìn)我省地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在文化強(qiáng)省建設(shè)中的積極作用，根據(jù)《地方志工作條例》《吉林省地方志工作條例》（以下簡稱兩個(gè)《條例》）和《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（吉政發(fā)〔2021〕7號(hào)，以下簡稱吉林省“十四五”規(guī)劃），結(jié)合吉林省地方志工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、工作基礎(chǔ)與發(fā)展機(jī)遇

“十三五”時(shí)期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省地方志系統(tǒng)立足主業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)中心、主動(dòng)作為，圓滿完成《吉林省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（吉政辦發(fā)〔2015〕73號(hào)）確定的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，地方志事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、人大監(jiān)督、地方志工作機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的地方志工作體制進(jìn)一步加強(qiáng)。省人大常委會(huì)對(duì)《吉林省地方志工作條例》進(jìn)行修改，使其更加適應(yīng)新時(shí)代地方志事業(yè)發(fā)展需要，法規(guī)制度體系建設(shè)得到鞏固，推進(jìn)依法治志有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。將“推動(dòng)地方志事業(yè)健康發(fā)展”寫入《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（吉政發(fā)〔2016〕12號(hào)）?！爸?、鑒、用、館、網(wǎng)、研”六位一體的地方志工作格局更加完善。第二輪修志規(guī)劃的60部《吉林省志（1986～2000）》分志、68部市縣兩級(jí)志書全部出版。省市縣三級(jí)綜合年鑒全部實(shí)現(xiàn)“一年一鑒、公開出版”。如期完成《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕64號(hào)）確定的“兩全目標(biāo)”?！哆|源年鑒（2017）》等5部年鑒被評(píng)為中國精品年鑒，精品年鑒數(shù)量居全國首位。方志資源開發(fā)確定立項(xiàng)項(xiàng)目49個(gè)，出版圖書50冊(cè)，《吉林省歷史圖志》等多個(gè)成果填補(bǔ)歷史空白。吉林省青少年“知家鄉(xiāng)愛家鄉(xiāng)”系列方志讀物全部出版，各市（州）通過不同形式進(jìn)行宣傳推廣，得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。5部地方志成果獲吉林省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)著作類二、三等獎(jiǎng)，2部方志資源開發(fā)成果獲省委、省政府吉林省新聞出版獎(jiǎng)“圖書精品獎(jiǎng)”，《院士在吉林》被省委宣傳部確定為2020年“民生讀本”。吉林省方志館新館順利開工建設(shè)，45個(gè)市（州）、縣（市、區(qū)）方志館（資料室）建成并通過評(píng)估。完成全省統(tǒng)一地方志網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，數(shù)字化志鑒圖書300部并錄入省情數(shù)據(jù)庫。《方志吉林》微信平臺(tái)推送信息1168條，瀏覽人數(shù)超過205萬人次。建立吉林省志鑒專家?guī)?，形成完善的人才管理機(jī)制。完成為期5年總計(jì)10次的全省市（州）、縣（市、區(qū)）志書總纂人員集中培訓(xùn)，培養(yǎng)志書總纂近百人。完成８次全省年鑒編纂業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)年鑒編纂人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋。召開5次學(xué)術(shù)年會(huì)，推出方志理論研究成果360余篇，出版學(xué)術(shù)年會(huì)論文集5部。編輯出版《今古大觀》35期。

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。黨的十九屆五中全會(huì)提出到2035年建成文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，習(xí)近平總書記關(guān)于史志工作的重要論述，為全省地方志事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。吉林省“十四五”規(guī)劃要求“強(qiáng)化地方志公共文化服務(wù)功能，做好第三輪志書編修”，地方志事業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。全省地方志系統(tǒng)要緊緊抓住建設(shè)文化強(qiáng)國這一重要機(jī)遇，筑牢初心使命，堅(jiān)定文化自信，立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于史志工作重要論述，堅(jiān)持以服務(wù)黨委、政府中心工作和人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，推進(jìn)依法治志，篤行修志問道，陶鑄精神標(biāo)識(shí)，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量。充分發(fā)揮存史、資政、育人功能，推進(jìn)全省地方志事業(yè)科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持地方志工作政治屬性，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿地方志工作全過程、各方面。

2.堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點(diǎn)和方法，反對(duì)歷史虛無主義，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)地方志工作，通過不斷編修、開發(fā)利用地方志成果，深刻總結(jié)和忠實(shí)記載新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行中國特色社會(huì)主義建設(shè)偉大實(shí)踐的歷史經(jīng)驗(yàn)和豐功偉績。

3.堅(jiān)持推進(jìn)依法治志。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走依法治志道路。推動(dòng)兩個(gè)《條例》貫徹實(shí)施，加強(qiáng)全省地方志工作法治化建設(shè)，建立各級(jí)政府依法履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)依法履行組織實(shí)施和管理職責(zé)、政府各部門和社會(huì)各界依法履行修志義務(wù)的法治化工作格局。

4.堅(jiān)持守正創(chuàng)新。與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，深化改革，將新發(fā)展理念貫穿地方志事業(yè)發(fā)展全過程，存真求實(shí)，秉筆直書，在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新理論方法、創(chuàng)新服務(wù)理念、創(chuàng)新傳播手段，編纂出版無愧于時(shí)代、無愧于歷史、無愧于民族、無愧于人民的信今傳后的地方志成果。

5.堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。把推進(jìn)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為核心任務(wù)，進(jìn)一步提高地方志書、綜合年鑒編纂出版質(zhì)量，提高地方志公共文化服務(wù)水平，加快縮小地方志事業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異，促進(jìn)地方志工作緊跟時(shí)代，實(shí)現(xiàn)均衡可持續(xù)發(fā)展。

6.堅(jiān)持修用并舉。緊緊圍繞全省中心工作和社會(huì)大眾文化需求，拓寬地方志資源開發(fā)利用領(lǐng)域，傳播和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。拓寬用志領(lǐng)域，加快地方志成果轉(zhuǎn)化，把歷史的智慧挖掘出來，為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化提供基本素材和豐厚滋養(yǎng)，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林建設(shè)提供歷史借鑒和智力支持。

三、總體目標(biāo)與主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

到2025年，地方志工作體制機(jī)制更加完善，依法治志邁上新臺(tái)階；第三輪修志規(guī)劃編制完成并啟動(dòng)實(shí)施，省市縣三級(jí)地方綜合年鑒“一年一鑒、公開出版”持續(xù)鞏固，各類志書、綜合年鑒編纂質(zhì)量穩(wěn)步提升；市縣兩級(jí)地方史編寫工作有序推進(jìn)，覆蓋面逐步擴(kuò)大；地方志資源開發(fā)利用成果更加豐碩、社會(huì)影響力不斷增強(qiáng)，打造形成全方位的地方志資源開發(fā)利用服務(wù)平臺(tái)；方志館等公共文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，省方志館新館竣工并投入使用，數(shù)字方志館建設(shè)取得新突破，市（州）獨(dú)立方志館建設(shè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)面；地方志理論研究更加深入，人才隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升；全省地方志網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展，省情數(shù)據(jù)庫信息資源更加豐富，地情信息供給更加多樣便捷。構(gòu)建起“志、鑒、史、用、館、研、信息化”七位一體的地方志事業(yè)發(fā)展新格局，存史資政育人作用發(fā)揮更加突出，實(shí)現(xiàn)地方志整體工作水平新躍升。

（二）主要任務(wù)。

1.加強(qiáng)地方志工作法規(guī)制度體系建設(shè)。推動(dòng)貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》，健全和完善與兩個(gè)《條例》相配套的制度規(guī)范，形成法規(guī)、規(guī)章和制度規(guī)范體系。市（州）全部出臺(tái)地方志工作條例、規(guī)章或規(guī)范性文件。與省人大常委會(huì)和相關(guān)專門委員會(huì)聯(lián)合開展兩個(gè)《條例》貫徹落實(shí)情況執(zhí)法檢查。

2.開展第三輪修志工作。全面總結(jié)第二輪修志的經(jīng)驗(yàn)做法，為第三輪修志提供借鑒?？茖W(xué)編制第三輪志書編纂方案、總體規(guī)劃，建立健全規(guī)章制度。各市（州）、縣（市、區(qū)）繼續(xù)做好續(xù)志資料長編和資料年報(bào)工作。健全組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。推動(dòng)省直部門建立修志工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確修志職能，固定工作人員。全面啟動(dòng)第三輪修志工作。

3.推進(jìn)年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固地方綜合年鑒全覆蓋成果，繼續(xù)推進(jìn)全省各地綜合年鑒“一年一鑒，公開出版”。健全年鑒評(píng)審機(jī)制，對(duì)市、縣年鑒每年組織一次評(píng)審，每年組織一次高質(zhì)量培訓(xùn)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)全省地方綜合年鑒編纂出版質(zhì)量穩(wěn)步提升。持續(xù)推進(jìn)精品年鑒工程建設(shè)，打造5部中國精品年鑒，8部省級(jí)精品年鑒，市（州）年鑒全部進(jìn)入省級(jí)精品年鑒方陣，完成精品年鑒區(qū)域試點(diǎn)工作；建立健全精品年鑒獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮精品的引領(lǐng)和示范作用。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)年鑒編纂的指導(dǎo)和培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)年鑒編纂出版。

4.推動(dòng)各類專業(yè)志鑒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志、重大專題志編纂工作。編纂出版《吉林省抗擊新冠肺炎疫情志》《吉林省扶貧志》；啟動(dòng)《吉林省全面小康志》《吉林抗日戰(zhàn)爭志》編纂工作。啟動(dòng)吉林名鎮(zhèn)志、名村志編纂試點(diǎn)工作，出版1—2部村鎮(zhèn)志。鼓勵(lì)和指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）編纂出版志鑒和地情書籍，助力鄉(xiāng)村振興。做好中國名鎮(zhèn)志、中國名村志等名志文化工程的組織落實(shí)工作。

5.提高地方志資源開發(fā)利用水平。圍繞省委、省政府中心工作，深入挖掘吉林歷史和地域文化資源，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要服務(wù)。加強(qiáng)重大選題策劃論證工作。推出３—５個(gè)具有重大存史價(jià)值、較高學(xué)術(shù)水平和較大社會(huì)影響的項(xiàng)目。開展方志資源開發(fā)影像成果的拍攝和制作，利用新媒體平臺(tái)推出5—7個(gè)作品。推動(dòng)“吉林省青少年‘知家鄉(xiāng)愛家鄉(xiāng)’系列方志讀物”進(jìn)學(xué)校。探索“地方志+”工作思路，梳理全省各縣（市、區(qū)）歷史文化脈絡(luò)，確定歷史文化地標(biāo)，勾畫全省歷史文化版圖。

6.推進(jìn)地方史編寫。加強(qiáng)對(duì)地方史編寫的理論研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。促進(jìn)與省內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位交流與合作，提升地方史編寫水平。9個(gè)市（州）地方史全部完成出版；推動(dòng)20個(gè)左右縣（市）編寫出版地方史。

7.全力推進(jìn)方志館（資料室）建設(shè)。完成省方志館新館建設(shè)；推動(dòng)市（州）獨(dú)立方志館、縣（市、區(qū)）資料室（方志館）建設(shè)。強(qiáng)化地方志公共文化服務(wù)功能，將省方志館建成全省地方文獻(xiàn)收藏中心、地情展覽展示中心、地域文化宣傳交流中心、地情研究開發(fā)中心、地情信息咨詢中心和愛國主義教育基地、方志培訓(xùn)基地、地方歷史研究基地、省級(jí)科普教育基地、領(lǐng)導(dǎo)干部省情教育基地。

8.加強(qiáng)館藏圖書、資料文獻(xiàn)征集保護(hù)與舊志整理工作。健全和完善地情資料搜集、征集、報(bào)備管理制度，全方位、多渠道增加館藏量。省方志館館藏量逐步達(dá)到18萬冊(cè)，原版舊志收藏達(dá)到20部以上，家譜、族譜收藏達(dá)到100個(gè)姓氏。編纂《吉林省方志館館藏圖書目錄簡編》，實(shí)現(xiàn)館藏文獻(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索。充分利用館藏資源，舉辦地情講座、展示展覽等，利用新媒體，傳播地域文化知識(shí)。加強(qiáng)資料文獻(xiàn)和舊志的挖掘、收集、整理、保護(hù)。整理影印舊方志圖書。為各市（州）、縣（市、區(qū)）方志館（資料室）配送舊志及其他文獻(xiàn)資料，充實(shí)全省方志館（資料室）館藏。

9.深化理論研究和學(xué)術(shù)交流。加強(qiáng)方志理論研究的頂層設(shè)計(jì)，加大學(xué)術(shù)研究經(jīng)費(fèi)投入。充分發(fā)揮各級(jí)地方志學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體和《今古大觀》等交流平臺(tái)作用。積極參加全國性的學(xué)術(shù)合作、研討、交流活動(dòng)，每年召開省地方志學(xué)術(shù)年會(huì)，開展論文評(píng)獎(jiǎng)，出版學(xué)術(shù)著作，活躍學(xué)術(shù)研究，促進(jìn)學(xué)術(shù)爭鳴，培養(yǎng)一批在全國有影響的方志理論專家。推動(dòng)省際之間的學(xué)術(shù)交流。

10.推進(jìn)信息化建設(shè)管理水平。有序推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，納入政府集中統(tǒng)一管理；按照國家數(shù)字方志庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國家數(shù)字方志館吉林分館建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已進(jìn)入省情數(shù)據(jù)庫的志鑒圖書數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、開發(fā)和利用。持續(xù)做好志鑒圖書及方志資源的數(shù)字化。發(fā)揮“方志吉林”微信公眾服務(wù)平臺(tái)作用，構(gòu)建多界面、多渠道、多元化的綜合信息服務(wù)體系。

11.加強(qiáng)地方志質(zhì)量建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善質(zhì)量控制體系。建立覆蓋地方志書、綜合年鑒、地方志資源開發(fā)等地方志工作全過程的質(zhì)量體系，嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、保密關(guān)、出版關(guān)。健全完善保證各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)銜接程序和質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，努力提高全省地方志系統(tǒng)編纂出版物年度質(zhì)量評(píng)估工作的規(guī)范性和科學(xué)性水平。貫徹分類指導(dǎo)原則，創(chuàng)新業(yè)務(wù)指導(dǎo)方法，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平。

12.加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定人員培訓(xùn)長期規(guī)劃，建立分級(jí)分類培訓(xùn)機(jī)制和多層次、全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系。探索與院校合作培訓(xùn)機(jī)制，加大人才隊(duì)伍培訓(xùn)力度。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要采取措施吸引優(yōu)秀人才參與地方志工作。按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，開展全省地方志系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)。

13.加強(qiáng)方志文化宣傳。充分利用各種宣傳媒介和載體，大力宣傳地方志工作機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)黨和國家大政方針的新舉措、地方志工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績、地方志工作者投身中國特色社會(huì)主義建設(shè)的新作為。挖掘地方志資源的現(xiàn)實(shí)價(jià)值、歷史價(jià)值，設(shè)計(jì)宣傳主題，創(chuàng)新宣傳形式，嘗試?yán)眯旅襟w進(jìn)行地情宣傳和歷史文化傳播，推出一批人民群眾喜聞樂見、有較大社會(huì)影響力的地方志宣傳精品。推動(dòng)方志文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營。參加全國地方志優(yōu)秀成果、省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果評(píng)選。加強(qiáng)地方志科普工作，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)全社會(huì)讀志、用志。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、人大監(jiān)督、地方志工作機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的地方志工作體制。各地要把地方志工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各級(jí)政府重要工作任務(wù)，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位。

（二）建強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。各地區(qū)、各部門要落實(shí)兩個(gè)《條例》規(guī)定，進(jìn)一步健全和強(qiáng)化承擔(dān)地方志職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，按照德才兼?zhèn)湓瓌t，配齊、配強(qiáng)工作隊(duì)伍，為提升地方志工作水平提供人才保障。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各地要建立健全地方志工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障各項(xiàng)工作開展。

（四）確保規(guī)劃實(shí)施。各地要結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)本規(guī)劃的目標(biāo)，制定本地地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。切?shí)做好規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，組織開展規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測評(píng)估，確保規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)落地見效。