各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《江西省職業(yè)教育改革實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

2019年12月2日

（此件主動公開）

江西省職業(yè)教育改革實施方案

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。深化職業(yè)教育改革，實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，對培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)技能人才、推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置；以服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)為導(dǎo)向，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學(xué)校和專業(yè)布局，深化產(chǎn)教融合和校企合作；以辦人民滿意職業(yè)教育為宗旨，優(yōu)化資源，激發(fā)活力，增強人民群眾對職業(yè)教育的獲得感。

（二）總體目標(biāo)。用5-10年時間，全省職業(yè)教育基本實現(xiàn)由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)由主要對外輸出技術(shù)技能人才向主要服務(wù)江西地方經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)變，建成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進國家職業(yè)教育和培訓(xùn)改革創(chuàng)新先行示范區(qū)建設(shè)，推動現(xiàn)代職業(yè)教育大改革大發(fā)展，全面提升職業(yè)教育質(zhì)量,為我省經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力的人才資源支撐。

（三）具體指標(biāo)。

全面落實職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)。到2022年，全省職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。建成10所高水平中等職業(yè)學(xué)校及30個特色專業(yè)(群)；建成10所高水平高等職業(yè)院校及50個特色優(yōu)勢專業(yè)；10所地方普通本科高校完成向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，新增一批地方普通本科高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型試點；開展分段式職業(yè)教育本科人才培養(yǎng)試點。培育認(rèn)定一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。認(rèn)定省級產(chǎn)教融合型企業(yè)100家左右，力爭建設(shè)10個左右具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地?！半p師型”教師（同時具備理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的教師）占專業(yè)課教師總數(shù)的比例達(dá)到50%以上，建成20個省級“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建設(shè)100個省級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊。建成覆蓋全省職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量保障機制。從2019開始，穩(wěn)步推進“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點（以下簡稱1+X證書制度試點）工作。職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上，本省就業(yè)率達(dá)到60%以上，專業(yè)對口就業(yè)率70%以上，畢業(yè)生就業(yè)滿意度達(dá)到80%以上。

二、主要改革任務(wù)

（一）健全完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

1. 鞏固中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位。穩(wěn)步擴大中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模。統(tǒng)籌安排高中階段招生計劃，利用全省高中階段學(xué)校招生電子化管理平臺規(guī)范招生行為。高中階段中等職業(yè)教育招生數(shù)和在校生數(shù)與普通高中教育的比例不低于45∶55，縣級中等職業(yè)教育與普通高中教育學(xué)位數(shù)配比不低于4∶6。

加強設(shè)區(qū)市級統(tǒng)籌，對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，整合中等職業(yè)教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，到2022年，全省中職學(xué)校全部達(dá)到國家相應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。加強縣級中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，充分發(fā)揮縣級中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)中心作用，建成服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，面向當(dāng)?shù)馗黝悓W(xué)習(xí)群體，以中等職業(yè)學(xué)校為主體，兼具技術(shù)技能人才培養(yǎng)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)培訓(xùn)、義務(wù)教育學(xué)生職業(yè)啟蒙、中小學(xué)生勞動教育、社區(qū)教育等綜合功能的辦學(xué)實體。

2. 推進高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展高質(zhì)量的高等職業(yè)教育，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的贛鄱工匠、能工巧匠，重點服務(wù)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，積極開展社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。

建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，增加高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的招生計劃，擴大中高職銜接培養(yǎng)和中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模，進一步完善高等職業(yè)院校單獨招生、技能大賽獲獎選手免試升學(xué)等管理辦法。到2022年，高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例達(dá)到35%以上，中高職銜接培養(yǎng)比例達(dá)到15%以上。建立面向社會人員接受高等職業(yè)教育的管理辦法，積極招收退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、往屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生等群體接受高等職業(yè)教育。

扎實推進“江西省高水平高等職業(yè)院校和優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè)計劃”，重點建設(shè)引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、特色鮮明的10所高水平高等職業(yè)學(xué)校和50個優(yōu)勢特色專業(yè)。積極參與國家高職院?！半p高”計劃，培育若干特色鮮明、國內(nèi)一流、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。

3．完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才需求，系統(tǒng)規(guī)劃與完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。加大政策支持力度，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的普通本科高校開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程。突出類型特點，強化職業(yè)教育屬性，積極開展本科層次職業(yè)教育試點。發(fā)展以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，加強專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)。

試點中等職業(yè)學(xué)校與應(yīng)用型本科、職業(yè)本科高?！?+4”分段培養(yǎng)，試點高等職業(yè)院校與應(yīng)用型本科、職業(yè)本科高?！?+2”分段培養(yǎng)，完善高等職業(yè)院校與普通本科高校聯(lián)合培養(yǎng)四年制應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式。到2022年，應(yīng)用型、職業(yè)本科高校招收中高職畢業(yè)生的比例達(dá)到20%以上。

服務(wù)軍民融合發(fā)展，做好面向現(xiàn)役軍人的教育培訓(xùn)，落實定向培養(yǎng)直招士官政策，推動優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向軍事人才培養(yǎng)開放。

4. 開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。落實職業(yè)院校實施學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照“育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合”的要求，面向在校學(xué)生和全體社會成員開展職業(yè)培訓(xùn)。建立以職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為實施主體，以政府補貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)為主要方式，資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式科學(xué)的培訓(xùn)組織實施體系。鼓勵和支持職業(yè)院校承擔(dān)政府補貼性的職業(yè)培訓(xùn)項目。

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和我省“2+6+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動職業(yè)院校在技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域大力開展職業(yè)培訓(xùn)。完善激勵政策，支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)建立職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)，并積極面向中小企業(yè)和社會承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。

鼓勵技術(shù)技能人才持續(xù)獲得適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的職業(yè)培訓(xùn)證書，引導(dǎo)和支持企業(yè)等用人單位落實相關(guān)待遇。對取得職業(yè)技能等級證書的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。

（二）深化產(chǎn)教融合校企協(xié)同育人。

5. 促進產(chǎn)教深度融合。建立政府相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)教育機構(gòu)等多方參與的職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)機制。完善技術(shù)技能人才供需信息發(fā)布平臺。2019年起，編制并定期調(diào)整江西省急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，引導(dǎo)職業(yè)院校科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)。

支持有較強代表性、影響力和改革意愿的城市、行業(yè)、企業(yè)開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點。在積極參與國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點工作的基礎(chǔ)上，建立江西省產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度。對通過認(rèn)證的企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵。試點企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按照投資額的30%抵免企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。

建立接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)成本補償機制，規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實習(xí)崗位接納職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)。

6. 推動校企深度合作。職業(yè)院校根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承、國際交流等方面開展合作，不斷創(chuàng)新合作內(nèi)容和形式。

健全職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)緊密融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，釋放人才、資源等創(chuàng)新要素活力。完善職業(yè)院校收益分配機制，公辦職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等項目所得扣除必要成本外的凈收入，可提取最高不超過60%的比例追加單位績效工資總量，在分配時重點向參與校企合作等項目的人員傾斜，民辦職業(yè)院?？梢宰孕写_定分配比例。在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)等項目中獲得凈收入、股份或出資比例的分配，按國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支持職業(yè)院校對獲得國家及國際職業(yè)技能競賽三等獎以上獎項的選手和主要指導(dǎo)教師按照國家和我省有關(guān)規(guī)定予以獎勵，獎金在核定的績效工資總量外單列管理。職業(yè)院校教師和學(xué)生個人擁有知識產(chǎn)權(quán)的成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實施職業(yè)教育的責(zé)任，利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作。企業(yè)與職業(yè)院校共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地、技能大師工作室，可按規(guī)定享受減免稅收等優(yōu)惠政策。

7. 強化校企協(xié)同育人。抓住全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的新機遇，主動參與供需對接和流程再造，推動專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，實質(zhì)推進校企協(xié)同育人。借鑒“雙元制”等模式，推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，建立省級現(xiàn)代學(xué)徒制工作體系。支持企業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地，共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，聯(lián)合開展招工招生、專業(yè)建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)、質(zhì)量評價、科研攻關(guān)等工作。普及推廣項目教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)和工作過程導(dǎo)向教學(xué)等符合職教特點的教學(xué)方法、教學(xué)模式。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”趨勢，運用現(xiàn)代信息技術(shù)改進教學(xué)方式方法，推進虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和普遍應(yīng)用，遴選一批職業(yè)教育在線精品課程。

8. 建設(shè)一批高水平實訓(xùn)基地。加大政策引導(dǎo)力度，充分調(diào)動各級政府、企業(yè)、職業(yè)院校和社會各方積極性，建設(shè)一批資源共享，集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)真實生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)為一體的高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地。高標(biāo)準(zhǔn)建成國家職業(yè)教育虛擬仿真示范實訓(xùn)基地。

緊緊圍繞我省航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才需求，統(tǒng)籌多種資源，打造一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，推動政府、企業(yè)、學(xué)校合作開發(fā)共享。鼓勵企業(yè)在聯(lián)合職業(yè)院校開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造等技術(shù)服務(wù)項目時，配套建設(shè)服務(wù)企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生的生產(chǎn)性、高水平、專業(yè)化實訓(xùn)基地。鼓勵職業(yè)院校建設(shè)或校企共建一批校內(nèi)實訓(xùn)基地，服務(wù)重點專業(yè)建設(shè)，提升校企合作育人水平。探索包括PPP模式（政府和社會資本合作）在內(nèi)的多種方式建設(shè)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地或兼具生產(chǎn)、教學(xué)功能的專業(yè)化實訓(xùn)基地。創(chuàng)新實訓(xùn)基地運營模式，并借鑒國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，提高規(guī)劃和管理水平，為社會公眾、職業(yè)院校學(xué)生取得職業(yè)技能等級證書和企業(yè)提升人力資源水平提供有力支撐。

9. 打造“雙師型”教師隊伍。完善符合職業(yè)教育特點的教師招聘和職稱評聘辦法，將企業(yè)工作經(jīng)歷、技術(shù)等級列入職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校專業(yè)教師招聘、職稱評聘條件。自2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，并允許其在入職后取得教師資格證，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。在職業(yè)院校實行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘。支持職業(yè)院校按規(guī)定聘用在技能大賽中獲優(yōu)異成績的技術(shù)能手擔(dān)任專業(yè)教師。

對于職業(yè)院校引進的行業(yè)企業(yè)一流人才或具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)管理專家、科技人才、技能人才，可按照高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬水平或按照項目工資制、年薪制合理確定薪酬。建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動，允許企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職兼薪。

實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建設(shè)20個左右省級“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年至少1個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實訓(xùn)，落實教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。定期組織選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師赴國外研修訪學(xué)。支持職業(yè)院校探索組建高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團隊，教師分工協(xié)作進行模塊化教學(xué)。創(chuàng)建一批國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊，建設(shè)100個省級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊。

（三）提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

10. 落實立德樹人根本任務(wù)。深入推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進學(xué)術(shù)、進學(xué)科、進課程、進培訓(xùn)、進讀本。配備數(shù)量更足、素質(zhì)更優(yōu)、形象更好、能力更強的思政課教師隊伍。推進職業(yè)教育領(lǐng)域“三全育人”綜合改革試點工作，遴選5所高職院校、10所中職學(xué)校作為“三全育人”省級綜合改革試點院校。大力加強職業(yè)院校課程思政建設(shè)，使各類課程與思政課同向同行。組織實施好中等職業(yè)學(xué)?！拔拿黠L(fēng)采”活動，使之成為學(xué)校德育、美育工作的重要實施途徑。加強職業(yè)院校工匠精神培育，把工匠精神作為技術(shù)技能人才的核心素養(yǎng)，著力打造一批具有豐富工匠精神培育內(nèi)容的精品課程，努力實現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。

11. 落實職業(yè)教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（儀器設(shè)備配備規(guī)范），發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用。根據(jù)國家專業(yè)目錄，對接我省產(chǎn)業(yè)需求，引導(dǎo)職業(yè)院校合理設(shè)置專業(yè)，規(guī)范和完善我省職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)和管理。鼓勵職業(yè)院校對接企業(yè)生產(chǎn)過程，按照標(biāo)準(zhǔn)自主制訂人才培養(yǎng)方案，建立校級人才培養(yǎng)方案周期性審核制度。調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，保證實踐性教學(xué)課時占總課時一半以上，鼓勵職業(yè)院校在國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)具有本校特色的課程標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》，利用信息化手段進一步規(guī)范學(xué)生實習(xí)管理。實施教師和校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升職業(yè)院校教學(xué)管理和教學(xué)實踐能力。鼓勵師生基于我省教育資源公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間進行教學(xué)。加強教師、教材、教法建設(shè)，深化專業(yè)課程改革，健全教材選用制度，推動職業(yè)院校優(yōu)先選用國家規(guī)劃教材，啟動省級規(guī)劃教材建設(shè)，倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套信息化資源。

12. 啟動1+X證書制度試點工作。大力支持職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織建設(shè)發(fā)展，積極培育省內(nèi)培訓(xùn)評價組織，支持開發(fā)面向我省地方特色產(chǎn)業(yè)崗位群的職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書，積極推動其納入國家職業(yè)技能等級證書目錄。省級高水平職業(yè)院校建設(shè)項目立項單位2019年啟動1+X證書制度試點工作，并鼓勵各級各類職業(yè)院校積極參與。按照突出技能、服務(wù)就業(yè)的原則，試點院校將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，統(tǒng)籌教學(xué)組織與實施，深化教學(xué)方式方法改革，將相關(guān)專業(yè)課程考試與職業(yè)技能等級考核統(tǒng)籌安排。鼓勵職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

13. 推動學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。依托職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”，建立職業(yè)教育個人學(xué)習(xí)賬號，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換。有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長拓寬通道。職業(yè)院校對取得若干職業(yè)技能等級證書的社會成員，支持其根據(jù)證書等級和類別免修部分課程，在完成規(guī)定內(nèi)容學(xué)習(xí)后依法依規(guī)取得學(xué)歷證書。對接受職業(yè)院校學(xué)歷教育并取得畢業(yè)證書的學(xué)生，在參加相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書考試時，可免試部分內(nèi)容。

14. 建立健全職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量保障制度。全面推進職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進制度建設(shè)。2019年底，全省職業(yè)院校普遍建立起較為完善的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，按照“需求導(dǎo)向、自主保證、多元診斷、重在改進”的要求，持續(xù)提升辦學(xué)質(zhì)量，到2022年，全部完成一輪診改復(fù)核，復(fù)核結(jié)果作為項目分配、表彰獎勵的重要依據(jù)。完善職業(yè)院校質(zhì)量年度報告制度，職業(yè)院校年度報告由省級教育行政部門統(tǒng)一向社會公開。充分利用第三方機構(gòu)，開展職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評估。

（四）強化服務(wù)發(fā)展能力。

15. 服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。滿足我省促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提升、推動制造業(yè)整體躍升的產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展需要，大力培養(yǎng)一批航空制造、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等新興專業(yè)人才。策應(yīng)我省優(yōu)勢及重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動職業(yè)院校的專業(yè)及課程設(shè)置與新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，加大大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、第五代移動通信技術(shù)（5G）、虛擬現(xiàn)實（VR）技術(shù)以及養(yǎng)老服務(wù)、文化旅游等專業(yè)人才培養(yǎng)。對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在贛江新區(qū)建設(shè)省級職業(yè)教育園區(qū)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源集聚效應(yīng)，規(guī)劃引進一批高水平職業(yè)院校。支持在共青城建立省級職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)。

推動職業(yè)院校建立應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺，完善科研成果轉(zhuǎn)化機制，提高應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與科技創(chuàng)新能力。鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)合作打造“雙創(chuàng)”平臺，開放創(chuàng)新資源，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。

完善落實職業(yè)院校畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠補貼政策，鼓勵畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對表現(xiàn)突出的院校在相關(guān)項目和資金方面給予優(yōu)先安排及重點支持。

16. 服務(wù)民生改善。加快發(fā)展貧困地區(qū)和面向農(nóng)村的職業(yè)教育，扎實推進職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，落實貧困家庭學(xué)生資助政策，完善學(xué)生資助體系，確保貧困家庭學(xué)生不因貧失學(xué)。落實就讀職業(yè)院校的農(nóng)村建檔立卡貧困人口在錄取、學(xué)費、就業(yè)等方面專項優(yōu)惠政策，提升貧困家庭自我發(fā)展“造血”功能。積極支持退役軍人接受多種形式的職業(yè)教育。面向符合條件的建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員、城鎮(zhèn)支出型貧困低收入對象，開展職業(yè)技能脫貧攻堅專項行動。完善面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人等社會群體接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助補貼政策，大力開展面向基層農(nóng)技人員定向招生、定向培養(yǎng)項目，開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、失業(yè)人口專項技術(shù)技能培訓(xùn)項目。緊密對接基本公共服務(wù)、社會治理需求，系統(tǒng)規(guī)劃和加快培養(yǎng)培訓(xùn)一大批養(yǎng)老護理、學(xué)前教育、家政服務(wù)等專業(yè)的社會緊缺人才。

17. 服務(wù)開放戰(zhàn)略。融入國家開放戰(zhàn)略，適應(yīng)我省建設(shè)內(nèi)陸雙向開放先行試驗區(qū)的要求，推動我省職業(yè)教育國際化發(fā)展。推動職業(yè)院校在人員互訪、校際交流、人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、資源建設(shè)、科學(xué)研究等領(lǐng)域廣泛開展國際交流合作。出臺相關(guān)政策，完善有別于因公出訪經(jīng)費的限額規(guī)定。鼓勵職業(yè)院校引進國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，參與制訂職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)，合作開發(fā)高質(zhì)量國際通用的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系。支持職業(yè)院校引進經(jīng)濟社會發(fā)展急需的緊缺專業(yè)、特色專業(yè)的境外高層次人才和團隊。

培養(yǎng)國際化技術(shù)技能人才，促進中外人文交流。支持有條件職業(yè)院校對接航空及汽車制造、光伏新能源、輕工機械、有色金屬、生物醫(yī)藥等我省國際產(chǎn)能合作優(yōu)勢領(lǐng)域，主動服務(wù)企業(yè)“走出去”，與企業(yè)共建一批魯班工坊，面向當(dāng)?shù)貑T工開展技術(shù)技能培訓(xùn)和學(xué)歷職業(yè)教育，推動技術(shù)技能人才本土化，形成與江西企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的發(fā)展模式。

（五）構(gòu)建多元辦學(xué)格局。

18. 鼓勵社會力量參與職業(yè)教育。深化政府部門“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變職能，由注重“辦”職業(yè)教育向“管理和服務(wù)”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，重點支持有條件的企業(yè)參與舉辦職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。積極探索職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)，鼓勵社會力量與公辦職業(yè)院校合作舉辦股份制、混合所有制學(xué)校和二級學(xué)院，實行相對獨立的人員聘任與經(jīng)費核算政策。支持社會力量以多種方式參與職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)，共同開發(fā)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的急需專業(yè)、新興專業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)。建立公開透明的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批制度，探索負(fù)面清單制度，健全退出機制。支持社會力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，滿足社會多樣化需求。

19. 推進職教集團化辦學(xué)。支持我省重點行業(yè)組織、產(chǎn)教融合型企業(yè)與職業(yè)院校共同建設(shè)20個左右國家級示范性或省級職業(yè)教育集團（聯(lián)盟），各設(shè)區(qū)市推動建設(shè)至少1個市級教育集團（聯(lián)盟），注冊為社團法人，推進實體化運作，搭建起技術(shù)創(chuàng)新、員工培訓(xùn)、教師交流、信息共享等合作平臺，在職教集團內(nèi)的本科、職業(yè)院校間積極實施中高職銜接、專本銜接等招生制度和人才培養(yǎng)模式改革。通過職教集團化辦學(xué)，帶動大量中小企業(yè)參與職業(yè)教育，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式。

（六）健全改革發(fā)展保障機制。

20. 提高技術(shù)技能人才待遇水平。推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門，組織清理對技術(shù)技能人才的歧視性政策，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

逐步提高技術(shù)技能人才特別是技術(shù)工人收入水平和地位，支持用人單位對聘用的高級工、技師、高級技師，比照相應(yīng)層級工程技術(shù)人員確定其待遇。建立不唯學(xué)歷和資歷，基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻的工資分配機制，強化技能價值激勵導(dǎo)向。鼓勵用人單位職務(wù)職級晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。

建立全省高技能領(lǐng)軍人才數(shù)據(jù)庫，鼓勵創(chuàng)辦技能大師工作時，并按規(guī)定給予政策和資金支持，支持技術(shù)技能大師到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師，參與重大工程項目聯(lián)合攻關(guān)。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與創(chuàng)新工作與技術(shù)技能大師的培養(yǎng)密切結(jié)合，弘揚和發(fā)展優(yōu)秀贛鄱文化。

21. 健全經(jīng)費投入機制。建立與職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量相適應(yīng)的財政投入機制，按規(guī)定落實職業(yè)院校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。進一步完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，各地中等職業(yè)學(xué)校生均財政撥款水平可適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧?。在繼續(xù)鞏固落實好高等職業(yè)教育生均財政撥款水平達(dá)到12000元的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展需要和財力可能，逐步提高撥款水平。完善中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費政策，擴大職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面，完善補助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。健全職業(yè)教育獎學(xué)金制度。職業(yè)教育經(jīng)費投入突出改革導(dǎo)向，重點支持產(chǎn)教融合、校企合作，適當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜。積極爭取國家專項資金、專項債券投入職業(yè)教育。

三、組織實施

22. 加強黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持用習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。全面貫徹黨的教育方針，保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考評。加強基層黨組織建設(shè)，帶動學(xué)校群團組織和學(xué)生會組織建設(shè)。

23. 完善職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度。完善職業(yè)教育管理體制，探索更高效率、更加科學(xué)、更有利于職業(yè)教育發(fā)展的管理體制。組建省、市、縣各級政府職業(yè)教育工作聯(lián)席會議，教育、宣傳、發(fā)展改革、國資、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、編制、審計、扶貧、民政、軍民融合、退役軍人事務(wù)、稅務(wù)等單位參加聯(lián)席會議，各級政府分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，每年召開兩次會議，并根據(jù)實際工作需要召開專題會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的職業(yè)教育工作，研究協(xié)調(diào)解決重要問題，部署職業(yè)教育改革創(chuàng)新重要事項。職業(yè)教育聯(lián)席會議各成員單位根據(jù)上級有關(guān)職業(yè)教育工作方針政策，加強溝通協(xié)作，做好相關(guān)政策配套銜接，形成政策合力，為職業(yè)教育改革創(chuàng)新提供堅強制度保障。

24. 制定職業(yè)教育專項督導(dǎo)制度。完善職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法，建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)評估和專項督導(dǎo)評估制度，落實督導(dǎo)報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。將推進職業(yè)教育改革發(fā)展作為對市、縣（區(qū)）政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容，加強對各地各有關(guān)部門履行職責(zé)的督導(dǎo)。探索建立高等職業(yè)院?？己嗽u估制度。

25. 加強宣傳輿論引導(dǎo)。辦好職業(yè)教育活動周和全民終身學(xué)習(xí)活動周，深入開展“江西省優(yōu)秀高技能人才評選表彰”“勞模進校園”“校園開放課程”等活動，培育和傳承好工匠精神，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，積極營造社會各界充分理解、積極支持、主動參與職業(yè)教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。