各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實習近平總書記對氣象工作重要指示和視察江西重要講話精神，加快推進更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)，助力江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持服務(wù)國家、服務(wù)人民，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預報精準、服務(wù)精細，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，更加有力地保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章提供堅強氣象保障。

（二）基本原則。

堅持需求引領(lǐng)。圍繞保障全省經(jīng)濟社會發(fā)展和民生需求，以問題導向、目標導向和效果導向為牽引，持續(xù)提升氣象服務(wù)能力和水平。

堅持趨利避害。充分發(fā)揮氣象“趨利”和“避害”作用，提升氣候資源開發(fā)利用、生態(tài)文明建設(shè)氣象保障、應(yīng)對氣候變化和氣象災(zāi)害防御的效益。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。大力實施科技創(chuàng)新，聚焦氣象核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，注重大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，進一步提高自主創(chuàng)新能力。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全氣象事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮雙重管理體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌推動城市、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和保障能力建設(shè)。

（三）總體目標。

聚焦“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”的目標定位，確保到2025年，基本建成適應(yīng)江西經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系，氣象關(guān)鍵核心技術(shù)研究取得重要突破，科技創(chuàng)新對氣象現(xiàn)代化水平的貢獻率顯著提升，氣象服務(wù)新時代江西改革發(fā)展能力顯著增強,氣象現(xiàn)代化水平整體達到全國省級先進，在生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興氣象保障等領(lǐng)域達到全國領(lǐng)先水平。

二、主要任務(wù)

（一）加強氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。

1.健全氣象災(zāi)害防御組織體系。加強氣象災(zāi)害防御指揮部建設(shè)，進一步健全體制機制，將氣象災(zāi)害防御工作納入綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，納入基層網(wǎng)格化社會治理體系，納入基層基本公共服務(wù)，納入高質(zhì)量發(fā)展考核。健全氣象防災(zāi)減災(zāi)工作行政首長負責制，壓實分級負責的氣象災(zāi)害防御主體責任。落實江西省氣象災(zāi)害防御（人工影響天氣）指揮部職責，完善氣象、應(yīng)急、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、交通運輸、林業(yè)等部門間統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和預報預警聯(lián)動機制。（責任單位：省氣象局、省應(yīng)急廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省林業(yè)局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

2.提升氣象災(zāi)害監(jiān)測預報預警能力。優(yōu)化觀測站網(wǎng)布局，填補高山、湖面和低空垂直探測盲區(qū)，發(fā)展智能觀測、協(xié)同觀測，充分利用衛(wèi)星、雷達和微波等技術(shù)，著力提高強對流、暴雨、高溫等災(zāi)害性天氣監(jiān)測預警能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。建設(shè)高性能計算機系統(tǒng)，提升數(shù)值天氣預報計算能力，提高災(zāi)害性天氣中短期和短時臨近預報預警水平，全力提高逐6小時降水預報精準度，為應(yīng)急處置、救災(zāi)等提供科學決策依據(jù)。（責任單位：省氣象局、省水利廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

3.增強突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力。建立健全與國家相配套、省市縣一體化的突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，相關(guān)部門做好全面對接。加強新聞媒體、應(yīng)急廣播、通信運營企業(yè)與預警信息發(fā)布平臺有機聯(lián)動，健全重大突發(fā)事件預警信息傳播“綠色通道”、全網(wǎng)免費發(fā)布機制。依照國家規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)等氣象災(zāi)害防御職責，建立健全重點地區(qū)、重大氣象災(zāi)害預警信息“叫應(yīng)”機制，實現(xiàn)預警信息發(fā)布到社區(qū)到村到戶到人到每日進入江西境內(nèi)每位流動人員。（責任單位：省氣象局、省應(yīng)急廳、省廣電局、省通信管理局、江西廣播電視臺，各市、縣〔區(qū)〕政府）

4.提升氣象災(zāi)害風險管理水平。實施自然災(zāi)害防治重點工程，提升氣象災(zāi)害防御能力。落實全國自然災(zāi)害綜合風險普查部署要求，開展分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風險普查和風險區(qū)劃。建立氣象災(zāi)害風險管理制度。將氣象災(zāi)害防御和保障服務(wù)納入智慧城市建設(shè)和城市治理工作體系，建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)示范單位。（責任單位：省氣象局、省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（二）加強現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)能力建設(shè)，提高鄉(xiāng)村振興氣象保障水平。

5.推進城鄉(xiāng)基本公共氣象服務(wù)均等化。加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御，建立以氣象災(zāi)害預警信息為先導的人員提前轉(zhuǎn)移機制。建立農(nóng)村智能雷電監(jiān)測預警系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)村雷電災(zāi)害防御示范基地。推進標準化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)縣（市、區(qū)）全覆蓋。加強“江西微農(nóng)”和“12316”平臺的互聯(lián)互通與推廣應(yīng)用。江西農(nóng)村廣播、江西農(nóng)業(yè)頻道等要開辟農(nóng)業(yè)與氣象服務(wù)專題欄目。加強面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和重點地區(qū)的智慧化、直通式氣象服務(wù)。（責任單位：省氣象局、省應(yīng)急廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省水利廳、江西廣播電視臺，各市、縣〔區(qū)〕政府）

6.提升糧食安全氣象服務(wù)水平。加強高標準農(nóng)田氣象監(jiān)測預報服務(wù)，提升糧食生產(chǎn)的趨利避害能力。完成糧油作物種植氣候區(qū)劃與主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險區(qū)劃。加強面向糧食安全的氣象適用技術(shù)研發(fā)與推廣，提高糧油作物農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預報預警、主要病蟲害氣象風險預報的精準性和預見期。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省氣象局）

7.提升特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)能力。開展特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等氣象評估。開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價，培育特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)基地，認證一批“氣候好產(chǎn)品”，提升“贛鄱農(nóng)優(yōu)品”品牌價值。開展臍橙等特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)建全國柑橘氣象大數(shù)據(jù)中心。拓展農(nóng)業(yè)天氣指數(shù)保險覆蓋面，積極推進氣象災(zāi)害巨災(zāi)保險發(fā)展。（責任單位：省氣象局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）

（三）加強生態(tài)保護與污染防治氣象服務(wù)能力建設(shè)，提高生態(tài)文明建設(shè)氣象保障水平。

8.提升生態(tài)系統(tǒng)保護修復氣象服務(wù)能力。完善生態(tài)氣候觀測基地和生態(tài)氣象觀測站，構(gòu)建地基、空基生態(tài)系統(tǒng)氣象觀測站網(wǎng)。加強生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)功能修復氣象監(jiān)測評價，建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)安全氣象風險預警系統(tǒng)。開展生態(tài)氣候承載力評估、氣候變化對生態(tài)系統(tǒng)影響評估。建設(shè)生態(tài)保護與修復及應(yīng)對氣候變化氣象服務(wù)體系，開展重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程氣象服務(wù)效益評估。（責任單位：省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

9.提升污染防治攻堅戰(zhàn)氣象保障服務(wù)能力。提高大氣污染氣象條件監(jiān)測預警水平，將氣象環(huán)境監(jiān)測預報預警納入全省大氣環(huán)境監(jiān)測體系，延長天氣預報、空氣質(zhì)量預測、重污染天氣預警的時效。加強森林火點、秸稈焚燒氣象遙感監(jiān)測。強化鄱陽湖、長江干流江西段、“五河”源頭及水源涵養(yǎng)區(qū)水體水質(zhì)氣象監(jiān)測預報預警能力，開展水體污染爆發(fā)氣象條件預報預警服務(wù)。開展生態(tài)環(huán)境治理與保護的氣象保障服務(wù)示范建設(shè)。（責任單位：省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

10.強化氣候資源開發(fā)利用。全面落實《江西省氣候資源保護和利用條例》，制定配套政策，加快編制氣候可行性論證項目目錄。開展城市規(guī)劃、重大項目、重大工程、重點發(fā)展區(qū)域的氣候可行性論證，對大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目進行氣候可行性論證。開展以城市通風、熱島緩解和人居氣候環(huán)境改善為目標的城市生態(tài)氣候評估。開展新一輪氣候資源精細化普查和主要生態(tài)系統(tǒng)功能價值氣象評估，為生態(tài)補償、綠色金融等生態(tài)價值實現(xiàn)機制建設(shè)運行提供科學依據(jù)。發(fā)展“氣候+”全域旅游業(yè)態(tài)，加強旅游氣候資源開發(fā)應(yīng)用。積極申報創(chuàng)建“國家氣象公園”“中國天然氧吧”“避暑旅游目的地”“國家氣候標志”等康養(yǎng)旅游宜居生態(tài)品牌。（責任單位：省氣象局、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（四）加強公共氣象服務(wù)能力建設(shè)，提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生水平。

11.強化重大區(qū)域戰(zhàn)略實施氣象保障服務(wù)。創(chuàng)新區(qū)域氣象協(xié)同發(fā)展機制，推進江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）、鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（江西）、大南昌都市圈、贛州打造融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新實驗區(qū)等重大戰(zhàn)略實施的氣象服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。加強城市小氣候監(jiān)測評估，建設(shè)城市漬澇氣象預報預警智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)，提高城市氣象智能觀測、災(zāi)害風險智能感知和分區(qū)預警能力。（責任單位：省氣象局、省發(fā)展改革委，各市、縣〔區(qū)〕政府）

12.提升重點行業(yè)氣象保障能力。建設(shè)交通運輸、水利、文化和旅游、民航等重點行業(yè)氣象觀測網(wǎng)，開展氣象災(zāi)害風險預警預報評估。推進氣象與相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展，增強綜合交通運輸、全域旅游、綠色能源、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域信息共享和氣象保障服務(wù)能力，提升行業(yè)運行發(fā)展保障支撐水平。將通用機場氣象臺建設(shè)納入當?shù)貧庀笈_一體化建設(shè)，促進我省通用航空氣象保障融合集約發(fā)展。（責任單位：省氣象局、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省交通運輸廳）

13.發(fā)展智慧公眾氣象服務(wù)。將公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)，豐富“數(shù)字政府”民生熱點氣象服務(wù)產(chǎn)品，提升智慧生活氣象保障支撐能力。建設(shè)融媒體公眾氣象服務(wù)矩陣和平臺，實現(xiàn)電視、廣播、客戶端、新媒體等與氣象融媒體互聯(lián)互通，擴大氣象信息覆蓋面。將氣象災(zāi)害防御知識科普工作納入江西省全民科學素質(zhì)行動計劃綱要，進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村，大力支持開展“贛鄱科普大講堂”弘揚科學精神等活動，增強全社會氣象災(zāi)害防御水平和自救互救能力。依托有條件的院校，建設(shè)江西省青少年氣象科普基地、江西省氣象科普教育基地。（責任單位：省廣電局、省教育廳、省應(yīng)急廳、省氣象局、省通信管理局、江西廣播電視臺，各市、縣〔區(qū)〕政府）

14.強化氣象公共安全管理。推進相關(guān)氣象制度建設(shè)，加快出臺氣象災(zāi)害防御重點單位氣象安全管理辦法。組織開展氣象安全普查，督促落實氣象安全主體責任。開展標準化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建與監(jiān)管。健全各級人民政府防雷安全領(lǐng)導責任、相關(guān)部門行業(yè)監(jiān)管責任，壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，進一步明確建設(shè)工程防雷許可范圍，將防雷安全工作納入各地安全生產(chǎn)考核體系、綜合執(zhí)法檢查體系，全面落實防雷安全管理措施。加快防雷安全信用體系建設(shè)，加強防雷安全信用管理。（責任單位：省氣象局、省應(yīng)急廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（五）加強人工影響天氣能力建設(shè)，提高空中云水資源開發(fā)利用水平。

15.增強人工影響天氣作業(yè)能力。建設(shè)東南區(qū)域人工影響天氣指揮中心、飛機人工增雨贛州基地、廬山云霧物理綜合試驗基地、“五河一湖”流域人工影響天氣作業(yè)示范區(qū)。升級更新人工影響天氣作業(yè)裝備。推進人工影響天氣特種觀測網(wǎng)建設(shè)，提高空中云水資源動態(tài)監(jiān)測能力。加強空地作業(yè)能力建設(shè)，開展立體化、全天候的人工影響天氣作業(yè)。做好重大領(lǐng)域保障服務(wù)，支持糧食安全、重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復保障服務(wù)。做好重大應(yīng)急保障服務(wù)，完善應(yīng)對在異常高溫干旱、重大活動等事件的人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)機制。（責任單位：省氣象局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林業(yè)局）

16.強化人工影響天氣安全防控。健全“政府主導、部門協(xié)同、綜合監(jiān)管”人工影響天氣安全管理工作機制，全面建立安全管理責任體系。規(guī)范人工影響天氣彈藥購買、存儲、運輸和空域協(xié)調(diào)工作。加強人工影響天氣安全信息化能力建設(shè)。（責任單位：省氣象局、省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（六）加強發(fā)展支撐能力建設(shè)，提高氣象事業(yè)發(fā)展綜合保障水平。

17.強化氣象科技支撐能力。將氣象科技創(chuàng)新工作納入全省科技創(chuàng)新工作統(tǒng)籌，支持開展氣象現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)研究。建設(shè)氣象相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域省級重點實驗室。加強人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G應(yīng)用等新技術(shù)在現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用。全面加強氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。推進南昌國家氣候觀象臺、贛州柑橘氣象研究基地、靖安生態(tài)氣象研究基地建設(shè)。（責任單位：省氣象局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林業(yè)局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

18.加強氣象人才隊伍建設(shè)。將氣象人才納入全省人才隊伍建設(shè)，納入各類人才工程和人才培養(yǎng)計劃，納入創(chuàng)新團隊、專家?guī)爝x拔的專業(yè)領(lǐng)域，納入人才引進、評優(yōu)選優(yōu)和培養(yǎng)培訓計劃，努力建設(shè)一支作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)氣象人才隊伍。支持具有深厚氣象底蘊的江西信息應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學院改革創(chuàng)新發(fā)展，對標“中國特色高職高水平專業(yè)和中國特色高水平職業(yè)院?！?，推進高質(zhì)量建設(shè)。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省氣象局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

19.加大資金支持力度。按照國家財政事權(quán)與支出責任劃分改革要求，落實業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)費，根據(jù)工作需求編制“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點工程項目清單，明確相關(guān)項目隸屬關(guān)系，確定項目資金需求，分級落實資金來源。落實氣象部門職工依規(guī)足額享受地方政策，保障氣象事業(yè)發(fā)展和人員經(jīng)費。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省氣象局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

20.加強氣象探測環(huán)境保護和改善工作。加強探測環(huán)境的保護和改善，依法落實新建、擴建、改建建設(shè)工程避免影響氣象探測環(huán)境行政審批。依法編制、印發(fā)氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。將本級氣象部門納入城市建設(shè)規(guī)委會成員單位，參加城市規(guī)劃有關(guān)工作。財政、發(fā)展改革、自然資源、林業(yè)等部門要切實保障氣象探測環(huán)境改善涉及的資金、土地、林地的落實。（責任單位：省氣象局、省自然資源廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

各級政府要加強推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作的領(lǐng)導，制定實施方案，落實具體措施，及時研究解決氣象現(xiàn)代化發(fā)展中的突出問題。將氣象現(xiàn)代化建設(shè)納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃。

（二）強化責任落實。

各市、縣（區(qū)）政府和各有關(guān)部門要主動擔責、切實履職，協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力，持續(xù)推進更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)。各級推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，每年制定年度工作任務(wù)和落實措施，并加強對工作進展的指導和督促落實。

（三）加強考核評估。

各級政府要定期和不定期組織開展專項督查，對工作任務(wù)落實情況進行跟蹤問效，確保各項工作落到實處。要及時開展更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)進展情況的評估，評估結(jié)果納入市、縣（區(qū)）政府年度高質(zhì)量發(fā)展考核。

2021年1月28日

（此件主動公開）