各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《遼寧省人民政府2022年度立法工作計劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

2022年3月21日

（此件公開發(fā)布）

遼寧省人民政府2022年度立法工作計劃

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，注重“小切口”立法，不斷提高政府立法的質(zhì)量和效率，維護(hù)國家法治統(tǒng)一，加快建設(shè)更高水平的法治遼寧，為奮力開創(chuàng)遼寧全面振興全方位振興新局面提供有力的法治保障。

二、立法項目

（一）擬制定、修訂的政府規(guī)章項目（共5件）

1.圍繞加強(qiáng)醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理，促進(jìn)基金有效使用，維護(hù)公民醫(yī)療保障合法權(quán)益，制定遼寧省醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理辦法。

2.圍繞加強(qiáng)全省農(nóng)村供水管理，規(guī)范農(nóng)村供水用水活動，保障農(nóng)村飲用水安全，制定遼寧省農(nóng)村供水管理辦法。

3.圍繞進(jìn)一步維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，修訂《遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治辦法》。

4.圍繞進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，修訂《遼寧省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》。

此外，圍繞加強(qiáng)社會治安綜合治理，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，進(jìn)一步提升社會治理法治化水平，預(yù)備提請省政府修訂《遼寧省治安聯(lián)防工作暫行規(guī)定》。

（二）擬論證的政府規(guī)章項目（共2件）

1.為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，保障生態(tài)安全，對修訂《遼寧省生態(tài)公益林管理辦法》進(jìn)行調(diào)研論證。

2.為完善教育督導(dǎo)工作，推動實現(xiàn)教育目標(biāo)，對修訂《遼寧省教育督導(dǎo)規(guī)定》進(jìn)行調(diào)研論證。

三、工作要求

（一）堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到政府立法工作的全過程、各方面。認(rèn)真落實黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，對立法中涉及的需由省委研究的重大問題，及時按程序向省委請示報告。

（二）強(qiáng)化政府立法的時代感。要將政府立法放在推動遼寧高質(zhì)量發(fā)展中去謀劃，堅持尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，堅持為了人民、依靠人民，把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點。要把貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署與遼寧具體實際相結(jié)合，圍繞重要領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，聚焦構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”、防范和化解社會風(fēng)險等需求，推動解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的實際問題，突出遼寧地方特色，增強(qiáng)立法的時代性、針對性、可操作性。

（三）有效提升政府立法質(zhì)效。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。嚴(yán)格遵守地方立法權(quán)限，提高立法精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。不斷改進(jìn)立法調(diào)研的方式方法，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“直通車”和立法咨詢專家作用。豐富立法形式，注重“小切口”“小篇幅”立法，將政府立法做深做實。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌立改廢，完善政府規(guī)章制度體系。

（四）切實抓好立法工作計劃的執(zhí)行。起草部門要認(rèn)真落實起草工作責(zé)任，積極調(diào)研論證，確保按時完成立法工作任務(wù)。涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境等風(fēng)險或者可能造成不利影響的，將風(fēng)險評估作為必經(jīng)程序。涉及部門間重大分歧意見的，要及時主動溝通協(xié)調(diào)；不能協(xié)調(diào)一致的，在報送審查時一并予以說明。需要臨時增加或者暫緩辦理規(guī)章項目的，起草部門應(yīng)當(dāng)向省政府報告并說明理由。

省司法廳要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)指導(dǎo)督促和進(jìn)度管理。及時跟蹤了解立法工作計劃推進(jìn)情況，對送審的立法草案嚴(yán)格審查，按規(guī)定提請省政府常務(wù)會議審議。

由省政府提案的地方性法規(guī)草案，按照省人大常委會2022年立法計劃安排執(zhí)行。

附件：《遼寧省人民政府2022年度立法工作計劃》明確的立法項目及負(fù)責(zé)起草的單位

附件

《遼寧省人民政府2022年度立法工作計劃》

明確的立法項目及負(fù)責(zé)起草的單位

一、擬制定、修訂的政府規(guī)章項目（共5件）

1.遼寧省醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理辦法（省醫(yī)保局起草）

2.遼寧省農(nóng)村供水管理辦法（省水利廳起草）

3.遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治辦法（修訂）（省生態(tài)環(huán)境廳起草）

4.遼寧省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法（修訂）（省司法廳起草）

此外，預(yù)備修訂《遼寧省治安聯(lián)防工作暫行規(guī)定》（省公安廳起草）。

二、擬論證的政府規(guī)章項目（共2件）

1.遼寧省生態(tài)公益林管理辦法（修訂）（省林草局起草）

2.遼寧省教育督導(dǎo)規(guī)定（修訂）（省教育廳起草）