(（2019年1月14日肅南裕固族自治縣第十八屆人民代表大會第三次會議通過　2019年11月29日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準）)

第一章 總則

第一條 為了促進自治縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國教師法》《甘肅省義務(wù)教育條例》等法律法規(guī)，結(jié)合自治縣實際，制定本條例。

第二條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)各類教育教學活動適用本條例。

第三條 自治縣應(yīng)當把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面貫徹國家的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務(wù)，實施素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

第四條 自治縣應(yīng)當優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，普及學前教育和高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，重視雙語教育、特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育和校外教育，建立完整的基礎(chǔ)教育、終身教育和教育救助體系。

第五條 自治縣要關(guān)心、支持教育事業(yè)，營造尊師重教的良好氛圍，依法保障教師的權(quán)益。

第二章 管理體制與職責

第六條 自治縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作，實行以縣為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助實施教育工作的管理體制。

自治縣人民政府教育行政部門具體負責教育工作的實施，自治縣人民政府相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好教育的相關(guān)工作。

第七條 自治縣人民政府履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家教育工作的法律、法規(guī)和政策；

（二）決定發(fā)展教育事業(yè)的重大問題，制定發(fā)展教育事業(yè)的規(guī)劃、計劃和政策措施，統(tǒng)籌教育事業(yè)的發(fā)展；

（三）建立家庭困難和殘疾的適齡兒童、少年，軍人和進城務(wù)工人員的適齡子女接受義務(wù)教育的保障機制；

（四）制定支持教師終身從教的優(yōu)惠政策，逐步提高教師待遇；

（五）多渠道籌措教育經(jīng)費，改善辦學條件；

（六）加強政府教育督導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，建立專兼職督導(dǎo)隊伍，對相關(guān)部門和教育教學機構(gòu)執(zhí)行教育法律法規(guī)情況、教育均衡發(fā)展狀況、辦學行為、教育教學質(zhì)量進行評估檢測，并定期向社會公布督導(dǎo)報告；

（七）落實教育行政執(zhí)法責任，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育教學秩序、危害師生安全等行為，依法維護學校、教師、學生和其他教育機構(gòu)的權(quán)益；

（八）落實政府負責、部門監(jiān)管、學校校長是第一責任人的學校安全責任制；

（九）法律法規(guī)賦予的其他職責。

第八條 自治縣人民政府教育行政部門履行下列職責：

（一）統(tǒng)籌發(fā)展自治縣各級各類教育，落實教育發(fā)展規(guī)劃、計劃和各項措施；

（二）指導(dǎo)學校針對不同年齡段學生，科學設(shè)計德育內(nèi)容、途徑和方法，構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的中小幼一體化德育體系；

（三）加強教師隊伍建設(shè)，突出師德師風，促進專業(yè)發(fā)展，合理調(diào)整、統(tǒng)籌配置教師資源；

（四）指導(dǎo)學校內(nèi)部管理體制改革，制定學校管理目標，指導(dǎo)督促和評估教育教學工作；

（五）指導(dǎo)督促學校開展各類專題教育，完善學校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制；

（六）加強教育科研機構(gòu)建設(shè)，按學科配齊配足專兼職教研人員；

（七）推進教育信息化建設(shè)，加快教育現(xiàn)代化發(fā)展；

（八）統(tǒng)籌安排教育經(jīng)費，監(jiān)督各項教育經(jīng)費的管理使用；

（九）履行自治縣人民政府和上級教育行政部門賦予的其他職責。

第九條 自治縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行下列職責：

（一）在轄區(qū)內(nèi)實施自治縣教育發(fā)展規(guī)劃和計劃，協(xié)調(diào)解決學校規(guī)劃建設(shè)用地；

（二）建立轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育控輟保學機制，保障適齡兒童、少年依法接受并完成義務(wù)教育；

（三）督促轄區(qū)內(nèi)學校落實教育教學管理目標；

（四）督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門做好學校及周邊社會治安綜合治理工作；

（五）履行自治縣人民政府賦予的其他職責。

第十條 自治縣人民政府發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障等相關(guān)部門應(yīng)當重點支持教育，制定教育優(yōu)先的發(fā)展規(guī)劃、資金投入、人力保障等方面的政策。

自治縣人民政府公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等相關(guān)部門應(yīng)當依法治理校園周邊環(huán)境，為學校教育提供安全保障。

第十一條 工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應(yīng)當重視支持教育。鼓勵各類社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供教育公益服務(wù)。引導(dǎo)社會各界共同參與，形成良好的社會教育環(huán)境。

第十二條 父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當依法履行家庭教育職責，創(chuàng)造良好和睦的家庭環(huán)境，提升自身素質(zhì)和能力，以身作則、言傳身教，培養(yǎng)被監(jiān)護人良好的生活習慣和品德行為，推進家庭教育和學校教育、社會教育有機融合。

第三章 教育結(jié)構(gòu)與辦學形式

第十三條 自治縣的普通教育包括學前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)技術(shù)教育。

第十四條 自治縣應(yīng)當依法設(shè)置幼兒園、小學、初中、普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學校。

第十五條 自治縣加強對學前教育的指導(dǎo)和管理，建立政府主導(dǎo)、社會參與、政府舉辦與民辦并舉的辦園體制，構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級學前教育公共服務(wù)體系，根據(jù)需求辦好村級幼兒園。

第十六條 自治縣應(yīng)當推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，健全義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，實施義務(wù)教育學校標準化建設(shè)。

第十七條 自治縣應(yīng)當制定普通高中特色發(fā)展規(guī)劃，深化課程改革，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，加強薄弱學科建設(shè)，培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)，建立多元評價機制，提升教學質(zhì)量和辦學水平。

第十八條 自治縣應(yīng)當重視發(fā)展職業(yè)教育，支持民族藝術(shù)、旅游服務(wù)與管理等優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè)，加強實習實訓基地建設(shè)，充分利用職業(yè)教育資源，加強各類人員職業(yè)技能培訓。重視產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)具備人文藝術(shù)、文化科學、綜合職業(yè)素養(yǎng)的技能型人才。

第十九條 自治縣應(yīng)當重視特殊教育，建立隨班就讀制度，配備特殊教育資源，創(chuàng)設(shè)無障礙的學習生活環(huán)境，提升隨班就讀質(zhì)量。鼓勵和支持殘疾兒童、少年到特殊學校就讀。規(guī)范送教上門機制，提供必要的教育服務(wù)，保障殘疾兒童、少年接受教育。

第二十條 自治縣應(yīng)當加強校外教育場所和設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會力量興辦文化活動場所，發(fā)揮愛國主義教育基地、青少年校外活動中心、圖書館、博物館、科技館、文化館、體育館等場所的育人作用，滿足人民群眾日益增長的教育需求。

第二十一條 自治縣應(yīng)當建立政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)聯(lián)動、社會協(xié)同、全民參與的繼續(xù)教育工作機制。建立職工繼續(xù)教育培訓基地，鼓勵在職學習培訓，共享各行業(yè)部門學習資源。開展社區(qū)教育，發(fā)展老年教育，建立終身學習體系。

第四章 學生

第二十二條 自治縣轄區(qū)內(nèi)凡年滿六周歲的兒童，應(yīng)當入學接受并完成義務(wù)教育。三周歲以上學齡前兒童，其父母或其他法定監(jiān)護人送其入園接受學前教育。

適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者自治縣教育行政部門批準。

第二十三條 接受教育的學生享有下列權(quán)利：

（一）參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設(shè)施、設(shè)備、音像制品、圖書資料；

（二）按照國家相關(guān)規(guī)定獲得獎學金和助學金，享受國家資助政策；

（三）在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定學業(yè)后獲得相應(yīng)的學業(yè)證書；

（四）對學校給予的處分不服向相關(guān)部門提出申訴，對學校、教師侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十四條 接受教育的學生應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)；

（二）遵守學生守則和行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣；

（三）努力學習，完成規(guī)定的學習任務(wù)；

（四）遵守所在學校和其他教育機構(gòu)的管理制度；

（五）參與社會實踐，遵守社會公德，維護民族團結(jié)，承擔社會責任。

第二十五條 自治縣在推廣使用國家通用語言文字的基礎(chǔ)上，保障轄區(qū)內(nèi)接受教育的少數(shù)民族學生學習和使用本民族語言文字的權(quán)利。

自治縣鼓勵其他民族學生學習和使用裕固族語言。

第二十六條 自治縣對轄區(qū)內(nèi)在公辦或者普惠性民辦幼兒園接受學前教育的兒童按標準免除保教費；對義務(wù)教育階段學生免除學雜費、免費發(fā)放教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿學生發(fā)放生活補助；對高中階段家庭經(jīng)濟困難的在校學生給予補助；對考入重點院校的優(yōu)秀大學生進行獎勵，對貧困家庭大學生進行救助。

第二十七條 縣內(nèi)高中階段學校招生時，對少數(shù)民族學生和在肅南長期居住的漢族學生予以適當照顧。

第五章 教師

第二十八條 自治縣各級各類學校的教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)。承擔教書育人，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當忠誠于人民的教育事業(yè)。

第二十九條 自治縣應(yīng)當加強師德師風建設(shè)，建立以德立身的師德規(guī)范，健全師德監(jiān)督、考核、評價機制，提高教師思想政治素質(zhì)。

第三十條 自治縣應(yīng)當足額配備教師，根據(jù)小規(guī)模學校、特殊教育、雙語教育、實驗示范教學等需要，科學核定中小學、幼兒園教師編制。任何機關(guān)、單位不得擠占、挪用學校教師編制。

第三十一條 自治縣嚴格執(zhí)行教師準入制度，按照德才兼?zhèn)浜凸_、公平、競爭、擇優(yōu)的原則選聘教師。各級各類學校的教師應(yīng)當具備國家規(guī)定的教師資格和相應(yīng)學歷。

自治縣應(yīng)當制定優(yōu)惠政策，有計劃的面向省內(nèi)外公開招聘或引進優(yōu)秀教育人才。

第三十二條 自治縣采取提前培養(yǎng)和定向委托培養(yǎng)等方式，按需求配備裕固族、藏族和蒙古族雙語教師。

第三十三條 自治縣建立適合本縣實際的縣管校聘教師管理機制，實行教師聘任和交流輪崗制度，建立完善教師退出機制，對考核不合格的教師按照相關(guān)規(guī)定緩聘、不予聘用或解聘。

第三十四條 自治縣建立教師培養(yǎng)制度，加大薄弱學科緊缺教師、雙語教師、雙師型教師培養(yǎng)力度，建立教師全員培訓制度和骨干教師選拔、培養(yǎng)、梯次成長制度。選派優(yōu)秀校長、骨干教師到教育發(fā)達地區(qū)培訓。

第三十五條 自治縣應(yīng)當建立教師工資正常增長和績效工資動態(tài)調(diào)整機制，將校長和骨干教師崗位津貼納入績效工資管理，確保教師平均工資水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。

自治縣鼓勵教師到鄉(xiāng)村學校任教，完善鄉(xiāng)村工作補貼發(fā)放辦法，按照工作條件艱苦程度和鄉(xiāng)村地理位置實行差異化補助標準，建立生活補助增長機制，在職稱評聘、評選先進、培訓學習等方面給予照顧。

自治縣應(yīng)當建設(shè)人才引進保障房和周轉(zhuǎn)房，建立教師健康體檢和休養(yǎng)制度。

第三十六條 自治縣應(yīng)當建立教師表彰獎勵制度。定期對發(fā)展教育事業(yè)做出顯著成績的單位、個人和優(yōu)秀的基礎(chǔ)教育教學成果予以表彰獎勵。

第六章 學校教育與教學

第三十七條 自治縣各級各類學校應(yīng)當建立學校章程和管理制度，依法治校，依法執(zhí)教。

第三十八條 自治縣各級各類學校應(yīng)當健全德育工作機制，加強愛國主義、集體主義、社會公德、傳統(tǒng)美德、民族團結(jié)、民主法制教育，培養(yǎng)學生良好的思想品德和行為習慣，形成健康的人格。

自治縣各級各類學校應(yīng)當加強勞動教育和實用技術(shù)教育，重視學校的體育衛(wèi)生和美育工作，開展形式多樣的心理健康教育、生命教育和綜合實踐活動，促進學生身心健康。

第三十九條 自治縣各級各類學校應(yīng)當建立安全防控體系，健全安全管理制度，制定地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，定期組織學生開展應(yīng)急演練，提高學生安全防范能力，及時排查治理安全隱患，有效預(yù)防安全事故。

第四十條 自治縣各級各類學校以國家通用語言文字為基本教育教學用語用字，基于學生發(fā)展核心素養(yǎng)，按照國家規(guī)定的課程計劃和課程標準組織教學，開齊課程、開足課時。

自治縣相關(guān)學校在實施好國家課程的基礎(chǔ)上，將少數(shù)民族語言文字作為校本課程納入學校課程體系，因地制宜開設(shè)民族語言文化課程，加強雙語課程建設(shè)。

自治縣各級各類學校應(yīng)當深化課堂教學改革，加強教學研究，推進現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用，提高教育教學質(zhì)量。

第四十一條 自治縣各級各類學校應(yīng)當開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，因地制宜組織少數(shù)民族傳統(tǒng)體育、藝術(shù)和手工藝等教育活動，傳承和保護少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第四十二條 自治縣各級各類學校必須堅持教育與宗教相分離的原則，嚴禁在學校中傳播宗教和開展宗教活動。

各級各類學校不得組織學生參加非公益性演出和慶典活動。

第七章 辦學條件與經(jīng)費

第四十三條 自治縣人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布情況等因素，科學制定學校發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整學校布局，均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源。

自治縣人民政府按生源變化和需求設(shè)置寄宿制學校，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，保障居住分散的適齡兒童、少年入學接受教育。

第四十四條 自治縣人民政府應(yīng)當將學校的新建、改建、擴建列入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按比例落實各級各類學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金。

第四十五條 自治縣應(yīng)當足額配備實驗、圖書、勞技、藝體、衛(wèi)生、科技、信息技術(shù)等教育教學裝備。

自治縣應(yīng)當為各級各類學校足額配備后勤服務(wù)管理人員，實行校醫(yī)派駐輪崗制度。

第四十六條 自治縣人民政府應(yīng)當優(yōu)先保障財政教育投入，健全教育經(jīng)費保障機制，多渠道籌措教育經(jīng)費，教育財政撥款的增長應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。

自治縣人民政府應(yīng)當將教育發(fā)展、課程改革、職業(yè)教育、教育督導(dǎo)、教育考試、教師培訓、體育美育、語言文字、雙語教育、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、獎勵救助、寄宿制學校管理、中小學幼兒園采暖費和課后服務(wù)等各類專項經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。

第八章 法律責任

第四十七條 自治縣人民政府教育行政等相關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由自治縣人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對相關(guān)責任人員依法給予政務(wù)處分：

（一）將義務(wù)教育階段學校分為重點學校和非重點學校的；

（二）強迫學校、教師、學生訂購教學輔導(dǎo)材料的；

（三）拖欠、克扣、挪用教師工資的；

（四）因工作失職未能如期實現(xiàn)教育規(guī)劃或者目標的；

（五）改變或者變相改變公辦學校性質(zhì)的。

自治縣人民政府教育行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府未采取措施組織適齡兒童、少年入學或者防止輟學的，依照前款規(guī)定追究法律責任。

第四十八條 學校違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由自治縣人民政府教育行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對相關(guān)責任人員依法給予政務(wù)處分；對違法收取的財物，責令退回：

（一）組織或者變相組織入學選拔考試、考核、測試，將各種競賽成績和各類考級證書等作為義務(wù)教育階段學校入學條件和編班依據(jù)的；

（二）責令、規(guī)勸轉(zhuǎn)學、退學、開除義務(wù)教育階段學生的；

（三）拒轉(zhuǎn)、拒收因戶籍變更需要轉(zhuǎn)學的義務(wù)教育階段學生的；

（四）組織學生參加商業(yè)性活動的；

（五）向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的；

（六）違反規(guī)定向?qū)W生收取費用的；

（七）將學校校舍、場地及其他財產(chǎn)出租、出讓或者移作他用，妨礙教育教學的。

第四十九條 教師有下列行為之一的，由學校責令改正；情節(jié)嚴重的，對相關(guān)責任人員依法給予處分；對違法收取的財物，責令退還：

（一）故意不完成教育教學任務(wù)，給教育教學工作造成損失的；

（二）體罰或變相體罰學生，經(jīng)教育不改的；

（三）品行不良，侮辱學生影響惡劣的；

（四）擅自辦班、參與有償補課或組織學生接受課外有償輔導(dǎo)的；

（五）向?qū)W生推銷或者變相推銷教學輔導(dǎo)材料的；

（六）在學校安全事故、自然災(zāi)害中擅離職守、逃避責任的。

教師有前款第二、三項所列情形之一，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 有下列情形之一的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，給予處罰：

（一）招收應(yīng)當接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工、務(wù)農(nóng)、放牧、經(jīng)商或者從事其他雇傭性勞動的；

（二）傳播淫穢物品毒害學生身心健康的；

（三）鼓動學生聚眾參與非法組織及其他非法活動的；

（四）侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害教職工、學生或者非法限制教職工、學生人身自由的；

（五）侵占或破壞學校校舍、場地和其他設(shè)備設(shè)施的；

（六）利用宗教或者封建迷信活動，妨礙學校教育教學的；

（七）擾亂學校正常教育教學秩序的。

第五十一條 適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本條例規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務(wù)教育的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。

第五十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九章 附則

第五十三條 自治縣人民政府應(yīng)當根據(jù)本條例制定實施細則。

第五十四條 本條例自公布之日起施行。