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類 別：金融監(jiān)管制度文 號：頒發(fā)日期：2018-03-29
地 區(qū)：江西行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
省局機關(guān)各處(室、局)：
根據(jù)江西省公平競爭審查工作聯(lián)席會議《關(guān)于貫徹落實〈公平競爭審查制度實施細則(暫行)〉有關(guān)工作的通知》(贛發(fā)改電[2018]49號)，我們制定了《江西省工商行政管理局公平競爭審查工作規(guī)則》，已經(jīng)省工商局局長辦公會審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江西省工商行政管理局
2018年3月29日
江西省工商行政管理局公平競爭審查工作規(guī)則
第一條 為規(guī)范和保障省工商局公平競爭審查工作有序開展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、工商總局、國務(wù)院法制辦《關(guān)于印發(fā)〈公平競爭審查制度實施細則(暫行)〉的通知》(發(fā)改價監(jiān)[2017]1849號)，制定本工作規(guī)則。
第二條 制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施(以下統(tǒng)稱政策措施)時，應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。
代為起草的地方性法規(guī)草案送審稿、省人民政府規(guī)章草案送審稿、以及省人民政府規(guī)范性文件和其他政策措施，在起草過程中參照本工作規(guī)則進行公平競爭審查。
牽頭或者參與起草的以多個部門名義聯(lián)合制定出臺的政策措施，在起草過程中參照本工作規(guī)則進行公平競爭審查。
第三條 經(jīng)公平競爭審查，認為不具有排除、限制競爭效果的，可以實施；具有排除、限制競爭效果的，應(yīng)當(dāng)不予出臺或者待調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺；未經(jīng)公平競爭審查的，不得出臺。
第四條 公平競爭審查工作遵循“誰起草、誰審查、誰負責(zé)”的原則。
第五條 政策措施起草處(室、局)是公平競爭審查的責(zé)任機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立自我審查機制。對屬于公平競爭審查范圍的政策措施，應(yīng)當(dāng)遵循審查基本流程(附件一)，遵照《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》確定的審查標準(附件二)，經(jīng)自我審查形成書面審查報告，填寫《公平競爭審查表》(附件三)，連同政策措施一并提交統(tǒng)一審查。
在公平競爭自我審查中認為有必要的，可以征求公平交易局意見；公平交易局基于處(室、局)提供的材料，提出咨詢意見。
第六條 法規(guī)處負責(zé)公平競爭統(tǒng)一審查工作，形成明確的書面審查結(jié)論(附件四)。書面審查結(jié)論由法規(guī)處存檔。
第七條 擬提交局長辦公會審議的政策措施草擬稿，涉及公平競爭審查范圍的，應(yīng)當(dāng)由負責(zé)起草的處(室、局)按照本工作規(guī)則的規(guī)定自我審查后交法規(guī)處進行統(tǒng)一審查。對涉及公平競爭審查范圍但未經(jīng)統(tǒng)一審查的政策措施，辦公室不予列入局長辦公會審議議題。
第八條 法規(guī)處開展公平競爭統(tǒng)一審查，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見或者向社會公開征求意見，并在書面審查結(jié)論中說明征求意見情況。
對出臺前需要保密的政策措施，由負責(zé)起草的處(室、局)按照有關(guān)法律法規(guī)處理。
為實施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件而制定或草擬的具體政策措施，亦應(yīng)當(dāng)進行公平競爭統(tǒng)一審查。審查時可不依照本條第一款規(guī)定征求意見，但應(yīng)當(dāng)著重審查該具體政策措施是否符合所制定或者草擬的依據(jù)，是否突破有關(guān)依據(jù)設(shè)置了妨礙公平競爭的條件。
第九條 法規(guī)處開展公平競爭統(tǒng)一審查，可以征求專家學(xué)者、法律顧問、專業(yè)機構(gòu)的意見。征求上述方面意見的，應(yīng)當(dāng)在書面審查結(jié)論中說明有關(guān)情況。
第十條 法規(guī)處開展公平競爭統(tǒng)一審查時，對存在較大爭議或者處(室、局)意見難以協(xié)調(diào)一致的問題，可以提請局長辦公會協(xié)調(diào)。經(jīng)局長辦公會討論仍無法協(xié)調(diào)一致的，按照政策措施的屬性提交省人民政府或者國家市場監(jiān)管總局決定。
第十一條 經(jīng)公平競爭統(tǒng)一審查的政策措施，需與審查結(jié)論一并提請局長辦公會審議通過之后，方可實施。
第十二條 法規(guī)處每年對開展公平競爭審查情況進行總結(jié)，于次年1月31日前將書面總結(jié)報告報送省公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室。
第十三條 對經(jīng)公平競爭統(tǒng)一審查后出臺的政策措施，應(yīng)當(dāng)對其影響全國統(tǒng)一市場和公平競爭的情況進行定期評估。定期評估工作由法規(guī)處牽頭組織，政策措施起草處(室、局)具體負責(zé)。定期評估工作每三年進行一次，在規(guī)范性文件定期清理時一并開展。經(jīng)評估認為妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的，由政策措施起草處(室、局)提出廢止或者修改完善的方案提請局長辦公會審議通過后實施。
法規(guī)處可以根據(jù)政策措施實施的具體情況或者政策措施起草處(室、局)的要求，委托第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助對政策措施進行定期評估。
對本工作規(guī)則第八條第三款所屬的政策措施，可不依照前款規(guī)定定期評估，但應(yīng)當(dāng)及時按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件的立改廢釋予以廢止或者修改完善。
第十四條 未進行公平競爭審查出臺的政策措施，應(yīng)當(dāng)由起草處(室、局)及時提交法規(guī)處補做審查。發(fā)現(xiàn)存在違反審查標準問題的，法規(guī)處應(yīng)當(dāng)提請局長辦公會決定停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施，并將停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施的信息依法公開。
第十五條 本工作規(guī)則由法規(guī)處負責(zé)解釋。
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