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類 別：資源稅文 號(hào)：津財(cái)規(guī)[2017]18號(hào)頒發(fā)日期：2017-12-01
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
市財(cái)政局征收局、各區(qū)財(cái)政局，各區(qū)國(guó)土分局、濱海新區(qū)規(guī)劃國(guó)土局、薊州區(qū)地礦局，各有關(guān)單位：
為規(guī)范天津市礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)[2017]29號(hào))和《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)＜礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法＞的通知》(財(cái)綜[2017]35號(hào))要求，我們制定了《天津市礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
市財(cái)政局市國(guó)土房管局
2017年12月1日
天津市礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范天津市礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)[2017]29號(hào))和《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)＜礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法＞的通知》(財(cái)綜[2017]35號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條礦業(yè)權(quán)出讓收益是國(guó)家基于自然資源所有權(quán)，將探礦權(quán)、采礦權(quán)(以下簡(jiǎn)稱礦業(yè)權(quán))出讓給探礦權(quán)人、采礦權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱礦業(yè)權(quán)人)而依法收取的國(guó)有資源有償使用收入。礦業(yè)權(quán)出讓收益包括探礦權(quán)出讓收益和采礦權(quán)出讓收益。
第三條在本市行政區(qū)域及管轄海域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)人，應(yīng)依照本辦法繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。
第四條礦業(yè)權(quán)出讓收益為中央和市級(jí)共享收入，由中央和市級(jí)按照4∶6的比例分成，納入一般公共預(yù)算管理，地質(zhì)調(diào)查、礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)、礦產(chǎn)資源保護(hù)及綜合利用等項(xiàng)目支出，由市國(guó)土資源主管部門(mén)組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)論證遴選。確定需要開(kāi)展的項(xiàng)目，依法履行政府采購(gòu)招標(biāo)程序，納入市國(guó)土資源主管部門(mén)預(yù)算，由市財(cái)政部門(mén)撥付資金。
第五條礦業(yè)權(quán)出讓收益的征收管理由市財(cái)政征收部門(mén)負(fù)責(zé)，具體征收根據(jù)礦業(yè)權(quán)登記管理權(quán)限分別由市、區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)，監(jiān)繳由財(cái)政部駐天津市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)。
第二章征收
第六條國(guó)務(wù)院和市國(guó)土資源主管部門(mén)登記的礦業(yè)權(quán)，其出讓收益由市國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)登記管理的礦業(yè)權(quán)，其出讓收益由區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。礦業(yè)權(quán)范圍跨區(qū)的，其出讓收益由市國(guó)土資源主管部門(mén)指定的區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。
第七條本市新出讓礦業(yè)權(quán)一律采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式，礦業(yè)權(quán)出讓收益按招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的結(jié)果確定。
第八條競(jìng)爭(zhēng)出讓礦業(yè)權(quán)，礦業(yè)權(quán)出讓收益底價(jià)不得低于礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)。
市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)由市國(guó)土資源主管部門(mén)參照類似市場(chǎng)條件另行制定，經(jīng)市人民政府同意后公布執(zhí)行。
第九條已取得的采礦權(quán)到期需要延續(xù)的，采礦權(quán)出讓收益根據(jù)剩余資源儲(chǔ)量，按照評(píng)估價(jià)值、市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)就高確定。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條礦業(yè)權(quán)出讓收益通過(guò)出讓金額的形式征收。
第十一條我市征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，按照出讓合同約定一次性征收。
第十二條探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，不再另行繳納采礦權(quán)出讓收益。
第十三條探礦權(quán)人未按法規(guī)規(guī)定或者出讓合同約定開(kāi)展勘查工作的，已繳納的探礦權(quán)出讓收益依法規(guī)規(guī)定或者出讓合同約定處置。因國(guó)家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害和破產(chǎn)清算等原因注銷采礦許可證的，采礦權(quán)出讓收益按照采礦權(quán)實(shí)際動(dòng)用的資源儲(chǔ)量進(jìn)行核定，實(shí)行多退少補(bǔ)。
第三章繳款
第十四條市國(guó)土資源主管部門(mén)依據(jù)出讓合同開(kāi)具繳款通知書(shū)，通知礦業(yè)權(quán)人繳款。礦業(yè)權(quán)人在收到繳款通知書(shū)7個(gè)工作日內(nèi)，按繳款通知及時(shí)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。
第十五條在政府收支分類科目收入分類103類“非稅收入”07款“國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入”14項(xiàng)“礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入”(1030714項(xiàng))科目下，增設(shè)“探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓收益”(103071404目)，中央與地方共用收入科目，反映按《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)[2017]29號(hào))征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益。
2017年6月30日前已繳納的“探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款收入”仍在“探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款收入”(103071403目)科目反映。
第十六條礦業(yè)權(quán)出讓收益收繳按照我市非稅收入收繳管理相關(guān)規(guī)定辦理。
第十七條已上繳中央和市財(cái)政的礦業(yè)權(quán)出讓收益，因多繳、政策性關(guān)閉等原因需要辦理退庫(kù)的，分別按照財(cái)政部和市財(cái)政局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章監(jiān)管
第十八條市財(cái)政征收部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收監(jiān)督管理，適時(shí)檢查礦業(yè)權(quán)出讓收益征收情況。市國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收工作，將相關(guān)信息納入勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)。
第十九條礦業(yè)權(quán)人未按時(shí)足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的，國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令其改正，從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金，并將相關(guān)信息納入企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)。加收的滯納金應(yīng)當(dāng)不超過(guò)欠繳金額本金。
礦業(yè)權(quán)人存在前款行為的，市財(cái)政征收部門(mén)按職責(zé)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理處罰。
第二十條財(cái)政征收部門(mén)、國(guó)土資源主管部門(mén)及其工作人員，存在未按規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和分成比例將礦業(yè)權(quán)出讓收益及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條相關(guān)中介、服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)未如實(shí)提供相關(guān)信息，造成礦業(yè)權(quán)人少繳礦業(yè)權(quán)出讓收益的，由國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)將其行為記入企業(yè)不良信息；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十二條本辦法自2017年7月1日起施行，有效期五年?！短旖蚴胸?cái)政局天津市國(guó)土資源和房屋管理局關(guān)于印發(fā)＜天津市地?zé)崽降V權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收繳使用管理辦法＞的通知》(津財(cái)綜[2013]52號(hào))同時(shí)廢止。
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