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類 別：消費稅文 號：渝府發(fā)〔2018〕16號頒發(fā)日期：2018-05-17
地 區(qū)：重慶行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
現將《重慶市進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內需潛力實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府
2018年5月17日
（此件公開發(fā)布）
重慶市進一步擴大和升級信息消費
持續(xù)釋放內需潛力實施方案
為進一步擴大和升級信息消費，持續(xù)釋放內需潛力，根據《國務院關于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內需潛力的指導意見》（國發(fā)〔2017〕40號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以深化供給側結構性改革為主線，圍繞生活類、公共服務類、行業(yè)類信息消費和新型信息產品消費等重點領域，提升信息消費供給能力和水平，拓展信息消費覆蓋廣度和深度，打造信息消費發(fā)展良好環(huán)境，推動信息消費進一步擴大和升級，持續(xù)釋放內需潛力，助力經濟轉型升級和民生持續(xù)改善。
（二）發(fā)展目標。
到2020年，全市信息消費規(guī)模達到4500億元；信息技術在消費領域的推動作用顯著增強，信息產品邊界深度拓展，信息服務供給能力大幅提升，拉動全市電子商務交易額達到1.8萬億元、網絡零售額達到1200億元。
“光網·無線重慶”戰(zhàn)略目標全面實現，網絡提速降費取得明顯成效；基于網絡平臺的消費快速成長，線上線下協(xié)同互動的消費生態(tài)圈不斷擴大；公共數據資源開放共享體系基本建立；網絡空間政策法規(guī)體系日趨完善；高效便捷、安全可信、公平有序的信息消費環(huán)境基本形成，信息消費需求和內需潛力進一步釋放。
二、重點任務
（一）提升信息消費供給能力和水平。
1．提高數字產品供給水平。一是加大產品供給。聚焦智能數字家庭產品，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，發(fā)展面向定制化應用場景的智能家居“產品+服務”模式。二是加快產品創(chuàng)新。聚焦新型信息消費，加強“互聯網+”智能裝備和產品核心技術研發(fā)，促進制造業(yè)企業(yè)與互聯網企業(yè)跨界合作，促進智能裝備和產品應用創(chuàng)新。三是提升產品質量。支持數字產品參與爭創(chuàng)“中國質量獎”“市長質量管理獎”及重慶市名牌產品，提升產品質量水平。
2．拓展電子產品應用領域。一是推動電子產品智能化升級。緊跟物聯網跨界融合、集成創(chuàng)新和規(guī)?；l(fā)展新趨勢，利用新一代信息技術推進電子產品智能化升級，推動在消息消費、民生服務等領域的智能化應用。二是加速智能網聯汽車發(fā)展。加強與國內外知名互聯網科技公司合作，加快國家智能網聯汽車（重慶）試點示范區(qū)建設，提高智能網聯汽車的智慧程度，催生汽車消費新增長點。
3．強化信息技術服務能力。一是建設信息服務“雙創(chuàng)”平臺。引導和支持互聯網“雙創(chuàng)”平臺建設，提升“互聯網+”環(huán)境下的綜合集成服務能力。二是發(fā)展軟件和信息服務業(yè)。推進軟件和信息技術與各行業(yè)融合創(chuàng)新，鼓勵軟件和信息服務企業(yè)開發(fā)個性化軟件，推廣新型支撐服務及智能化應用。三是提升云計算大數據平臺支撐能力。加快重慶國家級大數據綜合試驗區(qū)建設，加速政務數據資源開放步伐，支持行業(yè)大數據創(chuàng)新應用，推進基于區(qū)塊鏈、大數據、人工智能等領域示范應用，打造信息消費新熱點。
4．豐富數字創(chuàng)意內容和服務。一是提高文化資源和服務數字化水平。構建公共數字文化資源庫，支持發(fā)展知識分享平臺，推動數字服務發(fā)展。二是構建數字文化服務體系。推進傳統(tǒng)媒體同新興媒體全方位、多領域、多層面深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，構建數字文化服務體系。三是豐富數字文化內容。扶持網絡文學、網絡電影、網絡劇、網絡音樂等新興文藝發(fā)展，支持動漫游戲創(chuàng)意設計、開發(fā)應用和市場推廣，培育數字創(chuàng)新企業(yè)。
5．實施信息惠民系列工程。一是實施“互聯網+政務服務”工程。提高政務服務平臺化、網絡化水平，提升政務事項辦理效率。加快正式上線運行“重慶政務”移動端，為市民提供最快捷、最前沿、最權威、最實用的資訊獲取和在線學習移動應用平臺。二是完善信息惠民平臺。拓展信息惠民的深度和廣度，推動信息惠民平臺在主要民生領域全覆蓋。三是實施健康重慶信息服務行動。建設智慧醫(yī)院，構建在線健康醫(yī)療全流程信息服務體系，提升在線醫(yī)療服務水平。四是實施在線教育普惠行動。加快“渝教云”建設，建立在線教育資源和課程共享平臺，推動社會教育培訓機構網絡化轉型。五是實施智能城市管理工程。加快城市管理行業(yè)大數據平臺建設，打造美麗山水之城，實現“宜居宜業(yè)宜游”和“大城智管”的目標。
6．擴大電子商務服務領域。一是發(fā)展農村電子商務。完善農村電子商務服務和物流配送體系，搭建工業(yè)品下鄉(xiāng)入村、農產品進城入市雙向流通網絡。二是發(fā)展跨境電子商務。加快建設國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)，推動跨境電商公共服務平臺和保稅智能倉儲建設。推進支付機構跨境外匯支付業(yè)務試點，發(fā)展跨境電子商務外匯收支業(yè)務。三是推動傳統(tǒng)商貿線上線下融合發(fā)展。引導傳統(tǒng)商貿零售業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)數字化改造，鼓勵實體市場向電子商務園區(qū)、物流園區(qū)轉型。四是壯大特色電子商務。打造針對特定商品和消費人群細分市場領域的垂直電子商務平臺，拓展社交型、移動型電子商務等新興平臺應用。
（二）拓展信息消費覆蓋廣度和深度。
1．推進信息基礎設施升級。一是提升網絡覆蓋深度，推進全市城區(qū)光纖和4G網絡深度覆蓋，加快5G規(guī)模商用試點和IPv6規(guī)?；逃眠M程。二是推進免費無線局域網建設，實現全市主要公共區(qū)域重點公共場所免費WiFi覆蓋。三是建設高水平的云計算大數據基礎設施。以兩江國際云計算產業(yè)園為依托，加快網宿西部基地、騰龍數據中心建設。
2．推動信息消費降本增效。一是深化網絡提速降費，不斷降低固網寬帶、移動寬帶價格水平。二是建設智慧物流服務中心，打造國內跨境物流集散中心，支持物流快遞配送點建設和倉儲物流集散中心電商化改造，推進物流業(yè)降本增效。三是加大信貸支持力度，降低供應鏈融資成本和信息消費金融服務成本。四是大力發(fā)展移動支付，構建面向公眾的一體化移動支付平臺，提高支付效率，降低消費成本。
3．提高農村地區(qū)信息接入能力。一是推進光纖和4G網絡向自然村延伸覆蓋，開展互聯網小鎮(zhèn)、移動互聯網村等試點，提升普惠性信息服務能力。二是推進廣播電視節(jié)目無線數字化覆蓋，發(fā)展交互式網絡電視和有線電視網寬帶服務，加快建設下一代廣播電視網和無線寬帶網絡。三是鼓勵基礎電信運營商、手機廠商、軟件服務商合作，推出更多功能簡潔、質優(yōu)價廉的智能終端和服務產品，讓更多低收入者、老年人及特殊群體共享數字紅利。
4．提升消費者信息運用技能。一是加大培訓力度。積極參與國家專項技能提升工程，支持院校、培訓機構開設專業(yè)課程，鼓勵企業(yè)、平臺增設技能培訓課程鏈接，提升市民信息消費技能。二是開展廣泛宣傳。鼓勵開展形式多樣的主題宣傳活動，普及信息應用、網絡支付、風險甄別等知識，擴大信息消費群體。三是組織賽事活動。引導職業(yè)院校組織開展信息類職業(yè)技能大賽，鼓勵社會力量開展技能評比活動，提升市民信息消費能力。
5．豐富信息消費體驗形式。一是開展系列體驗活動。組織 “信息消費城市行”活動，推介宣傳試點示范成果，展示優(yōu)秀案例，推廣普及信息消費。二是推進體驗場館建設。支持線上線下體驗場館建設，打造時尚便捷、體驗分享的消費體系。三是提升用戶應用體驗。鼓勵服務提供商推廣發(fā)展互聯網互動娛樂和交互體驗活動，推動產品改良、服務改善，提升消費者滿意度。
（三）打造信息消費發(fā)展良好環(huán)境。
1．加強和改進監(jiān)管。一是優(yōu)化監(jiān)督管理機制。推進中國（重慶）自由貿易試驗區(qū)“證照分離”改革試點，簡化辦事流程，提高服務效率。二是強化事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新信息消費領域服務和管理方式，建立健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，提升協(xié)同處置能力。三是深化體制機制改革。鼓勵民間資本參與信息通信業(yè)投融資，促進電信領域競爭性業(yè)務開放。
2．建設完善信用體系。一是建設網絡可信體系，健全用戶身份及網站認證服務等信任機制，加強互聯網域名、IP地址、網站、平臺等的真實身份信息注冊登記工作，提升網絡支付安全水平。二是完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，健全企業(yè)“紅黑名單”制度，支持第三方機構開展可信網站、可信應用、可信電商的評估和認定，提升公共信用服務水平。三是規(guī)范企業(yè)市場行為。支持社會組織加強行業(yè)信用體系建設，營造公平誠信的信息消費市場環(huán)境。
3．加強信息消費安全保障。一是健全保障體系。落實網絡安全等級保護制度，加強移動應用程序和應用商店網絡安全管理，推進數字證書認證、等級保護、風險評估、安全測評規(guī)范化建設。二是強化保護措施。嚴格落實個人信息保護的主體責任，規(guī)范個人信息采集、存儲、使用等行為，嚴厲打擊竊取、販賣與違法使用個人信息等行為。加大網絡領域知識產權執(zhí)法力度，強化網絡文化知識產權保護。三是加強權益維護。加大對各類網絡病毒、惡意程序、誘騙欺詐等行為打擊力度，降低信息消費風險。
4．健全統(tǒng)計監(jiān)測體系。一是完善統(tǒng)計機制。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善信息消費統(tǒng)計機制，構建分類結構合理、數據來源可靠、統(tǒng)計結果客觀的統(tǒng)計指標體系。二是建立運行監(jiān)測機制。加強上下級聯動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)的作用，逐步建立數據定期采集、處理、發(fā)布和共享的信息消費運行監(jiān)測機制。三是探索建立指數評價機制。研究建立信息消費發(fā)展指數并定期發(fā)布，引導消費預期，促進信息消費持續(xù)健康發(fā)展。
5．加大財稅支持力度。一是加大財政支持。鼓勵非公企業(yè)采取政府和社會資本合作（PPP）模式參與信息消費領域投資建設。對適合以市場化方式提供的公共信息化項目，支持采取政府購買服務方式建設運營。二是實施稅費減免。推行企業(yè)研發(fā)準備金制度和創(chuàng)新產品與服務遠期約定購買及風險補償制度，落實研發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊、軟件和集成電路企業(yè)稅收優(yōu)惠。鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報重大新產品研發(fā)成本補助。
三、工作要求
（一）落實責任分工。在市政府的統(tǒng)一領導下，市經濟信息委、市通信管理局牽頭，市級有關部門分工配合，統(tǒng)籌推進全市信息消費工作。各區(qū)縣政府要依據本實施方案制定工作措施，細化任務分工，推動工作落實。
（二）加大宣傳力度。各區(qū)縣政府、市級有關部門要積極申報國家級、市級信息消費試點示范項目，及時總結推廣信息消費工作先進經驗與典型做法，組織開展形式多樣的主題宣傳活動，引導和鼓勵社會各界廣泛參與，營造進一步擴大和升級信息消費的良好氛圍。
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