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各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位：

　　為深入貫徹落實《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》和《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》(國發(fā)〔2018〕3號)精神，推進金融行業(yè)增強標準化意識，發(fā)揮金融標準在金融業(yè)健康發(fā)展中的技術支撐作用，探索金融標準建設新模式、新經(jīng)驗，結合中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會、國家標準委《關于在重慶市、浙江省開展金融標準創(chuàng)新建設試點的批復》(銀發(fā)〔2018〕171號)要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市推進金融標準創(chuàng)新建設工作提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，在金融科技、綠色金融、物流金融、普惠金融和金融風險防控等領域開展金融標準創(chuàng)新建設，在金融標準化工作機制建立、重點標準實施、產(chǎn)業(yè)培育、標準化評價監(jiān)督等方面先行先試，探索金融標準化工作新路徑和新模式，充分發(fā)揮金融標準支撐金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的作用。

　　二、主要目標

　　通過金融標準創(chuàng)新建設和機制探索，形成一批可復制可推廣的創(chuàng)新成果。到2020年，實現(xiàn)以下目標：

　　(一)金融標準創(chuàng)新建設取得積極進展。在金融科技、綠色金融、物流金融、普惠金融及金融風險防控等領域實施多個金融標準創(chuàng)新建設項目，突出重慶特色，開展團體標準、企業(yè)標準建設5—10項，參與國家標準、行業(yè)標準編制2—5項。金融標準化服務產(chǎn)業(yè)初步成型。

　　(二)金融標準應用實施效果顯著。實現(xiàn)全市金融機構重點金融標準對標達標率90%以上，金融消費者滿意率顯著提升，金融標準認證、評價體系基本完善，金融標準“排行榜”制度建立健全，金融標準支撐金融業(yè)高質量發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)。

　　(三)金融標準化意識顯著增強。金融標準化工作機制建立健全，形成知標準、懂標準、用標準的濃厚氛圍，金融標準化意識顯著增強。

　　三、重點工作

　　(一)開展金融標準創(chuàng)新建設。

　　1.金融科技領域。緊跟金融科技發(fā)展趨勢，按照我市以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃工作部署，探索新興技術在金融領域的應用標準，助力我市金融業(yè)轉型升級。在大數(shù)據(jù)方面，加強金融大數(shù)據(jù)標準研究和實踐，積極參與金融大數(shù)據(jù)標準體系建設。在云計算方面，應用實施《云計算技術金融應用規(guī)范》(JR/T 0166 0167 0168—2018)，推進云計算技術與金融業(yè)務融合，努力打造金融云計算應用“重慶樣本”。在人工智能方面，以智能網(wǎng)點、智能客服等為重點，推進相關標準落地實施，提升移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下金融服務的安全、便捷水平。加強與中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會溝通，探索在互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和消費者權益保護等方面開展標準化合作。(牽頭單位：人行重慶營管部;配合單位：重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局)

　　2.綠色金融領域。建立健全與多層次綠色金融市場相適應、科學適用的綠色金融標準體系，以標準化手段助力金融機構提高綠色金融服務供給的質量和效率，促進綠色金融市場規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。推動綠色重點項目庫標準化建設，結合重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，探索可納入綠色金融范疇的投融資活動，確定具體產(chǎn)業(yè)目錄和技術標準。探索銀行業(yè)金融機構綠色金融業(yè)務流程標準化，提升金融機構綠色金融業(yè)務管理專業(yè)化、規(guī)范化。積極參與綠色信貸和綠色債券等綠色金融產(chǎn)品的信息披露標準研究，支撐對綠色金融資金運用的監(jiān)管和評估，擴大綠色金融知曉度和影響力。(牽頭單位：人行重慶營管部;配合單位：重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局)

　　3.物流金融領域。按照重慶建設內陸國際物流樞紐和口岸高地的要求，推動物流金融創(chuàng)新試點。探索建立動產(chǎn)抵質押登記公示、智能物流監(jiān)管一體化標準，賦予物流動產(chǎn)融資功能。建立并利用中歐班列鐵路提單規(guī)則、東盟班車公路提單規(guī)則、內河航運提單規(guī)則和鐵公水空多式聯(lián)運提單規(guī)則，積極打造各式提單融資的產(chǎn)品標準和營運標準規(guī)范。探索建立物流金融數(shù)據(jù)標準和采集使用規(guī)范，建立并實施物流金融數(shù)據(jù)互聯(lián)互通接口標準，促進物流金融規(guī)范化、創(chuàng)新性發(fā)展。(牽頭單位：市金融辦;配合單位：人行重慶營管部)

　　4.普惠金融領域。加強特色金融標準研究，以標準化手段支持普惠金融發(fā)展，加快建設廣覆蓋、可持續(xù)、互助共享、線上線下同步發(fā)展的普惠金融標準體系。加快中小微企業(yè)信貸信息管理標準建設，積極打造中小微企業(yè)信用標準體系。探索制定和實施普惠金融服務規(guī)范，完善支持社保、醫(yī)療、教育、交通等領域的金融標準，提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度。應用金融消費投訴分類標準，加強線上信貸業(yè)務征信合規(guī)管理，保護金融消費者權益。(牽頭單位：人行重慶營管部;配合單位：重慶銀監(jiān)局)

　　5.金融風險防控領域。以強化金融監(jiān)管為主線，以守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險、不引發(fā)區(qū)域性風險為底線，以統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機構、統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎設施為重點，在風險監(jiān)測、風險計量、信用評價、風險提示與公示、信息保護等方面開展標準研究。探索制定金融機構重大事項報告分類、金融資產(chǎn)管理產(chǎn)品分類框架等金融標準，加快實施互聯(lián)網(wǎng)金融、金融基礎設施、金融信息安全等金融標準，將其作為金融制度的有效補充，指導金融機構建立更加系統(tǒng)的風險管理框架，探索建立金融風險防控標準化專家?guī)?，助力主動防范化解系統(tǒng)性金融風險，爭取實現(xiàn)早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。(牽頭單位：人行重慶營管部;配合單位：市金融辦、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局)

　　在金融監(jiān)管、金融統(tǒng)計、金融產(chǎn)品與服務等領域持續(xù)跟蹤研究并開展標準建設，利用融入“一帶一路”建設、建設中國(重慶)自由貿易試驗區(qū)和實施中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的機遇，加強國際金融標準合作，努力將我市打造為金融標準建設應用高地。(牽頭單位：人行重慶營管部;配合單位：市商務委、市金融辦、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局、中新示范項目管理局)

　　(二)推動金融標準應用實施。

　　6.開展重點金融標準對標達標行動。組織全市金融機構按照《金融消費者投訴分類標準》(JR/T 0169—2018)、《銀行營業(yè)網(wǎng)點服務規(guī)范》(GB/T 32318—2015)、《銀行業(yè)產(chǎn)品說明書描述規(guī)范》(GB/T 32319—2015)、《金融業(yè)信息系統(tǒng)機房動力系統(tǒng)規(guī)范》(JR/T 0131 0132—2015)、《商業(yè)銀行內部控制評價指南》(JR/T 0125—2015)、《移動終端支付可信環(huán)境技術規(guī)范》(JR/T 0156—2017)、《金融服務信息安全指南》(GB/T 27910—2011)和《中國銀監(jiān)會辦公廳關于印發(fā)銀行業(yè)金融機構監(jiān)管數(shù)據(jù)標準化規(guī)范的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)〔2017〕48號)、《證券期貨業(yè)信息系統(tǒng)審計指南》(中國證監(jiān)會公告〔2016〕25號)等重點金融標準開展對標行動，確保規(guī)范達標。(牽頭單位：人行重慶營管部;配合單位：重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局)

　　7.加強金融標準認證。推動金融標準認證采信機制建設，組織協(xié)調金融機構、第三方檢測認證機構開展金融標準認證，實現(xiàn)金融標準檢測認證規(guī)范化、程序化，重點推進銀行業(yè)營業(yè)網(wǎng)點等標準認證，促進金融標準應用實施。(牽頭單位：人行重慶營管部;配合單位：市金融辦)

　　8.探索建立金融標準化水平評價體系。以法人金融機構為主體，研究將金融標準制定、宣傳、應用實施等情況進行量化，并將其作為金融機構標準化水平指標，建立金融標準化水平評價體系，綜合評價金融機構標準化工作，提升標準化主體的工作積極性和能動性。(牽頭單位：人行重慶營管部;配合單位：市質監(jiān)局)

　　9.培育金融標準“領跑者”。以金融標準化水平指標為基礎，建立金融標準“排行榜”，培育金融標準“領跑者”，引導金融機構積極開展金融標準化工作，在標準研制、標準應用實施、標準宣傳貫徹等方面加大投入力度，不斷提升金融標準化工作水平，培育1—2家金融機構成為金融標準“領跑者”。(牽頭單位：人行重慶營管部;配合單位：市質監(jiān)局)

　　(三)培育打造金融標準化服務業(yè)。

　　10.培育打造金融標準化、金融科技產(chǎn)業(yè)基地。積極爭取國家標準化委員會、中國人民銀行的支持，按照政府引導、市場主導的原則，推動在重慶設立國家金融科技及創(chuàng)新業(yè)務標準化服務中心、國家金融科技及創(chuàng)新業(yè)務認證中心，積極探索建設國家金融科技產(chǎn)業(yè)基地，帶動金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位：市金融辦;配合單位：人行重慶營管部)

　　11.探索質量增信融資制度。推動金融業(yè)與其他行業(yè)標準化服務機構加強合作，探索建立全行業(yè)企業(yè)標準化工作水平指標體系，引導金融機構將企業(yè)標準化工作水平指標作為企業(yè)申請金融支持的評價指標或者參考要素，加大金融支持高質量發(fā)展的力度。(牽頭單位：人行重慶營管部;配合單位：市質監(jiān)局、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局)

　　(四)加大金融標準宣傳培訓力度。

　　12.打造金融標準化人才庫。加強與標準化服務機構、高等院校、科研機構合作，開展金融標準專題研究、學術研討、經(jīng)驗交流，強化金融標準化政策傳遞和業(yè)務培訓，打造一批具有金融和標準化技術知識的人才隊伍，到2020年年末，人才庫規(guī)模達100人以上。(牽頭單位：人行重慶營管部;配合單位：市金融辦、市質監(jiān)局、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局)

　　13.開展金融標準普及宣傳。以“質量月”“世界標準日”等主題活動為平臺，探索開展多種形式的宣傳活動，利用媒體、網(wǎng)絡、會議等平臺，調動金融機構營業(yè)網(wǎng)點、網(wǎng)上銀行等消費者直接接觸的媒介，開展多層次、多角度的金融標準宣傳、培訓、講座、研討和解讀。引導金融機構主動在金融產(chǎn)品中貫徹金融標準，鼓勵金融機構發(fā)表金融標準化研究成果。(牽頭單位：人行重慶營管部;配合單位：市質監(jiān)局、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局)

　　四、保障措施

　　(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調。建立由市政府分管領導牽頭負責的金融標準創(chuàng)新建設工作協(xié)調機制，負責統(tǒng)籌協(xié)調金融標準創(chuàng)新建設工作的組織、推進、實施等，辦公室設在人行重慶營管部。市金融辦會同人行重慶營管部積極爭取有關項目落地，組織協(xié)調推動有關標準化產(chǎn)業(yè)建設與發(fā)展等工作。重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局負責各自領域金融企業(yè)標準、團體標準制定、修訂以及宣傳等工作。市質監(jiān)局負責為金融標準創(chuàng)新建設提供指導和技術支持。相關牽頭單位應按照統(tǒng)一管理、分工負責的原則，協(xié)調配合、共同推進金融標準創(chuàng)新建設各項工作任務。(牽頭單位：人行重慶營管部;配合單位：市金融辦、市質監(jiān)局、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局)

　　(二)強化督導落實。加強金融標準創(chuàng)新建設工作督導，各牽頭單位應對銀行、證券、保險等金融機構的金融標準建設、金融標準應用實施、金融標準化宣傳等工作進行督導，定期向協(xié)調機制辦公室報送金融標準創(chuàng)新建設工作進度，確保金融標準創(chuàng)新建設有序推進。(牽頭單位：人行重慶營管部;配合單位：市金融辦、市質監(jiān)局、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局)

　　(三)形成長效機制。及時總結推廣可復制的經(jīng)驗和做法，創(chuàng)新培訓方式，吸引更多人才參與金融標準化工作，引導更多的機構開展金融標準制定、應用和創(chuàng)新，形成金融標準創(chuàng)新建設工作的長效機制。(牽頭單位：人行重慶營管部;配合單位：市金融辦、市質監(jiān)局、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局)

　　重慶市人民政府辦公廳

　　2018年10月9日