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類 別：政府會計文 號：京財教育〔2018〕2210號
頒發(fā)日期：2018-10-15
地 區(qū)：北京行 業(yè)：教育時效性：有效
各有關高校：
為落實《關于統(tǒng)籌推進北京高等教育改革發(fā)展的若干意見》(京發(fā)〔2018〕12號)文件精神，推進北京高校一流大學、一流學科建設，設立北京高?！半p一流”建設資金，為規(guī)范建設資金的使用和管理，根據(jù)項目管理辦法，我局制定了《北京高?！半p一流”建設資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：北京高校“雙一流”建設資金管理辦法
北京市財政局
北京市教育委員會
2018年10月15日
附件
北京高?！半p一流”建設資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為推進北京高校一流大學、一流學科建設，根據(jù)北京市委、市政府印發(fā)的《關于統(tǒng)籌推進北京高等教育改革發(fā)展的若干意見》(京發(fā)〔2018〕12號)，設立北京高?！半p一流”建設資金(以下簡稱“建設資金”)。為規(guī)范“建設資金”的使用和管理，按照預算及財務管理有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 “建設資金”用于支持進入國家“雙一流”名單的高校發(fā)展建設，促進央地共建共享;支持北京高?！案呔狻睂W科建設，提升學科綜合水平;支持北京高?！耙涣鲗I(yè)”建設，增強人才培養(yǎng)能力。引導北京高校內(nèi)涵、特色、差異化發(fā)展，全面提升整體建設水平。
第三條 “建設資金”遵循“擇優(yōu)扶強、分類引導、動態(tài)調(diào)整、注重績效”的原則進行管理，推進高校緊密對接國家和北京經(jīng)濟社會發(fā)展需求，合理定位，在不同層次、不同領域辦出特色、爭創(chuàng)一流。
第二章 管理職責
第四條 市財政局根據(jù)北京高?！半p一流”建設發(fā)展規(guī)劃，測算“建設資金”規(guī)模，納入中期財政規(guī)劃;下達下一年度預計資金規(guī)模額度,負責審定建設項目資金預算，并安排下達。
第五條 市教委負責制定北京高校“雙一流”建設發(fā)展規(guī)劃、項目管理辦法(涵蓋項目績效目標等績效管理內(nèi)容)，組織開展建設項目的評估評審、績效管理、結果應用;合理編報年度預算，加強項目預算執(zhí)行，做好項目跟蹤和監(jiān)督。
第六條 高校是“建設資金”管理的責任主體，根據(jù)項目性質(zhì)對建設資金進行分類管理, 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，做實項目預算;對資金的合規(guī)性、合理性、真實性及績效結果負責;加強內(nèi)部控制，規(guī)范監(jiān)督約束機制，按照高校有關財務制度嚴格執(zhí)行。
第三章 預算管理
第七條 高校“雙一流”建設以5年為一個建設周期，實行總額控制、分年申報，重點支持以下四類項目：
1.北京高校“一流專業(yè)”建設;
2.北京高?！案呔狻睂W科建設;
3.市屬高校國家一流學科建設;
4.央屬高校國家“雙一流”建設。
第八條 北京高校“一流專業(yè)”建設采取項目管理方式，在建設周期內(nèi)按照每個專業(yè)最高3000萬元的總額予以支持。經(jīng)費管理參照《北京市教育財政科研類項目經(jīng)費管理辦法》執(zhí)行(不得提取間接費用)。
第九條 北京高?！案呔狻睂W科建設采取項目管理方式，在建設周期內(nèi)按照每個學科最高5000萬元的總額予以支持。經(jīng)費管理參照《北京市教育財政科研類項目經(jīng)費管理辦法》執(zhí)行(不得提取間接費用)。
第十條 市屬高校國家一流學科建設采取項目管理方式，根據(jù)學校已公布的建設方案按需予以資金保障，經(jīng)費管理按照《中央高校建設世界一流大學(學科)和特色發(fā)展引導專項資金管理辦法》執(zhí)行。
第十一條 國家“雙一流”建設央屬高校按照對北京“四個中心”功能建設和北京經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻程度，采用因素法給予補助資金，具體按照《中央高校建設世界一流大學(學科)和特色發(fā)展引導專項資金管理辦法》執(zhí)行。
第四章 支出管理
第十二條 “建設資金”實行負面清單管理，不得用于償還貸款、支付罰款、捐款捐贈、贊助支出、對外投資等支出;不得用于房屋建筑物、基礎建設支出;不得作為其他項目的配套資金以及國家規(guī)定不得列入的其他開支。
第十三條 “建設資金”根據(jù)項目實際，屬于政府采購范圍的，嚴格履行政府采購程序;屬于政府購買服務內(nèi)容的，依據(jù)政府購買服務指導性目錄編報預算。
第十四條 各高校應加強資產(chǎn)配置管理，推動儀器設備開放共享，提高資產(chǎn)使用效率。
第十五條 高校應根據(jù)績效目標和發(fā)展實際確定實施路徑，本著勤儉節(jié)約、合理使用、務實高效的原則統(tǒng)籌使用財政資金，高校應固定賬戶管理，積極采取措施，推進項目實施，加快執(zhí)行進度。
第十六條 建設高校應拓寬籌資渠道，吸引社會捐贈，健全社會支持的長效機制，增強自我發(fā)展能力。
第五章 績效管理
第十七條 市財政局對北京高?！半p一流”建設項目實行動態(tài)管理，依據(jù)績效評估和考核結果調(diào)整資金分配方案,提高財政資金使用效益。
第十八條 市教委應該設定專項資金的總體績效目標，按照有關管理辦法組織開展“雙一流”建設項目的立項評審、中期評估、績效跟蹤、期末績效評價，完善準入與退出機制，逐步完善第三方機構評價機制，提高資金使用效益。
第十九條 北京高校“雙一流”建設項目應按照有關規(guī)定加強信息公開，開展資金使用績效自我評價,做好項目績效管理的跟蹤和檢查。
第六章 附則
第二十條 本辦法由市財政局、市教委負責解釋。
第二十一條 本辦法自2018年10月1日起施行。
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