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類 別：金融監(jiān)管制度文 號：浙財金〔2018〕6號頒發(fā)日期：2018-03-19
地 區(qū)：浙江行 業(yè)：金融業(yè)時效性：有效
各市、縣(市、區(qū))財政局、經(jīng)信委(局)、金融辦、人民銀行(寧波不發(fā))：
為促進我省金融業(yè)發(fā)展，推動金融創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)支農(nóng)支小，根據(jù)省級財政資金專項性一般轉(zhuǎn)移支付改革的要求，我們修訂了《浙江省金融業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中有何問題，請及時反饋。
浙江省財政廳
浙江省經(jīng)濟和信息化委員會
浙江省人民政府金融工作辦公室
中國人民銀行杭州中心支行
2018年2月12日
(此件公開發(fā)布)
浙江省金融業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章總則
第一條為積極踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強浙江省金融業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)的使用管理，提高財政資金使用績效，根據(jù)財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱專項資金是指由省財政年度預算安排，支持引導各市、縣(市)(不含寧波，下同)財政統(tǒng)籌用于改善金融業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動金融創(chuàng)新、鼓勵金融支農(nóng)支小的專項資金。專項資金采用因素法分配，實行專項轉(zhuǎn)移支付。
第三條專項資金管理遵循“績效導向、因素分配、科學規(guī)范”的原則，確保資金使用合理、安全、高效。
第四條省財政廳會同省金融辦、省經(jīng)信委和人民銀行杭州中心支行開展專項資金管理工作，確定因素權(quán)重、提出年度資金分配方案，并對專項資金執(zhí)行情況進行跟蹤檢查。
第二章使用方向及標準
第五條對銀行業(yè)金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款及綠色貸款給予風險補償。補償對象可包括所有類型銀行業(yè)金融機構(gòu)，補償標準可按照不超過小微企業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)貸款增量的0.5%、綠色貸款余額的0.5%的比例進行。
第六條可按照不超過小額貸款公司涉農(nóng)貸款、困難群體的創(chuàng)業(yè)貸款和其他領(lǐng)域的小額貸款余額的0.1%的比例給予風險補償。
第七條可對保險機構(gòu)按照不超過小額貸款保證保險總額的0.5%的比例給予風險補償。
第八條可對融資性擔保機構(gòu)開展小微企業(yè)貸款擔保業(yè)務給予風險補償，補償金額一般不超過擔保余額的1%?？蓪θ谫Y性擔保機構(gòu)開展綠色信貸擔保業(yè)務給予額外的風險補償。
第九條專項資金也可用于各類促進綠色金融改革創(chuàng)新、銀擔合作、政保合作以及其他當?shù)卣J為必要支持的方向。
第三章資金分配因素
第十條銀行信貸因素
(一)小微企業(yè)貸款增量
X1=該市、縣(市)小微企業(yè)貸款增量/全省各市縣小微企業(yè)貸款增量和×省金融業(yè)發(fā)展專項資金預算規(guī)模×相應權(quán)重
小微企業(yè)貸款是指銀行業(yè)金融機構(gòu)向微型企業(yè)所發(fā)放的貸款和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款，微型企業(yè)標準按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)認定，貸款口徑按照中國人民銀行大中小微型企業(yè)貸款專項統(tǒng)計制度執(zhí)行。如今后認定標準制度有所調(diào)整，按調(diào)整后標準執(zhí)行。
(二)農(nóng)業(yè)貸款增量
X2=該市、縣(市)農(nóng)業(yè)貸款增量/全省各市縣農(nóng)業(yè)貸款增量和×省金融業(yè)發(fā)展專項資金預算規(guī)?！料鄳獧?quán)重
農(nóng)業(yè)貸款是指符合中國人民銀行《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》(銀發(fā)〔2007〕246號)的銀行業(yè)金融機構(gòu)農(nóng)林牧漁業(yè)貸款。如今后認定標準制度有所調(diào)整，按調(diào)整后標準執(zhí)行。
(三)綠色貸款余額
X3=該市、縣(市)綠色貸款余額/全省綠色貸款余額×省金融業(yè)發(fā)展專項資金預算規(guī)模×相應權(quán)重
綠色貸款的認定標準按照統(tǒng)計制度執(zhí)行。
第十一條小額貸款公司涉農(nóng)貸款、困難群體的創(chuàng)業(yè)貸款和其他領(lǐng)域的小額貸款因素
X4=該市、縣(市)小額貸款公司有關(guān)貸款余額/全省小額貸款公司有關(guān)貸款余額×省金融業(yè)發(fā)展專項資金預算規(guī)?！料鄳獧?quán)重
其中涉農(nóng)貸款是指按照中國人民銀行《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》(銀發(fā)〔2007〕246號)規(guī)定發(fā)放的貸款;困難群體貸款是指下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)貸款、被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款、大學生創(chuàng)業(yè)貸款、退伍軍人創(chuàng)業(yè)貸款、殘疾人創(chuàng)業(yè)貸款、經(jīng)學校提供相應證明的貧困家庭學生助學貸款。其他領(lǐng)域的小額貸款，單戶不超過100萬元。如今后認定標準制度有所調(diào)整，按調(diào)整后標準執(zhí)行。
第十二條小額貸款保證保險因素
X5=該市、縣(市)小額貸款保證保險總額/全省小額貸款保證保險總額×省金融業(yè)發(fā)展專項資金預算規(guī)?！料鄳獧?quán)重
小額貸款是指為小微企業(yè)、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)戶及農(nóng)村經(jīng)濟組織提供的生產(chǎn)經(jīng)營性用途貸款。單戶貸款上限原則上按照省金融辦、浙江保監(jiān)局、省財政廳等六部門《關(guān)于進一步完善和推進小額貸款保證保險工作的意見》(浙金融辦〔2015〕59號)及相關(guān)規(guī)定為準。如今后認定標準制度有所調(diào)整，按調(diào)整后標準執(zhí)行。
第十三條融資性擔保機構(gòu)擔保余額因素
X6=該市、縣(市)融資擔保機構(gòu)小微企業(yè)融資擔保月均余額/全省融資擔保機構(gòu)小微企業(yè)融資擔保月均余額×省金融業(yè)發(fā)展專項資金預算規(guī)?！料鄳獧?quán)重
認定標準同第十條(一)。
第十四條其他因素
X7=省委、省政府確定的給予重點支持轉(zhuǎn)移支付金額
第十五條某市、縣(市)應分配專項資金額=∑Xn。
第十六條上述因素相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計時點為6月30日，涉及總額、月均余額統(tǒng)計為之前的12個月。
第四章資金審核下達程序
第十七條省級相關(guān)部門負責統(tǒng)計相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，于每年8月31日前將審核后的數(shù)據(jù)報省財政廳。
第十八條省財政廳會同省金融辦、省經(jīng)信委和人民銀行杭州中心支行根據(jù)專項資金規(guī)模、重點工作等合理確定各因素所占權(quán)重，初步進行預算分配，并提前下達各市、縣(市)預算指標。年度預算開始后，確定資金分配方案，正式下達專項資金。
第十九條地方財政部門應會同金融辦、經(jīng)信委(局)、人民銀行等相關(guān)部門根據(jù)實際情況，制定專項資金分配辦法，報省級相關(guān)部門備案。鼓勵地方統(tǒng)籌追加資金，進一步促進金融支持實體經(jīng)濟。
第五章績效評價和監(jiān)督檢查
第二十條省財政廳會同省金融辦、省經(jīng)信委、人民銀行杭州中心支行建立健全金融業(yè)發(fā)展專項資金預算績效管理制度，完善績效目標管理，組織實施專項資金績效評價，評價結(jié)果作為完善專項資金政策及預算資金分配的重要因素。
第二十一條各地財政部門應將專項資金使用情況報省財政廳備案，省財政廳、省金融辦、省經(jīng)信委、人民銀行杭州中心支行對專項資金使用情況進行定期或不定期檢查，按照有關(guān)規(guī)定對項目的實施過程及其完成結(jié)果進行追蹤問效。
第二十二條對專項資金撥付不及時、使用績效不明顯的市、縣(市)，省財政廳、省金融辦、省經(jīng)信委、人民銀行杭州中心支行將責成其及時糾正;對違反專項經(jīng)費使用和管理規(guī)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任。
第二十三條專項資金的使用和管理，必須接受同級財政、審計部門的監(jiān)督和檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，將按照《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進行查處，追究有關(guān)單位及人員的責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第六章附則
第二十四條本辦法由省財政廳會同省金融辦、省經(jīng)信委、人民銀行杭州中心支行負責解釋。
第二十五條本辦法自2018年3月3日起施行，原《浙江省財政廳等四部門關(guān)于印發(fā)浙江省金融業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》(浙財金〔2015〕10號)同時廢止。
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