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類 別：其他金融法規(guī)文 號：榕政綜[2015]272號頒發(fā)日期：2014-10-21
地 區(qū)：福州行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各縣(市)區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門，在榕各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)加快化解企業(yè)信貸風(fēng)險十條措施的通知》(閩政發(fā)明電[2015]4號，以下簡稱《通知》)，加快化解福州轄區(qū)企業(yè)信貸風(fēng)險，有效遏制不良貸款上升勢頭，維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，特制定本實(shí)施意見。
一、加大政策宣傳力度
各縣(市)區(qū)政府要通過各類公共平臺、媒體等多渠道做好政策宣傳和解讀工作，及時將《通知》精神傳達(dá)給企業(yè)，確保企業(yè)掌握和使用好各項政策，保障政策實(shí)施效果。同時，要建立政策落實(shí)反饋機(jī)制，及時向企業(yè)收集政策執(zhí)行動態(tài)信息，尤其要密切跟蹤轉(zhuǎn)貸政策落實(shí)情況，第一時間掌握政策執(zhí)行不到位信息，及時開展督查工作。
二、積極爭取信貸規(guī)模
各部門、各縣(市)區(qū)政府要加強(qiáng)政銀對接，發(fā)揮政府增信平臺作用，進(jìn)一步提高企業(yè)融資的可獲得性，降低企業(yè)融資門檻和成本。各縣(市)區(qū)政府要發(fā)揮地方法人銀行機(jī)構(gòu)決策快捷的優(yōu)勢，研究設(shè)立符合我市產(chǎn)業(yè)特色的專項貸款;要積極對接政策性銀行，用好用足國家優(yōu)惠政策資金;要配合各商業(yè)銀行，積極爭取上級行支持，盤活存量、加大增量信貸投放及金融創(chuàng)新試點(diǎn)和權(quán)限。
三、完善區(qū)域風(fēng)險監(jiān)測和報告制度
各級各相關(guān)部門、銀行機(jī)構(gòu)、企業(yè)要加強(qiáng)政銀企合作互信，嚴(yán)格落實(shí)銀行“五不”、企業(yè)“五要”、政府“五加強(qiáng)”的要求。即：銀行不減少信貸規(guī)模、不釜底抽薪、不提高續(xù)貸門檻、不隨意抽貸、不隨意壓貸。企業(yè)要強(qiáng)化誠信意識、切實(shí)履行各項承諾;要合理制定投融資規(guī)劃，避免過度負(fù)債;要將信貸資金用于主業(yè)，不挪用信貸資金;要按時還本付息，不逃廢銀行債務(wù);要加強(qiáng)賬務(wù)管理，不涉足高利貸活動。政府要加強(qiáng)誠信環(huán)境建設(shè)，吸引金融機(jī)構(gòu)來榕展業(yè)、增加信貸規(guī)模;加強(qiáng)政銀企溝通合作，及時幫助暫時困難企業(yè)渡過難關(guān);加強(qiáng)與司法部門溝通協(xié)調(diào)，加快銀行不良資產(chǎn)處置;加強(qiáng)民間融資管理，防止高利貸活動沖擊企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動;加強(qiáng)企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險防范和化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
各縣(市)區(qū)政府要牽頭組織駐地人行辦、銀監(jiān)辦定期分析本轄區(qū)企業(yè)信貸風(fēng)險情況，每月8日前向市金融辦報送上月不良貸款情況表(附件2)及風(fēng)險情況報告;轄區(qū)內(nèi)不良貸款率超過3%或者關(guān)注類貸款環(huán)比上升超過5%的縣(市)區(qū)，應(yīng)同時報送相關(guān)情況表、主要風(fēng)險點(diǎn)情況，并明確不良貸款防控目標(biāo)，提出風(fēng)險處置建議。
四、加大銀行轉(zhuǎn)貸督查力度
各縣(市)區(qū)政府要指定發(fā)改、經(jīng)信、金融辦等相關(guān)部門會同當(dāng)?shù)厝诵修k、銀監(jiān)辦成立督查小組，對銀行落實(shí)轉(zhuǎn)貸情況進(jìn)行不定期督查。督查小組及聯(lián)絡(luò)員名單于9月12日前報送市金融辦匯總。各縣(市)區(qū)9月25日之前至少開展一次聯(lián)合督查，并將督查報告于9月30日前報送市金融辦匯總。發(fā)現(xiàn)銀行違反轉(zhuǎn)貸要求的，要及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾娌⑼▓螽?dāng)?shù)劂y監(jiān)部門，由當(dāng)?shù)卣凑铡锻ㄖ芬髤f(xié)調(diào)監(jiān)管部門采取相應(yīng)監(jiān)管約束和限制性措施。督查小組每次督查完成后的5個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)卣褪薪鹑谵k報告督查情況。
五、推動銀行做好轉(zhuǎn)貸工作
各縣(市)區(qū)政府要推動轄內(nèi)各銀行做好轉(zhuǎn)貸工作，要學(xué)習(xí)借鑒福清市、長樂市經(jīng)驗，于9月底前設(shè)立企業(yè)應(yīng)急資金，建立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金制度，充分發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急資金作用，滿足銀行和企業(yè)提出的“過橋”轉(zhuǎn)貸需求。對正常還本付息且原授信條件不變的企業(yè)要確保轉(zhuǎn)貸，并在流動資金貸款及表外授信業(yè)務(wù)還款到期日前提前做好轉(zhuǎn)貸手續(xù);對雖然逾期但不欠息的企業(yè)，要引導(dǎo)銀行盡量采取“借新還舊”的方式給予轉(zhuǎn)貸，不符合“借新還舊”要求的，要啟動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金給予支持。
各縣(市)區(qū)政府對企業(yè)轉(zhuǎn)貸時抵押物被查封的，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)債權(quán)人給予支持，為轉(zhuǎn)貸創(chuàng)造條件;對同一抵押物設(shè)定多個順位抵押權(quán)的且順位在先的銀行為企業(yè)辦理轉(zhuǎn)貸的，要按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本防控企業(yè)信貸風(fēng)險措施的補(bǔ)充通知》(閩政辦發(fā)明電〔2014]114號)的規(guī)定辦理，維護(hù)原順位在先的銀行轉(zhuǎn)貸后的抵押優(yōu)先權(quán)。
六、擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模
各縣(市)區(qū)政府要抓緊充實(shí)上市后備資源庫，積極支持企業(yè)改制并盡快進(jìn)入輔導(dǎo)期，推動企業(yè)上市或進(jìn)入“新三板”、海峽股權(quán)交易中心掛牌交易;要引導(dǎo)企業(yè)合理選擇不同的債券品種，拓寬融資渠道，鼓勵中小企業(yè)發(fā)行私募債，支持按行業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債和區(qū)域集優(yōu)票據(jù)。
七、推動兼并重組和破產(chǎn)重整
各縣(市)區(qū)政府、市經(jīng)信委等要加快推動企業(yè)兼并重組工作，努力拓寬兼并重組資金來源渠道，運(yùn)用好各類產(chǎn)業(yè)基金和并購基金，加強(qiáng)與省并購基金的對接;引導(dǎo)銀行通過發(fā)放并購貸款、綜合授信、貸款本息減免等方式，加大對重組企業(yè)的信貸支持力度;積極幫助重組企業(yè)解決銀行債務(wù)、權(quán)證辦理等歷史遺留問題。
各縣(市)區(qū)政府要高度重視破產(chǎn)重整在化解企業(yè)信貸風(fēng)險工作中的作用，盡快成立企業(yè)破產(chǎn)協(xié)調(diào)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭會同有關(guān)部門加快組織精干人員組成專項工作小組，盡快建立與當(dāng)?shù)胤ㄔ旱臏贤C(jī)制，研究、篩選有救助價值的企業(yè)向當(dāng)?shù)胤ㄔ和扑]作為破產(chǎn)重整試點(diǎn)，并積極協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)重整中遇到的困難和問題。
八、加大打擊逃廢債力度
各縣(市)區(qū)政府要會同法院、公安等部門建立失信懲戒機(jī)制，對存在惡意逃廢債行為的個人和企業(yè)，采取公布黑名單、限制高消費(fèi)、限制出國出境等措施。對銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)為企業(yè)可能存在惡意逃廢債行為并向公安機(jī)關(guān)報案的，應(yīng)重點(diǎn)打擊處置1-2個典型案件，并將處置情況于9月30日前報送市金融辦匯總(市金融辦聯(lián)系電話：87521982，傳真：87551165，郵箱：fzsjrb@126.com)。
附件：
1.加快化解企業(yè)信貸風(fēng)險任務(wù)分工表
2.不良貸款情況表
3.不良率超過3%的縣(市)區(qū)匯總表
4.關(guān)注類貸款環(huán)比上升超過5%的縣(市)區(qū)匯總表
福州市人民政府
附件 1
加快化解企業(yè)信貸風(fēng)險任務(wù)分工表
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序號 |
任 務(wù) |
責(zé)任單位 |
時間要求 |
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1 |
對銀行落實(shí)轉(zhuǎn)貸情況進(jìn)行不定期督查 |
各縣（市）區(qū)政府、人行辦、銀監(jiān)辦、價格主管部門 |
不定期實(shí)施，2015年9月25日前至少開展一次聯(lián)合督查 |
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2 |
設(shè)立企業(yè)應(yīng)急資金 |
各縣（市）區(qū)政府、市經(jīng)信委 |
2015年9月底前完成 |
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3 |
政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保公司要加快運(yùn)作、增加注冊資本金、擴(kuò)大擔(dān)保放大倍數(shù)，為企業(yè)貸款提供政府新增支持 |
各縣（市）區(qū)政府、市金融辦 |
在9月底前研究落實(shí)增資方案 |
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4 |
各地政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)每月主持召開一次不良貸款處置會商會議 |
各縣（市）區(qū)政府 |
2015年9月底前形成制度 |
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5 |
不良率超過3%或者關(guān)注類貸款環(huán)比上升超過5%的市、縣（區(qū)），地方主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，每月8日前向市金融辦報告不良貸款防控情況 |
各縣（市）區(qū)政府、 |
持續(xù)實(shí)施，每月8日前報告 |
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6 |
開展打擊惡意逃廢債專項整治行動，每個設(shè)區(qū)市抓1-2個典型案例 |
各縣（市）區(qū)政府 |
2015年底前開展一次專項整治行動 |
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7 |
各地要高度重視破產(chǎn)重整工作，重點(diǎn)地區(qū)成立企業(yè)破產(chǎn)協(xié)調(diào)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地政府組成破產(chǎn)重整工作組 |
各縣（市）區(qū)政府 |
2015年9月底完成 |
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8 |
加快辦理權(quán)證進(jìn)度，解決歷史遺留問題，通過“三舊改造”“退二進(jìn)三”以及土地收儲等辦法支持企業(yè)重組 |
各縣（市）區(qū)政府 |
持續(xù)實(shí)施 |
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9 |
地方法人銀行制定下半年不良資產(chǎn)處置工作目標(biāo)，省金融辦對各行目標(biāo)完成情況開展檢查 |
各縣（市）區(qū)政府、市金融辦、福建海峽銀行、福州農(nóng)商行 |
2015年8月底前完成制定目標(biāo)；2015年底前完成檢查。 |
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10 |
推動企業(yè)上市 |
各縣（市）區(qū)政府、市金融辦 |
持續(xù)實(shí)施 |
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11 |
加快推動上市企業(yè)再融資 |
各縣（市）區(qū)政府、市金融辦 |
持續(xù)實(shí)施 |
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12 |
推動企業(yè)發(fā)債融資 |
各縣（市）區(qū)政府、市金融辦 |
持續(xù)實(shí)施 |
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13 |
研究設(shè)立符合我省產(chǎn)業(yè)特色的專項貸款，研究創(chuàng)新一批金融產(chǎn)品 |
福建海峽銀行、福州農(nóng)商行 |
2015年8月底前出臺具體措施 |
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14 |
出臺做好轉(zhuǎn)貸工作的具體貫徹意見 |
各銀行業(yè)機(jī)構(gòu) |
2015年8月16日前出臺具體貫徹措施并下發(fā)各分支機(jī)構(gòu) |
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15 |
加大對重組企業(yè)的信貸支持力度 |
各銀行業(yè)機(jī)構(gòu) |
2015年底前出臺具體措施 |
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16 |
加大清收力度，積極向總行爭取打包、核銷指標(biāo)，加快不良資產(chǎn)處置 |
各銀行業(yè)機(jī)構(gòu) |
持續(xù)實(shí)施 |
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17 |
將銀行落實(shí)轉(zhuǎn)貸工作情況作為日常非現(xiàn)場監(jiān)管的重要內(nèi)容，并納入相關(guān)的現(xiàn)場檢查項目 |
福建銀監(jiān)局及各監(jiān)管辦事處 |
2015年8月底前出臺具體措施 |
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18 |
配合省財政廳對各級財政性資金存款情況進(jìn)行摸底調(diào)查，匯總后送省金融辦 |
市財政局 |
2015年8月底前完成 |
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19 |
配合省發(fā)改委、國資委分別出臺政府性項目貸款及國有企業(yè)貸款銀行準(zhǔn)入的管理辦法 |
市發(fā)改委、國資委 |
2015年9月底出臺具體措施 |
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20 |
配合制定全省企業(yè)應(yīng)急資金管理辦法和操作細(xì)則，修訂我市辦法 |
市經(jīng)信委、財政局等部門 |
2015年8月底前出臺 |
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21 |
配合設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)?；?/span> |
市金融辦、財政局、經(jīng)信委 |
2015年底前完成方案 |
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22 |
配合做大海峽股權(quán)交易中心“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”，為增信提供支持 |
市財政局、市經(jīng)信委、海峽股權(quán)交易中心 |
持續(xù)實(shí)施 |
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23 |
配合出臺產(chǎn)業(yè)基金支持企業(yè)兼并重組的方案 |
市金融辦、財政局、經(jīng)信委 |
2015年底前出臺具體措施 |
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24 |
配合省財政廳牽頭制定支持不良資產(chǎn)加快處置的財稅扶持政策 |
市財政局等部門 |
2015年9月底前出臺具體政策 |
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25 |
配合研究出臺涉嫌逃廢債人員出國出境的具體措施 |
市公安局 |
2015年9月底前出臺具體措施 |
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26 |
配合省法院指導(dǎo)各級法院成立破產(chǎn)案件審理機(jī)構(gòu)，在重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立破產(chǎn)庭或?qū)ｉT的破產(chǎn)合議庭，優(yōu)化績效考核指標(biāo)，建立執(zhí)行程序和破產(chǎn)程序的銜接制度，研究制定符合我省實(shí)際的簡化審理破產(chǎn)案件（包括重整）的措施，推動金融案件快立、快審、快判、快結(jié) |
市中院 |
2015年8月底出臺具體措施 |
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27 |
配合研究出臺涉嫌逃廢債人員黑名單及限制高消費(fèi)的具體辦法 |
市中院 |
2015年9月底前出臺具體辦法 |
附件2
不良貸款情況表
填報單位： 填報日期： 年 月 日
|
縣（市）區(qū) |
不良貸款余額 |
不良貸款率 |
關(guān)注類貸款余額 |
關(guān)注類貸款比上月增加百分比（%） |
附件3
不良率超過3%的縣（市）區(qū)匯總表
填報單位： 填報日期： 年 月 日
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序號 |
縣（市）區(qū) |
年初不良貸款 |
上月末不良貸款 |
年底防控目標(biāo) |
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余額 （億元） |
不良率 （%） |
余額 （億元） |
不良率 （%） |
余額 （億元） |
不良率 （%） |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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8 |
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9 |
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10 |
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聯(lián)絡(luò)員： 聯(lián)系方式：
附件4
關(guān)注類貸款環(huán)比上升超過5%的
縣（市）區(qū)匯總表
填報單位： 填報日期： 年 月 日
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序 號 |
縣（市）區(qū) |
前月末關(guān)注類貸款 |
上月末關(guān)注類貸款 |
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余額 （億元） |
環(huán)比上升 （%） |
余額 （億元） |
環(huán)比上升 （%） |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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8 |
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聯(lián)絡(luò)員： 聯(lián)系方式：
備注：1.請于每月8日前填好上述兩份表格傳真至市金融辦;如轄內(nèi)無不良超過3%或關(guān)注類貸款環(huán)比上升超過5%的縣(市)區(qū)請?zhí)睢盁o”并反饋。
2.年初不良貸款、年底防控目標(biāo)數(shù)據(jù)首次填報后可不重復(fù)填報，對年底防控目標(biāo)進(jìn)行修改的須附專項說明(聯(lián)系電話：87521982 傳真：0591-87551165)
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