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類 別：政府會計文 號：頒發(fā)日期：2014-08-22
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
為加強外派勞務培訓工作，保障外派勞務人員合法權益，我部起草了《外派勞務培訓工作管理辦法》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登陸中國政府法制信息網(網址：http://www.chinalaw.gov.cn)，進入首頁左側的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。
2.登陸商務部網站(網址：http://www.mofcom.gov.cn)進入“征求意見”點擊“《外派勞務培訓工作管理辦法》(征求意見稿)征求意見”提出意見。
3.電子郵件：tfshzc@mofcom.gov.cn。
4.通信地址：北京市東長安街2號商務部條法司，郵編：100731。
意見反饋截止日期為2015年8月21日。
商務部
2015年7月22日
外派勞務培訓工作管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為加強外派勞務培訓工作，提高外派勞務人員素質，保障外派勞務人員合法權益，促進對外勞務合作健康發(fā)展，根據(jù)《對外勞務合作管理條例》，制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱外派勞務培訓是指具有對外勞務合作經營資格的企業(yè)(以下簡稱對外勞務合作企業(yè))安排勞務人員接受赴境外工作所需的職業(yè)技能培訓和適應性培訓。
第三條 本辦法所稱外派勞務考試中心(以下簡稱考試中心)是指受各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團商務主管部門(以下簡稱地方商務主管部門)委托，負責外派勞務適應性考試的機構。
第四條 商務部會同人力資源社會保障部負責全國外派勞務培訓工作的指導和監(jiān)督。地方商務主管部門會同同級人力資源社會保障部門負責本行政區(qū)域外派勞務培訓工作的指導和監(jiān)督。
第二章 適應性培訓
第五條 對外勞務合作企業(yè)應安排勞務人員接受適應性培訓。未接受適應性培訓的勞務人員不得派出。
第六條 勞務人員適應性培訓基本內容應包括：用工項目所在國家或者地區(qū)相關法律、宗教信仰、風俗習慣等知識，勞務人員文明行為和素質教育，勞務人員的基本權利和義務，勞務人員簽訂的服務合同和勞動合同的主要內容，勞務糾紛和突發(fā)事件應對及境外安全防范知識等。
第七條 對外勞務合作企業(yè)可自行組織適應性培訓，也可委托相關培訓機構或對外勞務合作服務平臺對勞務人員進行適應性培訓。對外勞務合作企業(yè)根據(jù)勞務人員實際情況和境外崗位要求確定培訓時間，但不得低于10個學時。
第八條 開展培訓的單位應具備以下條件：
(一)擁有固定的培訓場所和培訓設施;
(二)擁有熟悉對外勞務合作業(yè)務及政策、具備良好
職業(yè)道德和教學水平的專、兼職教師隊伍;
(三)擁有保證外派勞務培訓工作正常運行的管理人員和規(guī)章制度。
第九條 適應性培訓應本著就地、就近原則，盡可能減輕勞務人員的經濟負擔。
第十條 商務部組織編寫統(tǒng)一適應性培訓教材，免費提供給培訓機構、對外勞務合作企業(yè)和勞務人員使用。對外勞務合作企業(yè)可根據(jù)境外雇主特別要求和勞務人員實際情況，自行增加適應性培訓教材內容。
第十一條 對外承包工程商會(以下簡稱承包商會)和各地對外勞務合作行業(yè)組織應加強對會員企業(yè)的管理人員和培訓教師的能力建設。
第三章 考試中心
第十二條 地方商務主管部門應委托一家或多家專門機構作為本地區(qū)考試中心。對外勞務合作企業(yè)不得作為考試中心。
第十三條 考試中心應具備以下條件：
(一)擁有固定考試場所，可同時容納30人以上;
(二)擁有保證考試工作正常運行的管理人員和規(guī)章制度。
第十四條 考試中心可根據(jù)對外勞務合作企業(yè)業(yè)務需要設立考試點?？荚嚳刹扇」P試和計算機考試兩種形式。勞務人員可在戶籍所在地、居住地或對外勞務合作企業(yè)所在地參加考試。
第十五條 地方商務主管部門應在網站公布本地區(qū)考試中心名單以及監(jiān)督電話，并抄告商務部。
第十六條 商務部委托承包商會編寫考試大綱和統(tǒng)一考試命題，并在承包商會網站公布，供考試中心免費使用?？荚囍行目筛鶕?jù)企業(yè)實際需要，在統(tǒng)一命題基礎上增加考試內容。
第四章 適應性培訓和考試費用
第十七條 適應性培訓費用應根據(jù)培訓內容和培訓時間確定，并在培訓地點公示?？荚囍行氖杖〉目荚囐M應在考試地點公示。培訓費和考試費應符合本地區(qū)價格和財政部門收費管理規(guī)定。
第十八條 勞務人員應自行負擔適應性培訓費和考試費。培訓單位和考試中心不得向未通過考試重新培訓和考試的勞務人員收取培訓費和考試費。
第五章 適應性培訓合格證
第十九條 勞務人員適應性考試合格后，由考試中心向勞務人員發(fā)放《外派勞務培訓合格證》(以下簡稱《合格證》)。
第二十條 商務部負責制訂《合格證》樣式，地方商務主管部門根據(jù)本地區(qū)對外勞務合作需要印制?！逗细褡C》應加蓋地方商務主管部門公章。
第二十一條 《合格證》印制應通過地方財政資金予以安排。《合格證》不收取工本費。
第二十二條 《合格證》有效期三年。根據(jù)勞務人員與對外勞務合作企業(yè)簽訂服務合同需要，可適當延長。
在《合格證》有效期內，如果勞務人員派往《合格證》規(guī)定以外的國家或地區(qū)，應重新接受培訓，并申請辦理新的合格證。如果勞務人員與雇主續(xù)約，可不再辦理新的《合格證》。
第二十三條 如《合格證》遺失，應憑個人申請、對外勞務合作企業(yè)證明及相關收據(jù)，向原考試中心申請補辦，有效期為原合格證有效期。
第二十四條 考試中心應于每年底將本年度領取《合格證》的勞務人員名單提供給地方商務主管部門。
第六章 職業(yè)技能培訓
第二十五條 對外勞務合作企業(yè)應確保勞務人員職業(yè)技能符合境外雇主要求，一般應具備相應的職業(yè)資格證書、培訓合格證書或學歷證書，未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應取得專項職業(yè)能力證書或培訓合格證書。職業(yè)技能達不到赴國外工作要求的勞務人員不得派出。
第二十六條 對外勞務合作企業(yè)可委托符合相關職業(yè)培訓條件的職業(yè)培訓機構、技工院校等教育培訓機構，對勞務人員開展相應的職業(yè)技能培訓。
第二十七條 承接勞務人員職業(yè)技能培訓的培訓機構可根據(jù)國外工作技能水平要求和勞務人員實際情況，開展有針對性的職業(yè)技能培訓，確保培訓質量。
第七章 監(jiān)督管理
第二十八條 地方商務主管部門應定期對考試中心工作進行監(jiān)督、檢查和指導，并對本地區(qū)考試中心實施動態(tài)管理。
第二十九條 考試中心違反考試工作的有關規(guī)定，未能履行考試責任，弄虛作假、倒賣或變相倒賣《合格證》的，地方商務主管部門應立即停止委托。
第三十條 對外勞務合作企業(yè)未對勞務人員進行適應性培訓或未能確保勞務人員職業(yè)技能符合境外雇主要求的，地方商務主管部門應按《對外勞務合作管理條例》的有關規(guī)定予以處理。
第八章 附則
第三十一條 地方商務主管部門可根據(jù)本辦法，制訂本地區(qū)的培訓和考試工作實施細則。
第三十二條 對外承包工程外派人員的培訓參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法由商務部負責解釋。
第三十四條 本辦法自 月 日起施行?！锻馀蓜趧杖藛T培訓工作管理規(guī)定》(2002年對外貿易經濟合作部第1號令)、《商務部關于印發(fā)〈外派勞務培訓管理辦法〉的通知》(商合發(fā)[2004]63號)等相關外派勞務培訓管理規(guī)定同時廢止。
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