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　　為規(guī)范對外援助管理，提高對外援助效果，我部起草了《對外技術(shù)援助項(xiàng)目管理辦法》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.登陸中國法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，進(jìn)入首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

　　2.登陸商務(wù)部網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.mofcom.gov.cn)進(jìn)入“征求意見”點(diǎn)擊“《對外技術(shù)援助項(xiàng)目管理辦法》(征求意見稿)征求意見”提出意見。

　　3.電子郵件：tfshzc@mofcom.gov.cn。

　　4.通信地址：北京市東長安街2號商務(wù)部條 法司，郵編：100731。

　　意見反饋截止日期為2015年8月10日。

　　商務(wù)部

　　2015年7月10日

　　對外技術(shù)援助項(xiàng)目管理辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對外技術(shù)援助項(xiàng)目(以下簡稱技術(shù)援助項(xiàng)目)的管理，提高項(xiàng)目援助效益，增強(qiáng)援助效果，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 技術(shù)援助項(xiàng)目，指中方在援外資金項(xiàng)下，綜合采用選派專家、技術(shù)工人或提供設(shè)備等手段幫助受援方實(shí)現(xiàn)某一特定技術(shù)目標(biāo)的項(xiàng)目。

　　技術(shù)援助項(xiàng)目涉及提供物資或附帶工程內(nèi)容的，在適用本辦法的同時(shí)還應(yīng)參照援外物資或成套項(xiàng)目管理辦法辦理相關(guān)事宜。

　　第三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)技術(shù)援助項(xiàng)目監(jiān)督管理，處理有關(guān)政府間事務(wù)。

　　援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))依據(jù)本辦法規(guī)定組織和監(jiān)督管理技術(shù)援助項(xiàng)目的實(shí)施，并接受商務(wù)部的監(jiān)督檢查。

　　第四條 駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu))協(xié)助商務(wù)部辦理技術(shù)援助有關(guān)政府間事務(wù)，負(fù)責(zé)技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施的境外監(jiān)督管理。

　　第五條 各省級商務(wù)主管部門協(xié)助商務(wù)部處理技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)具體事務(wù)。

　　第二章采購管理

　　第六條 商務(wù)部負(fù)責(zé)技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位的資格管理，承擔(dān)技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的單位應(yīng)在具備相應(yīng)資格的單位范圍內(nèi)選定。

　　第七條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《對外援助項(xiàng)目采購管理辦法》有關(guān)規(guī)定選定技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位。

　　第八條 技術(shù)援助方案是指通過科學(xué)設(shè)計(jì)技術(shù)路徑和流程，明確項(xiàng)目實(shí)施采用的技術(shù)手段和標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目人員分工、物資設(shè)備利用，以及開展技術(shù)交流、執(zhí)行具體技術(shù)任務(wù)和應(yīng)對緊急突發(fā)情況等作出統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　第九條 技術(shù)援助方案應(yīng)在項(xiàng)目可研完成之后、立項(xiàng)之前確定，并作為項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)的重要依據(jù)。

　　第十條 對于經(jīng)可行性研究確定的同一技術(shù)目標(biāo)下，技術(shù)援助方案簡單明確、相對統(tǒng)一的技術(shù)援助項(xiàng)目，由可行性研究單位在可研成果文件中確定技術(shù)援助方案。

　　項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目正式立項(xiàng)后，應(yīng)根據(jù)技術(shù)援助方案和本辦法第六條、第七條規(guī)定選定項(xiàng)目實(shí)施單位。

　　第十一條 對于經(jīng)可行性研究確定的同一技術(shù)援助目標(biāo)下，技術(shù)援助方案不固定、不明確、差異較大的技術(shù)援助項(xiàng)目，商務(wù)部應(yīng)通過招標(biāo)方式選定技術(shù)援助方案。

　　技術(shù)援助方案經(jīng)招標(biāo)選定的同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)一并確定。

　　第十二條 對于內(nèi)容較為復(fù)雜和特殊或安全性有明確要求、需要由具備兩項(xiàng)以上專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的實(shí)施企業(yè)承擔(dān)的技術(shù)援助項(xiàng)目，允許由兩個(gè)以上單位組成聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人身份參與投標(biāo)。

　　聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目實(shí)施所需要的不同資質(zhì)要求，并在聯(lián)合體中標(biāo)后共同與項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，承擔(dān)連帶法律責(zé)任。

　　第三章 項(xiàng)目實(shí)施管理

　　第十三條 商務(wù)部和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對技術(shù)援助項(xiàng)目的管理貫穿于項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)、實(shí)施和監(jiān)督、評估全過程。技術(shù)援助項(xiàng)目遵循先可研、后立項(xiàng)、再實(shí)施的基本程序。

　　第十四條 技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)受援方援助需求，按照商務(wù)部確定的技術(shù)援助方案，組織選派項(xiàng)目專家、技術(shù)人員赴受援方開展項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)，按期完成技術(shù)援助任務(wù)，并按照本辦法和合同約定承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十五條 技術(shù)援助項(xiàng)目由中方和受援方簽訂政府間協(xié)議，明確雙方的分工和有關(guān)權(quán)利義務(wù)。

　　技術(shù)援助項(xiàng)目政府間協(xié)議要求簽訂對外實(shí)施合同的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與受援方指定機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)援助項(xiàng)目的對外實(shí)施合同。

　　對外實(shí)施合同應(yīng)細(xì)化合同各方在項(xiàng)目實(shí)施過程中的合作方式和有關(guān)具體權(quán)利義務(wù)，并應(yīng)符合中方和受援方國內(nèi)的法律以及雙方簽署的項(xiàng)目政府間協(xié)議。

　　第十六條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與選定的項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂內(nèi)部總承包合同，并下達(dá)任務(wù)通知函。任務(wù)通知函是項(xiàng)目實(shí)施單位辦理人員出入境、有關(guān)設(shè)備材料及物資檢驗(yàn)、清關(guān)和運(yùn)輸?shù)仁掷m(xù)的依據(jù)。

　　項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂內(nèi)部總承包合同時(shí)，應(yīng)將列入管理范圍的固定資產(chǎn)清單作為合同附件，并將固定資產(chǎn)清單及時(shí)通報(bào)駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)。

　　第十七條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂的內(nèi)部總承包合同應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施單位提交履約保函，保函金額不超過項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議金額的百分之十，并在項(xiàng)目執(zhí)行完畢后歸還項(xiàng)目實(shí)施單位。

　　履約保函產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由項(xiàng)目實(shí)施單位自行承擔(dān)。

　　第十八條 項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要，可在國內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或臨時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專門管理項(xiàng)目執(zhí)行期間有關(guān)事項(xiàng)。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向商務(wù)部、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、各駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況。

　　第十九條 項(xiàng)目實(shí)施單位不得將所承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位實(shí)施，不得挪用援外資金。

　　第二十條 項(xiàng)目實(shí)施單位對于項(xiàng)目項(xiàng)下技術(shù)難度較低、實(shí)施程序較簡單的非主體、非關(guān)鍵性任務(wù)，可以對外分包。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將項(xiàng)目分包情況在投標(biāo)文件中明示，并不得再次分包。分包合同應(yīng)報(bào)商務(wù)部備案。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理物資的檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)，分包單位應(yīng)提供必要的配合。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促分包單位全面履行項(xiàng)目分包有關(guān)的義務(wù)，并對分包單位由于過錯(cuò)導(dǎo)致的項(xiàng)目損失和其他風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十一條 技術(shù)援助項(xiàng)目項(xiàng)下使用援款單獨(dú)購置并按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的辦公設(shè)備、交通工具、其他生產(chǎn)和生活設(shè)施等物資的產(chǎn)權(quán)歸受援方所有，項(xiàng)目執(zhí)行期間由中方項(xiàng)目專家組使用，項(xiàng)目結(jié)束后移交受援方。

　　第二十二條 駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)收到受援方關(guān)于項(xiàng)目反饋意見和建議后，應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目實(shí)施單位。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位對于受援方有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員提出的項(xiàng)目反饋意見和建議，應(yīng)在充分論證研究基礎(chǔ)上予以采納，并及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目后續(xù)技術(shù)方案和有關(guān)措施。由于調(diào)整方案和措施改變項(xiàng)目合同價(jià)款的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照援外項(xiàng)目關(guān)于合同價(jià)款調(diào)整相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行完畢時(shí)，向商務(wù)部和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)書面提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)涵蓋項(xiàng)目執(zhí)行的總體狀況、取得的援助效果、為受援方帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，以及項(xiàng)目執(zhí)行過程中遇到的難題及解決措施、緊急突發(fā)事件的處理應(yīng)對、有關(guān)項(xiàng)目是否延續(xù)的建議等方面。

　　第二十四條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和實(shí)施進(jìn)度等因素，確定是否進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。對于需要驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和受援方主管部門進(jìn)行共同驗(yàn)收后，辦理項(xiàng)目對外移交手續(xù)。

　　對項(xiàng)目固定資產(chǎn)的移交，應(yīng)由駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施單位對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)后，將納入管理范圍的固定資產(chǎn)移交受援方主管部門，并辦理相應(yīng)移交確認(rèn)手續(xù)，有關(guān)書面交接材料報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和商務(wù)部備案。

　　第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)指定專人整理和妥善保存相關(guān)技術(shù)資料，并在辦理項(xiàng)目對外移交后兩個(gè)月內(nèi)向商務(wù)部和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交工作總結(jié)和相關(guān)技術(shù)資料。商務(wù)部負(fù)責(zé)對技術(shù)資料進(jìn)行統(tǒng)一歸檔保存。

　　第四章人員選派與管理

　　第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施單位派遣執(zhí)行技術(shù)援助的人員(以下簡稱技術(shù)援助人員)應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目所要求的專業(yè)資質(zhì)或同等技術(shù)水平。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)等競爭性方式選定項(xiàng)目實(shí)施單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中對技術(shù)援助人員資質(zhì)條件作出明確要求。

　　按照職務(wù)級別、技術(shù)水平的高低，技術(shù)援助人員可分為高級專家、一般專家和技術(shù)工人。

　　第二十七條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)等方式選定項(xiàng)目實(shí)施單位的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并確定技術(shù)援助人員。

　　經(jīng)選定的技術(shù)援助人員非因特殊情況不得隨意變更。確需變更的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將變更后的人員資質(zhì)、條件等情況重新報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審定。

　　第二十八條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)，與派遣的技術(shù)援助人員簽訂項(xiàng)目執(zhí)行勞務(wù)合同，明確雙方在執(zhí)行項(xiàng)目期間有關(guān)權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。

　　第二十九條 項(xiàng)目在國外執(zhí)行期間應(yīng)設(shè)立技術(shù)專家組組長，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)所有派遣人員的日常工作、生活事務(wù)，以及與受援方主管機(jī)構(gòu)和人員的外部聯(lián)絡(luò)事項(xiàng)。

　　駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)援助人員執(zhí)行項(xiàng)目期間的境外指導(dǎo)和監(jiān)管，協(xié)助技術(shù)援助人員辦理政府間項(xiàng)目協(xié)調(diào)和有關(guān)外交事務(wù)，并根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況提出指導(dǎo)意見。

　　第三十條 駐在國使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度、援助效果、當(dāng)?shù)赜绊懞褪茉椒答佉庖姷?，對技術(shù)援助項(xiàng)目人員履職情況進(jìn)行評估，有關(guān)書面評估意見應(yīng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和商務(wù)部。

　　第三十一條 技術(shù)援助人員待遇包括國內(nèi)和國外待遇兩部分。

　　技術(shù)援助人員的國內(nèi)待遇由原所在單位提供，包括保留原有職位、崗位和職稱，發(fā)放國內(nèi)工資和保障社會(huì)福利。

　　國外待遇主要由項(xiàng)目援款予以保障，包括技術(shù)援助人員的國外津貼、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)用、休假、境外人身意外傷害保險(xiǎn)及食宿、辦公、交通等在國外履行公務(wù)所必須的工作和生活費(fèi)用，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)可參照援外人員生活待遇的相關(guān)規(guī)定。

　　中方與受援方簽署的政府間協(xié)議或?qū)嵤┖贤瑧?yīng)明確約定受援方有義務(wù)向中方技術(shù)援助人員提供辦公用房和必備辦公用品，并提供免費(fèi)辦理服務(wù)期內(nèi)居留手續(xù)等便利。

　　第五章 智力成果提供與管理

　　第三十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位在受援方本土進(jìn)行項(xiàng)目考察、規(guī)劃、研究和提供咨詢等活動(dòng)，以及與受援方主管部門官員、技術(shù)人員開展技術(shù)合作交流過程中所形成的一切有價(jià)值的精神財(cái)富或智力產(chǎn)品，屬于技術(shù)援助項(xiàng)目的智力成果，包括但不限于：

　　(一)編制并經(jīng)審定的技術(shù)援助方案;

　　(二)與實(shí)現(xiàn)技術(shù)援助目標(biāo)、技術(shù)方案有關(guān)的書面技術(shù)建議書、規(guī)劃咨詢和分析研究報(bào)告、合同與協(xié)議文本、書面操作規(guī)程和實(shí)施程序、技術(shù)難題解決方案等;

　　(三)以電報(bào)、傳真、郵件、數(shù)據(jù)電文等電子形式記載的有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)價(jià)值的管理經(jīng)驗(yàn)、工作程序、實(shí)施模式或工藝流程等信息。

　　第三十三條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定具體實(shí)施方案，列明項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工作步驟，明確不同階段具體技術(shù)任務(wù)完成的目標(biāo)、時(shí)限、條件和程序，合理吸納受援方有關(guān)部門或人員提出的技術(shù)建議，確保智力成果的質(zhì)量。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將執(zhí)行項(xiàng)目期間的智力成果進(jìn)行系統(tǒng)整理，形成書面材料提交項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和商務(wù)部。

　　第三十四條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)束時(shí)，可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或咨詢服務(wù)單位對項(xiàng)目智力成果進(jìn)行專業(yè)評審，評審依據(jù)包括可研報(bào)告、立項(xiàng)建議書和勘察、規(guī)劃、咨詢成果文件，以及項(xiàng)目執(zhí)行總結(jié)報(bào)告、駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)和受援方的評估意見等。

　　第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)出具評審結(jié)論報(bào)告，并將報(bào)告在作出后一周內(nèi)提交項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審核。

　　第三十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位在執(zhí)行技術(shù)援助項(xiàng)目期間創(chuàng)造的智力成果，包括與完成項(xiàng)目有關(guān)的作品和專利等知識產(chǎn)權(quán)，以及商業(yè)和技術(shù)秘密等，一般應(yīng)歸屬中方和受援方共同所有，具體應(yīng)由中方與受援方根據(jù)需要在政府間協(xié)議中約定。

　　中方根據(jù)受援方要求或其他特殊因素，也可以與受援方在政府間協(xié)議中約定有關(guān)智力成果單獨(dú)歸屬受援方，或者將涉及國家秘密、不宜公開的智力成果歸屬中方所有。

　　對上述智力成果，項(xiàng)目實(shí)施單位無權(quán)對外轉(zhuǎn)讓或許可其他單位和個(gè)人使用。

　　第六章 項(xiàng)目監(jiān)督管理

　　第三十六條 商務(wù)部負(fù)責(zé)對技術(shù)援助項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，建立健全項(xiàng)目實(shí)施單位重大事項(xiàng)報(bào)告、不良行為警示和責(zé)任主體追究等工作機(jī)制，引導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位誠實(shí)守信經(jīng)營。

　　第三十七條 技術(shù)援助項(xiàng)目非因特殊原因，不得進(jìn)行投資價(jià)款調(diào)整，或突破限額。

　　商務(wù)部按照有關(guān)援外財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)對技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施的資金監(jiān)管，并會(huì)同有關(guān)部門對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

　　第三十八條 為加強(qiáng)項(xiàng)目的進(jìn)度監(jiān)管，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對于影響重大、技術(shù)復(fù)雜或投資規(guī)模超過一千五百萬元人民幣以上的項(xiàng)目，可以組織有關(guān)人員赴受援方開展項(xiàng)目中期檢查，并可邀請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或咨詢服務(wù)單位有關(guān)專業(yè)人員加入檢查組。

　　檢查組對于項(xiàng)目檢查過程中發(fā)現(xiàn)的存在問題，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施單位提出整改建議，要求其在限期內(nèi)完成，同時(shí)應(yīng)將項(xiàng)目中期檢查結(jié)果報(bào)告項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

　　第三十九條 商務(wù)部根據(jù)可研報(bào)告、立項(xiàng)建議書和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或咨詢服務(wù)單位的有關(guān)評審意見等，開展對項(xiàng)目實(shí)施和援助效果的后評估。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十條 項(xiàng)目實(shí)施單位有以下行為之一的，商務(wù)部給予警告，可以并處三萬元人民幣以下罰款。違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)違反本辦法規(guī)定，將所承擔(dān)的實(shí)施任務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包的;

　　(二)弄虛作假，獲取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢或相互串通投標(biāo)，謀取不正當(dāng)利益的;

　　(三)挪用援外項(xiàng)目資金從事與項(xiàng)目無關(guān)的活動(dòng)的;

　　(四)擅自改變經(jīng)審定的技術(shù)專家、技術(shù)方案、工藝或?qū)嵤┝鞒蹋斐身?xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)援助效果的;

　　(五)未按照合同履行或延遲履行義務(wù)，影響項(xiàng)目正常實(shí)施，對外造成不良影響的。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位違反本條第一款規(guī)定受到行政、刑事處罰的，自處罰生效之日二至六年內(nèi)，不選定其參與援外項(xiàng)目。

　　第四十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人未履行法律法規(guī)和對外援助管理有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，商務(wù)部給予警告，并處以三萬元人民幣以下罰款，建議所在單位或上級主管部門給予行政處分;違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 國家機(jī)關(guān)和援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)工作人員在項(xiàng)目管理過程中有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)，干涉項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)正常履職，造成損失的;

　　(二)在項(xiàng)目管理過程中存在玩忽職守、消極不作為、收受或變相收受賄賂等行為，致使項(xiàng)目不能正常實(shí)施并造成損失的;

　　(三)故意或過失泄露國家秘密的。

　　第八章 附則

　　第四十三條 本辦法自2015年 月 日起施行。

　　第四十四條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　相關(guān)附件：

　　附件：《對外技術(shù)援助項(xiàng)目管理辦法》(征求意見稿).docx