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　　各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　保險(xiǎn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是社會(huì)文明水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會(huì)治理能力的重要標(biāo)志。近年來，我省保險(xiǎn)業(yè)加快改革創(chuàng)新，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人民群眾生產(chǎn)生活作出了重要貢獻(xiàn)。但該領(lǐng)域仍存在整體發(fā)展水平不高、覆蓋面和滲透率不夠、產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新能力不足、功能作用發(fā)揮不充分等問題，與現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)相比還有較大差距。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2014]29號(hào))，現(xiàn)就進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)提出以下意見：

　　一、運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制完善社會(huì)治理體系

　　1.運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制促進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)各級(jí)運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，通過市場化運(yùn)作降低公共服務(wù)運(yùn)行成本。各級(jí)各部門可以聘用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為風(fēng)險(xiǎn)管理顧問。積極探索推進(jìn)具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，提高社會(huì)管理效率。對(duì)于具有較強(qiáng)公益性，但市場化運(yùn)作無法實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的保險(xiǎn)服務(wù)，可以由政府給予一定支持。擴(kuò)大治安保險(xiǎn)覆蓋面。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式參與保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合。

　　2.將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系。積極發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、船舶保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)和物流保險(xiǎn)等，發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。針對(duì)我省重大自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生的實(shí)際情況，爭取國家巨災(zāi)保險(xiǎn)政策支持，采取政府主導(dǎo)、財(cái)政支持、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的方式，開展區(qū)域性巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。支持商業(yè)保險(xiǎn)參與巨災(zāi)保險(xiǎn)體系建設(shè)，逐步建立多層級(jí)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。研究實(shí)行機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)與嚴(yán)重道路交通違法記錄掛鉤的政策措施。道路交通事故社會(huì)救助基金的主管部門和管理機(jī)構(gòu)可委托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代理有關(guān)基金運(yùn)作業(yè)務(wù)，發(fā)揮好基金的作用。簡化保險(xiǎn)理賠程序，推行交通事故快速處理。

　　3.大力發(fā)展各類責(zé)任保險(xiǎn)。運(yùn)用政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、立法保障的模式，在與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、實(shí)習(xí)安全、校園安全等重點(diǎn)領(lǐng)域大力開展責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等方面的作用。出臺(tái)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)政策，在重金屬、化工等重污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)試行強(qiáng)制保險(xiǎn)。推動(dòng)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)基本覆蓋二級(jí)以上公立醫(yī)院，爭取擴(kuò)大到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加大推廣力度，在公眾聚集場所、火災(zāi)高危單位及易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營等單位全面推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。大力發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿的激勵(lì)約束作用，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)保障。建立特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，發(fā)揮保險(xiǎn)在特種設(shè)備安全管理中的積極作用。在食品加工、餐飲服務(wù)等行業(yè)推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大食品安全責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面。發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)。探索開展城市住房質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)。推動(dòng)通過地方立法，建立火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的強(qiáng)制實(shí)施制度。

　　二、推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障體系建設(shè)

　　4.創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)。落實(shí)稅前列支、稅收遞延等政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立完善多層次的養(yǎng)老保障體系。支持省屬企業(yè)和符合條件的其他企業(yè)建立企業(yè)年金。爭取開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)保險(xiǎn)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　5.發(fā)展多樣化健康保險(xiǎn)服務(wù)。研究制訂加快商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展的實(shí)施意見。完善居民大病保險(xiǎn)政策和管理辦法，提高大病保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)，創(chuàng)新商業(yè)性長期護(hù)理保險(xiǎn)、殘疾人康復(fù)醫(yī)療保險(xiǎn)以及與健康管理相關(guān)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，并提供疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等健康管理服務(wù)。加快發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、失能收入損失保險(xiǎn)、獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃等產(chǎn)品。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)困難群體、殘疾人和失獨(dú)、失能高齡老年人等提供人身意外傷害保險(xiǎn)和醫(yī)療救助。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)開展合作，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)督和對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的控制，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范化。

　　三、積極拓展“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)的廣度和深度

　　6.完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。落實(shí)“中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保產(chǎn)量，有條件的保價(jià)格、保收入”的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分層次自愿參保，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障程度。加大財(cái)政扶持力度，逐步將國家補(bǔ)貼的險(xiǎn)種全部開展起來，小麥、玉米、棉花等作物的保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到種植面積的90%以上。提高省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物的保費(fèi)補(bǔ)貼，減少或取消產(chǎn)糧大縣小麥、玉米等糧食作物保險(xiǎn)縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。加快發(fā)展森林保險(xiǎn)，擴(kuò)大公益林保險(xiǎn)覆蓋面，盡快啟動(dòng)商品林保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大花生、育肥豬、奶牛、蔬菜大棚以及牡丹、黃煙、玫瑰、西瓜等地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋范圍。綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、提取準(zhǔn)備金、購買再保險(xiǎn)等手段，有效分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織加大信貸支持力度，有條件的地方可以提供財(cái)政貸款貼息。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)依法享受稅收優(yōu)惠。

　　7.加快“三農(nóng)”保險(xiǎn)創(chuàng)新。開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、收益保險(xiǎn)等新興產(chǎn)品和服務(wù)，推廣菜籃子工程保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種。鼓勵(lì)各地自行開展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品種植保險(xiǎn)、畜牧保險(xiǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。積極發(fā)展農(nóng)田水利設(shè)施保險(xiǎn)。推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)和農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)。支持發(fā)展小額人身保險(xiǎn)、借款人意外傷害保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　8.健全“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系。整合民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、水利、氣象和保險(xiǎn)等部門資源，向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)提供氣象、水文、土地、動(dòng)物防疫等與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠服務(wù)有關(guān)的公共信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)購買和理賠等服務(wù)。發(fā)展服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)互助社試點(diǎn)，鼓勵(lì)依法開展多種形式的農(nóng)業(yè)互助合作保險(xiǎn)。

　　四、充分發(fā)揮保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的作用

　　9.積極引進(jìn)保險(xiǎn)資金。發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期性和穩(wěn)定性的優(yōu)勢(shì)，用足用好保險(xiǎn)資金運(yùn)用政策，拓寬保險(xiǎn)資金投資渠道，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供中長期直接融資。建立投資項(xiàng)目庫，發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目遴選和推介，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金與重點(diǎn)項(xiàng)目有效對(duì)接。通過銀行擔(dān)保、大型企業(yè)擔(dān)保、抵(質(zhì))押擔(dān)保等方式，完善保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目增信措施，提高保險(xiǎn)資金引入效率。吸引保險(xiǎn)資金以債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等多種形式，為我省重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生建設(shè)和重點(diǎn)工程提供長期資金支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參與國有企業(yè)混合所有制改革。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金帶動(dòng)作用，探索吸引保險(xiǎn)資金參與省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金或設(shè)立子基金，按照市場化方式運(yùn)作，為政府鼓勵(lì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域提供資金支持。支持保險(xiǎn)資金參與養(yǎng)老及健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，投資建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)。探索運(yùn)用保險(xiǎn)資金以股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制、設(shè)立健康管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　10.服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞支持“海上糧倉”建設(shè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展各類漁業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)，支持發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險(xiǎn)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障。加快發(fā)展適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的特色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極發(fā)展科技保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)投保企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。支持設(shè)立科技保險(xiǎn)專營機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式。推進(jìn)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。做好首臺(tái)(套)技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)咨詢、法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、審計(jì)等產(chǎn)業(yè)的輻射作用。

　　11.提升保險(xiǎn)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的服務(wù)能力。落實(shí)中國保監(jiān)會(huì)與我省簽訂的戰(zhàn)略合作備忘錄，以及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部與我省簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議。加大保險(xiǎn)對(duì)“兩區(qū)一圈一帶”的支持，整合區(qū)域保險(xiǎn)資源，不斷完善保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展有針對(duì)性的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供綜合保險(xiǎn)服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略有效實(shí)施。發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在濟(jì)南區(qū)域性金融中心、青島財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的作用，促進(jìn)區(qū)域金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展。開展縣域保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)，創(chuàng)建現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)示范區(qū)。

　　12.積極推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)政銀保合作，按照“小額、分散”原則，利用小額貸款保證保險(xiǎn)為小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)者提供信用增級(jí)，實(shí)現(xiàn)“無抵押、無擔(dān)?！比谫Y。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要優(yōu)化合作模式，按照一定比例共同承擔(dān)貸款本金損失風(fēng)險(xiǎn)。加大財(cái)政扶持力度，創(chuàng)新試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)者的信貸支持。有條件的地區(qū)可對(duì)小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　13.加大支持外經(jīng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度。加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，重點(diǎn)支持高科技、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備擴(kuò)大出口。落實(shí)國家大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)功能，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障、資信調(diào)查、商賬追收、保單融資等綜合服務(wù)。支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展短期出口信用保險(xiǎn)，促進(jìn)出口信用保險(xiǎn)市場公平競爭。積極發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)。發(fā)展境外投資保險(xiǎn)，以能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為我省企業(yè)“走出去”提供綜合風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　五、完善保險(xiǎn)市場體系

　　14.優(yōu)化保險(xiǎn)市場組織體系。完善并落實(shí)支持政策，吸引各類資本發(fā)起或參股設(shè)立總部在我省的法人保險(xiǎn)公司，支持設(shè)立區(qū)域性、專業(yè)性保險(xiǎn)公司。引導(dǎo)省內(nèi)法人保險(xiǎn)公司引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理能力建設(shè)，提升發(fā)展實(shí)力。支持法人保險(xiǎn)公司與各級(jí)政府和大企業(yè)合作開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。吸引國內(nèi)外保險(xiǎn)專營機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部和職能中心入駐我省。探索發(fā)展相互保險(xiǎn)、自保公司等新型保險(xiǎn)業(yè)態(tài)。完善保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，大力建設(shè)面向基層、面向社區(qū)、面向農(nóng)村的服務(wù)門店和網(wǎng)點(diǎn)，提升服務(wù)水平。

　　15.完善保險(xiǎn)中介市場。加強(qiáng)保險(xiǎn)中介市場培育，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。支持設(shè)立保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)，鼓勵(lì)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。鼓勵(lì)我省保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在齊魯股權(quán)交易中心等區(qū)域性股權(quán)市場托管、掛牌或進(jìn)行企業(yè)展示。在大型活動(dòng)和工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理、政府采購等領(lǐng)域，支持保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)顧問、損失評(píng)估、防災(zāi)防損、承保理賠等服務(wù)。

　　16.加強(qiáng)保險(xiǎn)市場信用建設(shè)。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取差別化保險(xiǎn)費(fèi)率等手段，對(duì)守信者予以激勵(lì)，對(duì)失信者進(jìn)行約束。推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立保險(xiǎn)從業(yè)人員信用檔案和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度，完善失信懲戒措施，培育保險(xiǎn)誠信文化。加大對(duì)保險(xiǎn)市場“理賠難”、欺詐誤導(dǎo)、虛假承保理賠等失信行為的查處力度。探索建立保險(xiǎn)業(yè)與醫(yī)療、交通安全、消防安全、車船稅等各類信息的共享機(jī)制，將保險(xiǎn)信用信息納入我省統(tǒng)一征信體系建設(shè)范圍，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供征信服務(wù)。

　　17.推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。大力推進(jìn)條款通俗化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)個(gè)性化、定制化的產(chǎn)品服務(wù)。落實(shí)壽險(xiǎn)費(fèi)率和商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率市場化改革政策。探索保險(xiǎn)業(yè)與銀行、證券等行業(yè)在更廣領(lǐng)域和更深層次的合作，提供多元化的保險(xiǎn)產(chǎn)品和方便快捷的保險(xiǎn)服務(wù)。部分政策性保險(xiǎn)探索實(shí)行行業(yè)統(tǒng)保和共保模式。

　　六、優(yōu)化現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　18.加大政策支持力度。按照《山東省人民政府關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》(魯政發(fā)[2013〕17號(hào))，完善金融營商環(huán)境，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記、稅費(fèi)減免、房產(chǎn)確權(quán)評(píng)估等給予支持。鼓勵(lì)有條件的地方制定優(yōu)惠政策，對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)管理技術(shù)方面的高端人才在戶籍、子女入學(xué)等方面給予便利。將個(gè)人保險(xiǎn)代理人所繳付的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)從個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額中扣除。積極落實(shí)有關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)用地保障，在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、健康服務(wù)業(yè)用地供給并優(yōu)先保障供應(yīng)。落實(shí)和完善企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策。穩(wěn)妥推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作。

　　19.防范化解保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮各級(jí)政府在重大保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件處置工作中的作用，及時(shí)化解處置風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。全面加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)市場的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。保險(xiǎn)業(yè)與公安部門要加強(qiáng)合作，共同打擊保險(xiǎn)詐騙、保險(xiǎn)領(lǐng)域非法經(jīng)營等違法犯罪行為。在交通事故、醫(yī)療等糾紛調(diào)解處理工作中發(fā)揮保險(xiǎn)的作用，推動(dòng)保險(xiǎn)糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解有效對(duì)接。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持為民監(jiān)管理念，切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的保險(xiǎn)市場秩序。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)與各級(jí)政府職能部門的工作協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管、多頭執(zhí)法和不當(dāng)行政干預(yù)。

　　20.積極開展保險(xiǎn)知識(shí)宣傳教育。發(fā)揮新聞媒體的宣傳和引導(dǎo)作用，普及保險(xiǎn)知識(shí)以及相關(guān)政策法規(guī)，營造發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的良好輿論環(huán)境。鼓勵(lì)廣播、電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體開辦專門的保險(xiǎn)頻道或欄目。鼓勵(lì)中小學(xué)校開展保險(xiǎn)知識(shí)講座。鼓勵(lì)和支持省內(nèi)高等院校開設(shè)保險(xiǎn)類專業(yè)和課程，支持高等院校、科研院所開展保險(xiǎn)研究和教育培訓(xùn)服務(wù)。開展保險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，提升企業(yè)和居民利用保險(xiǎn)應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和水平。把現(xiàn)代保險(xiǎn)知識(shí)納入各級(jí)行政學(xué)院的常規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高運(yùn)用保險(xiǎn)優(yōu)化社會(huì)治理的工作能力和水平。

　　21.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要將保險(xiǎn)納入社會(huì)保障、綜合治理、防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理、安全監(jiān)管等相關(guān)工作體系，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)。省金融改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好綜合協(xié)調(diào)、情況調(diào)度和政策調(diào)研等工作。各相關(guān)單位要按照本意見要求，將發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)任務(wù)納入工作目標(biāo)，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，抓好落實(shí)，及時(shí)研究解決遇到的困難和問題，共同促進(jìn)發(fā)展我省現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要為我省發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)提建議、當(dāng)參謀，引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)主動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。加強(qiáng)保險(xiǎn)社團(tuán)組織建設(shè)，支持其依法履行自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、交流和宣傳職能。

　　山東省人民政府

　　2015年4月15日