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類 別：政府會計文 號：中評協(xié)[2014]223號頒發(fā)日期：2014-01-08
地 區(qū)：全國行 業(yè)：其他時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市資產(chǎn)評估協(xié)會(有關(guān)注冊會計師協(xié)會),證券評估資格的評估機構(gòu)：
為了規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)以投標方式承接資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及資產(chǎn)評估相關(guān)制度準則的規(guī)定，我會制定了《資產(chǎn)評估機構(gòu)以投標方式承接評估業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予印發(fā)。請遵照執(zhí)行。
附件：資產(chǎn)評估機構(gòu)以投標方式承接評估業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見
二0一四年十二月八日
資產(chǎn)評估機構(gòu)以投標方式承接評估業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見
第一條 為了規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)以投標方式承接資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的行為，維護招標人、社會公眾和資產(chǎn)評估機構(gòu)的合法權(quán)益，促進資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》以及資產(chǎn)評估相關(guān)制度準則的規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見。
第二條 本指導(dǎo)意見適用于資產(chǎn)評估機構(gòu)參加資產(chǎn)評估項目的公開招標或邀請招標活動。
第三條 資產(chǎn)評估機構(gòu)在投標過程中，應(yīng)當(dāng)誠實守信，公平競爭，不得損害招標人、其他投標人及其他與評估業(yè)務(wù)相關(guān)方的合法權(quán)益。
第四條 資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估業(yè)務(wù)具體情況，綜合分析和評價自身專業(yè)勝任能力、獨立性和業(yè)務(wù)風(fēng)險，以確定是否參加投標。
第五條 招標文件對資產(chǎn)評估機構(gòu)投標條件有規(guī)定的，資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足其規(guī)定的條件。
第六條 資產(chǎn)評估機構(gòu)決定參加投標的，應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準則的規(guī)定，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。
第七條 對于法定資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府指導(dǎo)下合理確定投標報價。
對于非法定資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在考慮下列因素的基礎(chǔ)上確定投標報價：
(一) 執(zhí)行該項評估業(yè)務(wù)的各類人員級別、專業(yè)資格、經(jīng)驗水平和數(shù)量;
(二) 專業(yè)服務(wù)人員提供服務(wù)所耗費的工作時間;
(三) 評估項目所需承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任;
(四) 標的資產(chǎn)的類型、分布、行業(yè)格局;
(五) 其他相關(guān)執(zhí)業(yè)成本、費用、稅金和合理利潤;
(六) 監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會有關(guān)收費標準的規(guī)定。
第八條 資產(chǎn)評估機構(gòu)確定的投標報價不得低于按照評估準則的要求執(zhí)行該項評估業(yè)務(wù)所花費成本。
第九條 投標的資產(chǎn)評估機構(gòu)不得相互串通投標報價，不得排擠其他資產(chǎn)評估機構(gòu)的公平競爭，損害招標人或者其他資產(chǎn)評估機構(gòu)的合法權(quán)益。
第十條 資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標公告及相關(guān)要求，將投標文件送達投標地點。
第十一條 資產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)招標文件載明的標的實際情況，擬在中標后將中標項目的部分工作交由其它機構(gòu)完成的，應(yīng)當(dāng)在投標文件中載明。
第十二條 資產(chǎn)評估機構(gòu)不得以其他資產(chǎn)評估機構(gòu)的名義或者其它方式弄虛作假，騙取中標。
第十三條 禁止資產(chǎn)評估機構(gòu)以向招標人、評標委員會成員及招標代理機構(gòu)行賄的手段謀取中標。
資產(chǎn)評估機構(gòu)不得與招標人、招標代理機構(gòu)串通投標，損害國家利益、公眾利益或者其他人的合法權(quán)益。
第十四條 資產(chǎn)評估機構(gòu)在中標后應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂業(yè)務(wù)約定書。
第十五條 資產(chǎn)評估機構(gòu)中標后，應(yīng)當(dāng)按照評估準則的規(guī)定執(zhí)行評估業(yè)務(wù)。不得以報價低為借口，違反評估準則，降低執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
第十六條 資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)將中標情況進行備案。其中，具有證券評估資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)向中國資產(chǎn)評估協(xié)會(以下簡稱中評協(xié))備案;不具有證券評估資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)向所在地資產(chǎn)評估協(xié)會(以下簡稱地方協(xié)會)備案。
第十七條 資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)在簽訂業(yè)務(wù)約定書之日起10個工作日內(nèi)，提交以下備案材料：
1.資產(chǎn)評估機構(gòu)中標備案表;
2.資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書復(fù)印件。
第十八條 中評協(xié)或地方協(xié)會應(yīng)對資產(chǎn)評估機構(gòu)提交的備案材料保密。
第十九條 中評協(xié)或地方協(xié)會對低價中標評估項目的執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況予以重點關(guān)注。必要時，對該評估項目執(zhí)業(yè)質(zhì)量實施專項檢查。
第二十條 任何單位和個人有權(quán)舉報資產(chǎn)評估機構(gòu)違規(guī)投標行為，中評協(xié)和地方協(xié)會一經(jīng)查實，將按有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十一條 本指導(dǎo)意見由中評協(xié)負責(zé)解釋。
第二十二條 本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起施行。
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