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　　各會計師事務(wù)所：

　　為貫徹中注協(xié)綜合評價辦法修訂精神，進一步銜接和開展好全國和省內(nèi)綜合評價工作，省注協(xié)擬對我省會計師事務(wù)所綜合評價現(xiàn)行辦法進行修訂?，F(xiàn)將征求意見稿印發(fā)給你們，請組織研究并于2014年12月5日前將書面意見(含電子版)反饋我會注冊監(jiān)管部。

　　聯(lián)系人：楊莽，電話：0551-65100456;

　　郵箱：ahzxjgb@sina.cn

　　附件：

　　1：關(guān)于《安徽省會計師事務(wù)所綜合評價暫行辦法(征求意見稿)》的起草說明

　　2：安徽省會計師事務(wù)所綜合評價暫行辦法(征求意見稿)

　　附表：安徽省會計師事務(wù)所綜合評價綜合信息表

　　3：《安徽省會計師事務(wù)所綜合評價暫行辦法》擬修訂前后對照表

　　安徽省注冊會計師協(xié)會

　　2014年11月21日

　　附件1：

　　關(guān)于《安徽省會計師事務(wù)所綜合評價暫行辦法(征求意見稿)》的起草說明

　　為貫徹中注協(xié)綜合評價辦法修訂精神，進一步銜接和開展好全國和省內(nèi)綜合評價工作，擬對我省現(xiàn)行綜合評價辦法進行修訂。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下。

　　一、修訂依據(jù)

　　此次修訂的主要依據(jù)是中注協(xié)《會計師事務(wù)所綜合評價辦法》(會協(xié)[2014]22號)，及省注協(xié)《關(guān)于促進安徽省會計師事務(wù)所加快發(fā)展的若干措施》和《安徽省注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)基金管理辦法》的相關(guān)鼓勵規(guī)定。

　　二、文字表述修訂

　　1.借鑒中注協(xié)辦法，擬對我省現(xiàn)行辦法第一條進一步補充和強調(diào)，即新增“引導事務(wù)所做強做大、做精做?！?，“服務(wù)市場主體、維護公眾利益”的表述。

　　2.擬在第四條中進一步明確我省辦法適用范圍，將排除情形修訂為“(一)未持續(xù)達到規(guī)定的設(shè)立條件;(二)未履行會員義務(wù);(三)未按時填列綜合評價信息;(四)上年度填列綜合評價信息嚴重失實?！?

　　3.對第五條以合并、分立后的事務(wù)所名義參加綜合評價的，擬進一步修訂明確應于12月31日前辦結(jié)的三項手續(xù)，即“(一)簽訂合并分立協(xié)議，形成合并、分立相關(guān)會議決議及合伙人(股東)協(xié)議;(二)完成主管部門和工商管理部門批準變更相關(guān)執(zhí)業(yè)證書手續(xù)及變更登記手續(xù);(三)完成合伙人(股東)退伙(退股)、注冊會計師轉(zhuǎn)所手續(xù)?！?

　　三、關(guān)于信息檢查的設(shè)計

　　4.擬在第六條中補充規(guī)定：“對得分前50家事務(wù)所按一定比例隨機抽查，核查后將得分前50家事務(wù)所有關(guān)信息在省注協(xié)網(wǎng)站上公示7個工作日(抽查辦法另行制定)”，“對于在公布前終止的事務(wù)所的信息，不予公布?！蓖ㄟ^對填列信息的抽查并建立抽查制度，進一步確保填列信息真實可靠，避免評價信息對各界產(chǎn)生誤導。

　　四、關(guān)于綜合評價指標的設(shè)計

　　5.借鑒中注協(xié)“業(yè)務(wù)收入指標”計算方法調(diào)整的做法，擬采用“上年度前50家事務(wù)所本身業(yè)務(wù)收入中位數(shù)”和“與上年度前50家事務(wù)所統(tǒng)一經(jīng)營的其他執(zhí)業(yè)機構(gòu)業(yè)務(wù)收入中位數(shù)”，不再沿用平均數(shù)。采用中位數(shù)更能體現(xiàn)行業(yè)全體的一般水平，使事務(wù)所得分形成較為合理的分布，避免得分數(shù)據(jù)過于集中。我省事務(wù)所業(yè)務(wù)收入各指標計算權(quán)重不變。

　　6.中注協(xié)“綜合評價其他指標”由原“注師人數(shù)指標”和原“綜合評價質(zhì)量指標”整合而來，涵蓋了事務(wù)所基本情況、內(nèi)部治理、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、人力資源、國際業(yè)務(wù)、信息技術(shù)、黨群共建、社會責任、受獎勵情況等，更為科學全面。

　　鑒于此，擬將我省“注師人數(shù)指標”和“綜合評價質(zhì)量指標”也整合為“綜合評價其他指標”，權(quán)重為35，并引用中注協(xié)該指標得分，同時取消我省“總分所實質(zhì)性統(tǒng)一”指標，以避免我省綜合評價指標和全國的口徑交叉，可更充分地利用全國綜合評價工作成果。

　　其中，由于“綜合評價其他指標”在我省指標體系中權(quán)重為35，因而在引用中注協(xié)該項得分時應先除以中注協(xié)權(quán)重50，再乘以我省權(quán)重35，即我省該項得分公式為：綜合評價其他指標得分=(中注協(xié)綜合評價其他指標得分÷50)×35。

　　五、關(guān)于加減分項的調(diào)整

　　7.為鼓勵行業(yè)發(fā)展，結(jié)合省注協(xié)《關(guān)于促進安徽省會計師事務(wù)所加快發(fā)展的若干措施》和《安徽省注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)基金管理辦法》的相關(guān)鼓勵規(guī)定，擬修訂增補加分項，由4項擴充至11項，并重新確定加分力度，具體參見《<安徽省會計師事務(wù)所綜合評價暫行辦法>擬修訂前后對照表》。

　　8.借鑒中注協(xié)辦法加大減分力度的做法，擬適當調(diào)整我省減分分值，并在我省綜合評價辦法附表中列出加分項、減分項明細，以促進事務(wù)所牢固樹立誠信意識，具體參見《<安徽省會計師事務(wù)所綜合評價暫行辦法>擬修訂前后對照表》。

　　附件2：

　　安徽省會計師事務(wù)所綜合評價暫行辦法

　　(征求意見稿)

　　第一條 為綜合反映與評價我省會計師事務(wù)所(以下簡稱事務(wù)所)科學發(fā)展水平，引導事務(wù)所做強做大、做精做專，不斷提升服務(wù)國家建設(shè)、服務(wù)市場主體、維護公眾利益的能力，制定本辦法。

　　第二條 安徽省注冊會計師協(xié)會(以下簡稱省注協(xié))以中國注冊會計師協(xié)會(以下簡稱中注協(xié))每年度統(tǒng)一組織填報的事務(wù)所綜合評價指標成果為基礎(chǔ)，結(jié)合事務(wù)所上報的會計報表、年檢資料以及省注協(xié)掌握的其他情況等，組織開展事務(wù)所綜合評價工作，并公布前50家事務(wù)所的有關(guān)信息。

　　第三條 事務(wù)所綜合評價每年進行一次。

　　第四條 本辦法適用于安徽省財政廳批準設(shè)立的會計師事務(wù)所，包括外省市會計師事務(wù)所在本省設(shè)立的分所。以下情形除外：

　　(一)未持續(xù)達到規(guī)定的設(shè)立條件;

　　(二)未履行會員義務(wù);

　　(三)未按時填列綜合評價信息;

　　(四)上年度填列綜合評價信息嚴重失實。

　　第五條 涉及合并、分立事項的事務(wù)所，于上年度12月31日前辦結(jié)以下所有手續(xù)的，可以合并、分立后的事務(wù)所參加綜合評價：

　　(一)簽訂合并分立協(xié)議，形成合并、分立相關(guān)會議決議及合伙人(股東)協(xié)議;

　　(二)完成主管部門和工商管理部門批準變更相關(guān)執(zhí)業(yè)證書手續(xù)及變更登記手續(xù);

　　(三)完成合伙人(股東)退伙(退股)、注冊會計師轉(zhuǎn)所手續(xù)。

　　第六條 省注協(xié)按照本辦法的規(guī)定，計算并確認事務(wù)所的綜合評價得分。對得分前50家事務(wù)所按一定比例隨機抽查，核查后將得分前50家事務(wù)所有關(guān)信息在省注協(xié)網(wǎng)站上公示7個工作日(抽查辦法另行制定)。對公示期滿后無異議的，將在省注協(xié)網(wǎng)站及安徽日報、新安晚報等省內(nèi)主流媒體上公布綜合評價排名前50家事務(wù)所相關(guān)信息。

　　公布后如發(fā)現(xiàn)事務(wù)所提供的相關(guān)資料失實，將取消該事務(wù)所當年及下一年度綜合評價資格，給予通報批評的懲戒，并在省注協(xié)網(wǎng)站上予以公布。

　　對于在公布前終止的事務(wù)所的信息，不予公布。

　　第七條 事務(wù)所綜合評價前50家排名指標分為：業(yè)務(wù)收入指標、綜合評價其他指標、加分項指標和減分項指標四大類。

　　(一)業(yè)務(wù)收入指標，是指事務(wù)所每年上報省注協(xié)的、經(jīng)過審計的上一年度事務(wù)所本身業(yè)務(wù)收入，以及與事務(wù)所統(tǒng)一經(jīng)營的其他執(zhí)業(yè)機構(gòu)業(yè)務(wù)收入。

　　(二)綜合評價其他指標，是指我省事務(wù)所參與中注協(xié)綜合評價中的綜合評價其他指標。包括：基本情況、內(nèi)部治理、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、人力資源、國際業(yè)務(wù)、信息技術(shù)、黨群共建、社會責任、受獎勵情況等類指標。

　　(三)加分項指標，是指除綜合評價其他指標中受獎勵情況外，上一年度事務(wù)所參與省注協(xié)組織開展的重點工作，受到表彰、取得榮譽、做出貢獻的情況等。

　　(四)減分項指標，是指上一年度，事務(wù)所及其注冊會計師在執(zhí)業(yè)中受到刑事處罰、行政處罰和行業(yè)懲戒的情況。

　　第八條 事務(wù)所排名得分的計算公式如下：

　　事務(wù)所排名得分=業(yè)務(wù)收入指標得分+綜合評價其他指標得分+加分項指標應加分值-減分項指標應減分值。其中：

　　(一)業(yè)務(wù)收入指標得分=事務(wù)所本身業(yè)務(wù)收入指標得分+與事務(wù)所統(tǒng)一經(jīng)營的其他執(zhí)業(yè)機構(gòu)業(yè)務(wù)收入得分

　　其中，事務(wù)所本身業(yè)務(wù)收入指標得分=(該事務(wù)所本身業(yè)務(wù)收入÷上年度前50家事務(wù)所本身業(yè)務(wù)收入中位數(shù))×55

　　與事務(wù)所統(tǒng)一經(jīng)營的其他執(zhí)業(yè)機構(gòu)業(yè)務(wù)收入得分=(與該事務(wù)所統(tǒng)一經(jīng)營的其他執(zhí)業(yè)機構(gòu)業(yè)務(wù)收入÷與上年度前50家事務(wù)所統(tǒng)一經(jīng)營的其他執(zhí)業(yè)機構(gòu)業(yè)務(wù)收入中位數(shù))×10

　　(二)綜合評價其他指標得分=(中注協(xié)綜合評價其他指標得分÷50)×35

　　(三)加分項指標應加分值=Σ[具體加分項目(次數(shù))×相關(guān)分值]

　　具體按照下列情況加分：

　　1.事務(wù)所參加行業(yè)相關(guān)重點工作。擔任省注協(xié)繼續(xù)教育培訓班講師的，每人次加0.2分;參加中注協(xié)、省財政廳監(jiān)督檢查局及省注協(xié)組織的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的，每人加0.1分;擔任人大代表、政協(xié)委員、中注協(xié)或省注協(xié)常務(wù)理事的，每人加0.1分;承擔并完成省注協(xié)行業(yè)科研課題研究任務(wù)的，每個課題加0.5分。

　　2.事務(wù)所本身做強做大或采取重組、合并等方式強強聯(lián)合，上年度進入全國綜合評價排名前100名，加0.2分。

　　3.中小事務(wù)所示范帶動新業(yè)務(wù)拓展且獲得上年度省注協(xié)行業(yè)獎勵的，加0.2分。

　　4.事務(wù)所考取境外執(zhí)業(yè)資格注師的，或注師參加會計專業(yè)碩士及其他在職學習并獲得國家承認碩士或博士學位的，每人加0.2分，最高限加1分。

　　5.事務(wù)所組織開展或參與社會公益活動(含慈善捐款、志愿者服務(wù)、義務(wù)獻血、希望小學捐助及以專業(yè)特長志愿服務(wù)社會等)的，每次加0.1分，最高限加1分。

　　6.事務(wù)所注師上年度參加財政部(含中注協(xié))組織的專業(yè)知識競賽成績名列全國前三名的，及被評為行業(yè)資深會員、行業(yè)領(lǐng)軍人才的，每人加0.5分，最高限加3分。

　　7.事務(wù)所成立黨支部(含聯(lián)合支部)、且負責人擔任支部書記的，加0.5分。

　　8.被行業(yè)評為先進事務(wù)所黨支部，加0.1分。

　　9.事務(wù)所被評為全國或全省注師行業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地的，加0.5分。

　　10.事務(wù)所從業(yè)人員在《中國注冊會計師》、《中國財經(jīng)報》、《中國會計報》等財經(jīng)報刊雜志發(fā)表注師行業(yè)相關(guān)研究文章的，每篇加0.2分，最高限加0.6分。

　　11.事務(wù)所在中注協(xié)、省注協(xié)網(wǎng)站(含省行業(yè)黨建網(wǎng))發(fā)布的信息條數(shù)，以及在行業(yè)外主流網(wǎng)站媒體上發(fā)布宣傳稿件數(shù)(同一內(nèi)容信息不重復計算，另招聘信息不計算得分)的，每條0.05分，最高限加1分。

　　(四)減分項指標應減分值=Σ[具體減分項目次數(shù)(人數(shù))×相關(guān)分值]

　　具體按照下列不同處罰和懲戒種類減分：

　　1.事務(wù)所受到暫停業(yè)務(wù)處罰，及與其他處罰并處的，一次減5分;單處警告、沒收違法所得、罰款，及以上三項或者兩項處罰并處的，一次減4分;受到公開譴責的，一次減4分;受到通報批評的，一次減2分;受到訓誡的，一次減1分。

　　2.注冊會計師受到吊銷注冊會計師證書、撤銷會員資格的，一人次減2分;受到其他行政處罰和行業(yè)懲戒的，一人次減1分;因執(zhí)業(yè)行為受到刑事處罰的，一人次減8分。

　　第九條 本辦法由安徽省注冊會計師協(xié)會負責解釋。

　　第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省注協(xié)印發(fā)的《安徽省會計師事務(wù)所綜合評價暫行辦法》(皖注協(xié)[2013]54號)同時廢止。

　　相關(guān)附件：

　　1：關(guān)于《安徽省會計師事務(wù)所綜合評價暫行辦法(征求意見稿)》的起草說明.doc

　　2：安徽省會計師事務(wù)所綜合評價暫行辦法(征求意見稿).doc

　　附表：安徽省會計師事務(wù)所綜合評價綜合信息表.xls

　　3：《安徽省會計師事務(wù)所綜合評價暫行辦法》擬修訂前后對照表.xls