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類 別：其他金融法規(guī)文 號(hào)：頒發(fā)日期：2013-11-11
地 區(qū)：浙江行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
根據(jù)我省行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我廳擬制發(fā)的《浙江省職工幫扶專項(xiàng)資金管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)予以公布，征求公眾意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于公布之日起3日內(nèi)通過(guò)電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省財(cái)政廳政策法規(guī)處。
電子郵箱：zjczfg@163.com
傳真電話：0571-87058488
地址：杭州市西湖區(qū)環(huán)城西路37號(hào)
郵編：310006
浙江省財(cái)政廳政策法規(guī)處
2014年10月11日
浙江省財(cái)政廳 浙江省總工會(huì)關(guān)于印發(fā)浙江省職工幫扶專項(xiàng)資金管理辦法的通知
(征求意見(jiàn)稿)
各市、縣(市、區(qū))財(cái)政局、總工會(huì)(寧波不發(fā))：
現(xiàn)將《浙江省職工幫扶專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
浙江省財(cái)政廳
浙江省總工會(huì)
浙江省職工幫扶專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)職工幫扶專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮幫扶資金使用效益，做好困難職工的幫扶救助工作，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作的通知》(浙政辦函[2014]66號(hào))，制定本辦法。
第二條 職工幫扶專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)是指財(cái)政年度預(yù)算安排的，用于我省困難職工、特殊困難勞動(dòng)模范的生活救助、醫(yī)療救助、子女教育、法律援助、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等方面幫扶的財(cái)政專項(xiàng)資金。
第三條 專項(xiàng)資金分配遵循“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)透明、績(jī)效優(yōu)先”的原則。
第四條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部門(mén)會(huì)同工會(huì)部門(mén)按照職責(zé)分工共同管理。省總工會(huì)負(fù)責(zé)制定年度幫扶實(shí)施計(jì)劃，提出專項(xiàng)資金分配方案，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核年度資金安排計(jì)劃并撥付資金，并共同對(duì)各地專項(xiàng)資金安排和使用情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。
第二章 幫扶對(duì)象、范圍和方式
第五條 專項(xiàng)資金支持的幫扶對(duì)象為全省納入工會(huì)檔案管理的困難職工(含農(nóng)民工，下同)和特殊困難省部級(jí)勞動(dòng)模范(以下簡(jiǎn)稱“特困勞?！?。省部級(jí)勞模是指由省政府表彰的省勞動(dòng)模范、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合國(guó)家有關(guān)部委辦評(píng)選并納入各級(jí)工會(huì)管理的部級(jí)勞動(dòng)模范(先進(jìn)工作者)、按規(guī)定享受省部級(jí)勞動(dòng)模范待遇和1956年至1964年期間獲得省先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者榮譽(yù)稱號(hào)的人員。
第六條 困難職工幫扶范圍包括：
(一)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€，經(jīng)政府主管部門(mén)救助后生活仍然困難的職工家庭;
(二)家庭人均收入略高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€，但由于下崗失業(yè)、疾病、傷殘、子女教育或意外災(zāi)難等原因，嚴(yán)重影響到家庭基本生活的職工家庭(非當(dāng)?shù)貞艏耐鈦?lái)務(wù)工人員須符合以工資為主要收入來(lái)源并有證據(jù)證明、與單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同等條件);
(三)因遭受重大災(zāi)害或重大意外事故等原因造成生活特別困難的職工家庭;
(四)因勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)等合法權(quán)益受到侵害需要援助的困難職工;
(五)因重癥大病個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出巨大(須有相關(guān)證明)，嚴(yán)重影響家庭基本生活的職工家庭;
(六)其他特殊原因造成生活特別困難，經(jīng)本級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體研究認(rèn)為需要幫扶的職工。
第七條 特困勞模幫扶范圍包括：
(一)因本人患病自付醫(yī)療費(fèi)較多造成家庭生活困難;
(二)因本人無(wú)固定收入或收入偏低，且經(jīng)當(dāng)?shù)匮a(bǔ)助后仍存在較大生活困難問(wèn)題;
( 三 ) 因配偶、父母、未成年子女患重病、失業(yè)等原因造成家庭生活困難;
( 四 ) 因遭受意外災(zāi)害造成家庭生活困難;
(五) 已故省部級(jí)勞模配偶無(wú)固定收入、生活特別困難者，可酌情列為發(fā)放對(duì)象。在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力無(wú)正當(dāng)理由不就業(yè)的、撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱號(hào)期間的、移居國(guó)(境)外的、去向不明且失去聯(lián)系等情況的勞模不納入幫扶范圍。
第八條 專項(xiàng)資金采取“因素法”分配，根據(jù)當(dāng)年度省級(jí)預(yù)算確定的專項(xiàng)資金總量，按一定比例確定困難職工幫扶專項(xiàng)和特困勞模幫扶專項(xiàng)規(guī)模，分配比例可根據(jù)年度工作重點(diǎn)合理調(diào)整。“因素法”分配的因素具體包括困難職工權(quán)重系數(shù)、困難程度系數(shù)、財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)、績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)。
(一)困難職工權(quán)重系數(shù)，是指各市、縣(市、區(qū))工會(huì)檔案管理的困難職工人數(shù)占全省納入工會(huì)檔案管理的困難職工人數(shù)的比例。
(二)困難程度系數(shù)，是指特困勞模申請(qǐng)補(bǔ)助的金額占全省申請(qǐng)補(bǔ)助金額比例。
(三)財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)，是指結(jié)合地方上一年度財(cái)政收支狀況，按照財(cái)政分類分檔辦法重點(diǎn)補(bǔ)助欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
(四)績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)，是指地方上一年度專項(xiàng)資金的使用績(jī)效情況。
其計(jì)算公式為：
××市、縣(市、區(qū))分配額度=困難職工幫扶資金總額×〔該市、縣(市、區(qū))困難職工權(quán)重系數(shù)×財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)×績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)〕/∑〔各市、縣(市、區(qū))困難職工權(quán)重系數(shù)×財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)×績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)〕+特困勞模幫扶資金總額×該市特困勞模困難程度系數(shù)×財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)×績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)/∑〔各市特困勞模困難程度系數(shù)×財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)×績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)〕
第三章 資金分配下達(dá)和使用
第九條 省總工會(huì)于每年12月31日前做好相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和核實(shí)工作，提出下一年度專項(xiàng)資金分配方案。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，加快執(zhí)行進(jìn)度和提高資金使用，在每年10月31日前按照資金規(guī)模的70%提前告知市縣，作為下年度轉(zhuǎn)移支付資金，并逐步提高預(yù)下達(dá)比重。各地財(cái)政應(yīng)根據(jù)要求，將預(yù)下達(dá)資金納入下一年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十條 根據(jù)全省送溫暖幫扶工作計(jì)劃，省總工會(huì)提出專項(xiàng)資金使用方案。經(jīng)省財(cái)政廳同意后，由省財(cái)政廳會(huì)同省總工會(huì)聯(lián)合發(fā)文下達(dá)，通過(guò)各市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)撥付至同級(jí)總工會(huì)，并納入各級(jí)總工會(huì)部門(mén)預(yù)算管理。
第十一條 各市、縣(市)財(cái)政部門(mén)收到職工幫扶專項(xiàng)資金時(shí)，填列“110029919群眾團(tuán)體事務(wù)專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付收入”科目，在支出時(shí)列報(bào)“2012999其他群眾性團(tuán)體事務(wù)支出”預(yù)算科目。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條 各市、縣(市、區(qū))應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。專項(xiàng)資金的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得截留、擠占、挪用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。
第十二條 職工幫扶專項(xiàng)資金的使用，應(yīng)接受審計(jì)及上級(jí)財(cái)政、工會(huì)等部門(mén)的監(jiān)督和檢查。各級(jí)財(cái)政、工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查部門(mén)每年要對(duì)幫扶資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。
第十三條 省財(cái)政廳和省總工會(huì)對(duì)各地財(cái)政、總工會(huì)專項(xiàng)資金下達(dá)及使用情況進(jìn)行定期或不定期重點(diǎn)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第五章 附則
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《關(guān)于印發(fā)<浙江省送溫暖幫扶財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(浙財(cái)企字〔2008〕330號(hào))同時(shí)廢止。
第十五條 本辦法由省財(cái)政廳、省總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
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