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類 別：其他金融法規(guī)文 號(hào)：浙財(cái)建[2014]203號(hào)頒發(fā)日期：2013-10-16
地 區(qū)：浙江行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各有關(guān)市、縣(市、區(qū))財(cái)政局、經(jīng)合辦(協(xié)作辦)：
為更好發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，提高財(cái)政資金的使用績(jī)效，促進(jìn)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園又好又快發(fā)展，我們對(duì)省山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法(試行)進(jìn)行了修訂和完善，研究制定了《浙江省山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
浙江省財(cái)政廳
浙江省人民政府經(jīng)濟(jì)合作交流辦公室
2014年9月16日
浙江省山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范省級(jí)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金的使用績(jī)效，促進(jìn)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園又好又快發(fā)展，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的意見》(浙委辦[2012]83號(hào))和財(cái)政政策法規(guī)，特制定本辦法。
第二條 山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)園)建設(shè)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是指省財(cái)政支持省級(jí)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))資金，屬專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付，納入省與市縣財(cái)政年終結(jié)算，由產(chǎn)業(yè)園所在地政府統(tǒng)籌用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展。
第三條 專項(xiàng)資金的分配，遵循“分類分檔、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，動(dòng)態(tài)考核、以獎(jiǎng)促建”的原則。
第四條 省財(cái)政廳、省經(jīng)合辦共同負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的分配下達(dá)、監(jiān)督檢查工作。各市縣財(cái)政、經(jīng)合部門具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)受理、材料審查、資金撥付、使用管理工作。
第二章 分配范圍和方法
第五條 專項(xiàng)資金規(guī)模和分配范圍：
2013—2017年，省財(cái)政每年在省山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中切塊安排2億元，專項(xiàng)用于山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))。
浙委辦〔2012〕83號(hào)文件確定的首批9對(duì)縣(市、區(qū))共建、并經(jīng)省山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園管理聯(lián)席會(huì)議審查認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園，納入專項(xiàng)資金補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))范圍。
第六條 專項(xiàng)資金按6：4比例分設(shè)基礎(chǔ)補(bǔ)助資金和考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，即每年用于基礎(chǔ)補(bǔ)助資金1.2億元，用于考核獎(jiǎng)勵(lì)資金0.8億元。具體分配方法如下：
(一)基礎(chǔ)補(bǔ)助資金按因素法進(jìn)行分配，主要因素包括公共財(cái)政預(yù)算人均財(cái)力、產(chǎn)業(yè)園已開發(fā)面積、總產(chǎn)值、稅收收入、建設(shè)進(jìn)度等，其中產(chǎn)業(yè)園已開發(fā)面積為已落實(shí)用地指標(biāo)并啟動(dòng)土地平整的面積。年度具體分配因素及其權(quán)重根據(jù)產(chǎn)業(yè)園不同發(fā)展階段確定，并及時(shí)做好公開。各產(chǎn)業(yè)園因素按照上一年度考核確定的相應(yīng)指標(biāo)值計(jì)算，并按因素總得分進(jìn)行排序，分三檔切塊補(bǔ)助。排名前3位的產(chǎn)業(yè)園分別補(bǔ)助1600萬元，排名4-6位的分別補(bǔ)助1300萬元，排名7-9位的分別補(bǔ)助1100萬元。
(二)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，根據(jù)省定考核辦法和年度考核結(jié)果分三檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，將產(chǎn)業(yè)園“大好高”項(xiàng)目引進(jìn)情況作為考核因素之一，因素權(quán)重為0.25;其它考核因素包括開發(fā)建設(shè)、工作推進(jìn)情況等指標(biāo)，因素權(quán)重為0.75。
(三)對(duì)不在省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的衢江—鄞州和遂昌—諸暨山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，給予適當(dāng)照顧。
(四)對(duì)未通過審查認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園，當(dāng)年度將不給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))，相應(yīng)的基礎(chǔ)補(bǔ)助資金不作分配。
第三章 資金分配、下達(dá)和使用
第七條 基礎(chǔ)補(bǔ)助資金和考核獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配方案，經(jīng)省財(cái)政廳、省經(jīng)合辦聯(lián)合審核，由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)合辦分別于當(dāng)年度和次年度預(yù)算批復(fù)后1個(gè)月內(nèi)下達(dá)到市縣財(cái)政部門。
第八條 省財(cái)政下達(dá)的基礎(chǔ)補(bǔ)助資金和考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于支持省級(jí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，各縣(市、區(qū))可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目采取直接補(bǔ)助，也可以采取貼息方式使用。具體用于以下方面：
(一)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括交通、能源、水利、環(huán)保及其他配套設(shè)施建設(shè);
(二)為園內(nèi)企業(yè)提供管理咨詢、市場(chǎng)開拓、勞務(wù)實(shí)訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等支持的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè);
(三)科技含量高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、符合發(fā)展導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目資金補(bǔ)助或貸款貼息;
(四)其他確需補(bǔ)助的項(xiàng)目。
第九條 各產(chǎn)業(yè)園所在縣(市、區(qū))財(cái)政、經(jīng)合部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，聯(lián)合制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法，按規(guī)定范圍統(tǒng)籌安排，及時(shí)撥付資金。
第十條 各產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)向所在縣(市、區(qū))財(cái)政、經(jīng)合部門提出專項(xiàng)資金使用申請(qǐng)，并上報(bào)專項(xiàng)資金擬安排的項(xiàng)目。由市縣財(cái)政、經(jīng)合部門聯(lián)合審核后，在部門網(wǎng)站上向社會(huì)公示7天，公示無異議后下達(dá)專項(xiàng)資金，并于每年7月底前報(bào)省經(jīng)合辦、省財(cái)政廳備案。省經(jīng)合辦、省財(cái)政廳收到備案項(xiàng)目后，及時(shí)在部門網(wǎng)站上向社會(huì)公開。
第四章 監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)
第十一條 省財(cái)政下達(dá)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專項(xiàng)資金，納入市縣財(cái)政預(yù)算管理。
第十二條 專項(xiàng)資金禁止用于平衡當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，禁止用于機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi)，禁止用于發(fā)放津貼補(bǔ)貼。如違反規(guī)定，一經(jīng)查實(shí)，年終考核時(shí)實(shí)行“一票否決”。
第十三條 省財(cái)政廳、省經(jīng)合辦將對(duì)專項(xiàng)資金安排、使用情況及項(xiàng)目完成情況，進(jìn)行定期或不定期重點(diǎn)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為考核獎(jiǎng)勵(lì)資金分配的重要因素。對(duì)申報(bào)項(xiàng)目有弄虛作假行為的，撤銷該項(xiàng)補(bǔ)助;對(duì)完成情況、實(shí)施績(jī)效較差或違規(guī)使用補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))資金的，扣減或取消下一年度專項(xiàng)資金安排。并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的相應(yīng)責(zé)任。
第十四條 各級(jí)財(cái)政、經(jīng)合部門要加強(qiáng)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)資金、項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，并接受審計(jì)部門監(jiān)督，切實(shí)提高資金使用效益。
第五章 附 則
第十五條 本辦法由省財(cái)政廳、省經(jīng)合辦負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)文之日起施行，原《浙江省山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。
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