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類 別：海關法規(guī)文 號：寧波海關公告2014年第4號頒發(fā)日期：2013-08-23
地 區(qū)：浙江行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》(國辦發(fā)[2014]19號)和《海關總署關于印發(fā)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干措施的通知》(署研發(fā)字[2014]40號)精神，發(fā)揮海關職能作用，支持外貿(mào)穩(wěn)定增長，寧波海關圍繞“提速、減負、增效、優(yōu)化”的工作目標，研究制定了《寧波海關關于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干措施》，努力實現(xiàn)通關速度加快、企業(yè)負擔減輕、外貿(mào)競爭力增強、外貿(mào)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化?，F(xiàn)將具體措施公告如下：
一、深化改革創(chuàng)新，提升通關速度
(一)深入推進通關作業(yè)無紙化改革。穩(wěn)步擴大無紙化報關單比例，確保年內(nèi)寧波口岸無紙化報關單比例達到80%以上。逐步對出口貨物取消紙面放行單證，企業(yè)可憑海關電子放行信息直接辦理裝船手續(xù)，實現(xiàn)全程無紙化通關。
(二)積極推進關檢合作“三個一”。加強與檢驗檢疫部門的協(xié)作配合，建立關檢信息資源共享、關檢執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合打擊違法合作等機制，積極支持推進寧波口岸關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”試點工作。
(三)優(yōu)化歸類、審價工作。改進預歸類、歸類咨詢等服務，進一步簡化歸類程序，縮短歸類工作時間，提高歸類的準確性、時效性和統(tǒng)一性。當企業(yè)對歸類問題有異議時，在不涉及許可證等貿(mào)易管制的情況下，出口企業(yè)可申請擔保放行。完善審價管理，尊重企業(yè)貿(mào)易實際，以實際成交價格為基礎審查確定海關完稅價格;進一步擴大高資信企業(yè)價格備案商品的范圍，提升通關效率。
(四)優(yōu)化關區(qū)監(jiān)管通關模式，積極參與長三角區(qū)域通關一體化改革。優(yōu)化寧波海關各業(yè)務現(xiàn)場通關模式，企業(yè)可自主選擇在屬地海關或口岸海關辦理海關通關業(yè)務，進一步便利企業(yè)。積極參與長三角區(qū)域通關一體化改革，尊重市場和物流規(guī)律，由企業(yè)自主選擇進出口貨物的申報、納稅和驗放地點。
(五)落實簡政放權，提高審批效率。切實轉變管理方式和管理手段，確保加工貿(mào)易備案(變更)、報關員資格核準、減免進口貨物滯報金審批等取消、下放的行政審批項目落到實處。對保留的審批、核批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。
二、完善政策措施，減輕企業(yè)負擔
(六)提升查驗效能。提高海關查驗針對性和有效性，采取措施切實提高出口通關效率。對經(jīng)營單位為AA類且申報單位為B類以上企業(yè)的進出口貨物，實施較低比例的隨機查驗。簡化查驗作業(yè)環(huán)節(jié)和手續(xù)，降低人工查驗比例，利用科技手段進一步提高查驗效率。
(七)支持寧波市外貿(mào)實力效益工程。制定外貿(mào)實效企業(yè)個性化幫扶措施，在有效監(jiān)管前提下，實施優(yōu)先辦理業(yè)務、電子信息放行等11條便利措施，支持企業(yè)做大做強。
(八)積極引導企業(yè)用好減免稅優(yōu)惠政策。加強政策宣講，幫助企業(yè)用足用好國家各項減免稅優(yōu)惠政策。積極支持寧波市新材料科技城、軌道交通、杭州灣新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地等重大項目建設，及時提供政策指導和服務。
(九)簡化加工貿(mào)易海關手續(xù)。積極推進寧波市加工貿(mào)易管理公共平臺建設，實現(xiàn)加工貿(mào)易管理“一個平臺，一次錄入，信息共享，一口辦理”。優(yōu)化加工貿(mào)易海關手續(xù)，經(jīng)總署批準，逐步試點取消在加工貿(mào)易合同設立、變更、核銷等環(huán)節(jié)的紙面單證材料，實現(xiàn)加工貿(mào)易無紙化作業(yè)。
(十)縮短出口退稅證明聯(lián)簽發(fā)時間。加快辦理出口貨物結關手續(xù)，出口退稅證明聯(lián)簽發(fā)時間在企業(yè)申請后3個工作日內(nèi)完成，幫助企業(yè)實現(xiàn)快速退稅。
(十一)進一步規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務和收費。積極配合相關部門整頓和清理不合理收費，嚴格規(guī)范收費項目、標準、范圍和行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的預警、組織、協(xié)調(diào)作用，加強報關行業(yè)自律，引導服務企業(yè)進一步降低收費標準。
三、改進監(jiān)管服務，增強外貿(mào)競爭力
(十二)大力推進跨境貿(mào)易電子商務服務試點。探索創(chuàng)新進口模式，增加商品品種和數(shù)量;推進現(xiàn)有平臺與知名第三方平臺對接合作，擴大寧波保稅區(qū)跨境貿(mào)易電子商務影響力;優(yōu)化試點電商企業(yè)準入機制，探索建立準入備案制，簡化審核報批手續(xù)，力促進口業(yè)務做大做強。積極推進寧波國際郵件互換局和交換站設立，盡快開展出口業(yè)務試點。
(十三)支持梅山保稅港區(qū)擴大汽車整車進口。為企業(yè)量身定制汽車整車進口監(jiān)管方案，設置整車進口綠色通道，指定專人優(yōu)先辦理接派單、查驗等業(yè)務，積極促進汽車整車進口。
(十四)積極推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。積極支持寧波綜合保稅區(qū)報批工作。積極創(chuàng)造條件，復制推廣上海自由貿(mào)易試驗區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新經(jīng)驗，積極探索開展保稅期貨交割、區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易工單式核銷等業(yè)務。
(十五)積極培育高資信企業(yè)。推動進出口企業(yè)誠信體系建設，加大培訓力度，落實差別化管理措施，鼓勵引導更多企業(yè)加入海關高信用等級行列。建立健全長三角企業(yè)信息共享機制，做到信譽互認，形成信用管理合力。
(十六)提升海關咨詢服務、統(tǒng)計分析和窗口服務水平。海關咨詢服務熱線(12360)實行全天候服務，口岸及海關特殊監(jiān)管區(qū)域所在地海關實行全天候預約通關。加強對浙江省和寧波市進出口形勢的預警監(jiān)測分析，為各級政府提供及時、準確、真實的統(tǒng)計信息，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)咨詢服務。在服務窗口實行“首問負責制、限時辦結制、服務承諾制”，提升服務水平。
四、加強協(xié)作配合，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境
(十七)加強杭甬兩關執(zhí)法合作。建立寧波海關、杭州海關定期交流協(xié)作機制，加強兩關在商品歸類、企業(yè)管理、知識產(chǎn)權保護、緝私案件處理等25個領域的合作，構建全省統(tǒng)一的通關服務環(huán)境。
(十八)大力促進寧波—舟山港一體化。按照自由選擇?？看a頭、自由選擇申報關區(qū)的原則，企業(yè)可自主選擇在寧波或舟山口岸辦理進出口業(yè)務。支持寧波—舟山港發(fā)展跨關區(qū)保稅供油業(yè)務。簡化企業(yè)在寧波與舟山碼頭之間國際中轉集裝箱的短駁手續(xù)，提高通關效率。
(十九)積極支持寧波國際強港建設。落實支持港口發(fā)展10項措施，支持寧波港集團開展海鐵聯(lián)運、水水聯(lián)運等業(yè)務，拓展中西部腹地，擴大港口輻射范圍。支持口岸擴大開放，年內(nèi)爭取穿山北港區(qū)整體開放獲國務院批準，支持梅山保稅區(qū)港區(qū)3到5號泊位、石浦新港碼頭等對外開放。提高空運貨物通關效率，支持寧波空港拓展國際貨運航線。
(二十)維護寧波口岸進出口良好秩序。堅持“守法便利、違法懲戒”原則，加強反走私綜合治理，堅決打擊沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民群眾切身利益走私商品及突出走私問題。對行政違法違規(guī)行為，區(qū)分初犯和累犯、故意與過失，按照“寬嚴相濟”政策予以處理。
特此公告。
寧波海關
2014年7月2日
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