真人美女操逼毛片|成人黄色大片高清无码|无码人妻Aⅴ国产情侣第二页|国产网站亚洲久久播Av|女姦av导航婷婷加勒比|A级免费福利蜜桃视频|国产成人免费探花|欧美一级乱伦a片|蜜桃亚洲AV婷婷|1区2区3区av

　　各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(中發(fā)[2013]12號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2013]96號(hào))、《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》(川委發(fā)[2014]4號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)綜[2013]111號(hào))精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作提出以下意見(jiàn)。

　　一、準(zhǔn)確把握政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的總體要求

　　(一)方式范圍。政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接向社會(huì)公眾提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用。黨的十八屆三中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)都明確要求，推廣政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)。要激發(fā)社會(huì)組織活力，按照政府保障基本的原則，建立完善社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)提供制度。

　　(二)基本原則。

　　一是積極穩(wěn)妥、有序?qū)嵤?。?jiān)持從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握社會(huì)公共服務(wù)需求，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與服務(wù)供給，形成改善公共服務(wù)的合力。

　　二是科學(xué)安排、注重實(shí)效。堅(jiān)持精打細(xì)算，明確權(quán)利義務(wù)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，把有限資金用到人民群眾最需要的地方，確保取得實(shí)效。

　　三是公開(kāi)擇優(yōu)、以事定費(fèi)。按照公開(kāi)、公平、公正原則，堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式選擇承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的社會(huì)力量，確保具備條件的社會(huì)力量平等參與競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和科學(xué)評(píng)估，建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　四是改革創(chuàng)新、完善機(jī)制。堅(jiān)持與事業(yè)單位分類(lèi)改革相銜接，推進(jìn)政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡社會(huì)能辦好的盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)，解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問(wèn)題。及時(shí)總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外有益成果，推動(dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)健康發(fā)展，加快形成公共服務(wù)提供新機(jī)制。

　　(三)目標(biāo)任務(wù)。2014年制定出臺(tái)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄，在部分省直部門(mén)，選取一些與保障和改善民生密切相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)。各市(州)、縣(市、區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際，選擇教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)領(lǐng)域啟動(dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)工作。2015年至2016年，政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作在全省逐步推開(kāi)。到2017年，全省初步建成政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制，相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)取得明顯進(jìn)展。到2020年，全省基本建立比較完善的政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高。

　　二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作

　　(一)購(gòu)買(mǎi)主體。政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織，也可根據(jù)實(shí)際需要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供公共服務(wù)。

　　(二)承接主體。政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體包括依法在民政部門(mén)登記成立或按照國(guó)務(wù)院規(guī)定免予登記的社會(huì)組織，以及依法在工商行政管理或行業(yè)主管部門(mén)登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。承接主體應(yīng)具備以下基本條件：

　　1.依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

　　2.治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善。

　　3.具有獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度。

　　4.具備提供公共服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。

　　5.具有依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)資金的良好記錄。

　　6.法律、法規(guī)規(guī)定以及購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目要求的其他條件。

　　為推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，促進(jìn)政事分開(kāi)、政企分開(kāi)，各地、各部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)符合條件的事業(yè)單位積極承接政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，但要與具備條件的社會(huì)力量公開(kāi)、平等參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　(三)購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容。突出公共性和公益性，政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容是：適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)，重點(diǎn)考慮、優(yōu)先安排與保障和改善民生密切相關(guān)的領(lǐng)域和項(xiàng)目。

　　1.基本公共服務(wù)事項(xiàng)。教育、公共就業(yè)、人才服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、公共文化、公共體育、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)服務(wù)、資源環(huán)境以及公共安全等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。

　　2.社會(huì)管理服務(wù)事項(xiàng)。社會(huì)救助、社會(huì)福利、社區(qū)事務(wù)、法律援助、社工服務(wù)、慈善救濟(jì)、公益服務(wù)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、公共公益宣傳和社會(huì)組織服務(wù)等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。

　　3.行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項(xiàng)。行業(yè)資格認(rèn)定和準(zhǔn)入審核、處理行業(yè)投訴等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。

　　4.技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)?？蒲小⑿袠I(yè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、資產(chǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)服務(wù)等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。

　　5.政府履職所需輔助性和技術(shù)性事項(xiàng)。法律服務(wù)、會(huì)議、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和展覽服務(wù)、監(jiān)督、評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、工程服務(wù)、項(xiàng)目評(píng)審、咨詢(xún)、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。

　　6.政府維持自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需服務(wù)事項(xiàng)。公車(chē)租賃服務(wù)、機(jī)關(guān)物業(yè)管理服務(wù)以及其他適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事項(xiàng)。

　　7.其他適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。

　　應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家安全、保密事項(xiàng)以及司法審判、行政行為等不適合向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)以及不屬于政府職能的服務(wù)項(xiàng)目，政府不得向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)。

　　(四)購(gòu)買(mǎi)機(jī)制。政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)原則上按照部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)的程序、方式組織實(shí)施。

　　1.編制購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃。購(gòu)買(mǎi)主體結(jié)合工作部署和本單位實(shí)際，編制年度購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃，納入當(dāng)年部門(mén)預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。其中，屬于政府采購(gòu)范圍的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編入部門(mén)預(yù)算中的政府采購(gòu)預(yù)算。

　　2.公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)信息。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)通過(guò)各級(jí)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、四川政府采購(gòu)網(wǎng)等媒體及時(shí)向社會(huì)公布購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容以及對(duì)承接主體的要求和績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

　　3.選擇購(gòu)買(mǎi)方式。購(gòu)買(mǎi)工作應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)等方式確定承接主體。

　　4.簽訂購(gòu)買(mǎi)合同。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)及時(shí)與承接主體簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同，明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量以及服務(wù)期限、資金支付方式、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等，并將購(gòu)買(mǎi)合同報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案，按合同要求支付資金。

　　5.加強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)監(jiān)督。承接主體應(yīng)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)全過(guò)程的跟蹤監(jiān)管和對(duì)服務(wù)成果的檢查驗(yàn)收，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、暗箱操作等違規(guī)違法行為，維護(hù)政府采購(gòu)公共服務(wù)市場(chǎng)的良好秩序。

　　(五)資金管理。政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需資金在既有政府綜合預(yù)算安排中統(tǒng)籌安排。隨著政府提供公共服務(wù)發(fā)展所需增加的資金，也應(yīng)按照預(yù)算管理要求列入政府綜合預(yù)算。要嚴(yán)格資金管理，確保公開(kāi)、透明、規(guī)范、有效。

　　(六)績(jī)效管理。財(cái)政部門(mén)應(yīng)將政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金納入財(cái)政資金績(jī)效管理體系，建立績(jī)效評(píng)估辦法，確保資金使用安全有效。要建立健全由購(gòu)買(mǎi)主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考評(píng)。考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布，并作為以后年度編制政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算和選擇政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接主體的重要參考依據(jù)。

　　三、切實(shí)組織實(shí)施好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)列入重要議事日程，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門(mén)牽頭，民政、工商以及行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同，職能部門(mén)履職，監(jiān)督部門(mén)保障”的工作機(jī)制，認(rèn)真制定并逐步完善政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的政策措施和實(shí)施辦法，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。堅(jiān)持政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和培育扶持社會(huì)組織并重，把提升社會(huì)組織公共服務(wù)能力作為開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，為社會(huì)組織開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)造必要條件。

　　(二)明確工作分工。各地、各部門(mén)要按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、共同監(jiān)督”的要求，結(jié)合實(shí)際擬定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，確定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃，指導(dǎo)監(jiān)督購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地開(kāi)展政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，牽頭做好購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的采購(gòu)管理、資金管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)梳理部門(mén)職責(zé)，明確政府轉(zhuǎn)移職能范圍和內(nèi)容。民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)組織進(jìn)行資質(zhì)審查，扶持社會(huì)組織并推進(jìn)其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。工商部門(mén)負(fù)責(zé)將承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為納入公示、執(zhí)法等監(jiān)管體系。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。購(gòu)買(mǎi)主體負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的具體組織實(shí)施，并會(huì)同財(cái)政等部門(mén)對(duì)承接主體進(jìn)行資質(zhì)審查，對(duì)承接主體提供的服務(wù)進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，項(xiàng)目完成后組織考評(píng)和驗(yàn)收。承接主體應(yīng)認(rèn)真履行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同，采取有效措施增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，確保提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　(三)強(qiáng)化政策銜接。按照“財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”的要求，在有效增加公共服務(wù)供給的同時(shí)，研究探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式支持改革的政策措施，搞好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與事業(yè)單位分類(lèi)改革、行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤等相關(guān)改革的銜接，實(shí)現(xiàn)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織，防止“一邊購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、一邊養(yǎng)人辦事”現(xiàn)象發(fā)生。

　　(四)嚴(yán)格監(jiān)督管理。嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，規(guī)范管理和使用政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金，不得截留、挪用和滯留。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。承接主體應(yīng)規(guī)范購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，接受并配合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。相關(guān)部門(mén)要各司其職，嚴(yán)格監(jiān)督管理。要及時(shí)通過(guò)公共媒體披露政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)信息，強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督。

　　(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步搞好調(diào)查研究，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，逐步完善政策措施和制度設(shè)計(jì)，確保政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作順利推進(jìn)。

　　附件：四川省政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄

　　四川省人民政府辦公廳

　　2014年7月16日