真人美女操逼毛片|成人黄色大片高清无码|无码人妻Aⅴ国产情侣第二页|国产网站亚洲久久播Av|女姦av导航婷婷加勒比|A级免费福利蜜桃视频|国产成人免费探花|欧美一级乱伦a片|蜜桃亚洲AV婷婷|1区2区3区av

　　為了進一步增強立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦公室決定，將海關(guān)總署起草的《中華人民共和國海關(guān)稽查條例(修訂征求意見稿)》及其說明全文公布，征求社會各界意見?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　有關(guān)單位和各界人士可以在2014年7月11日前，通過以下三種方式提出意見：

　　一、登錄中國政府法制信息網(wǎng)(http://www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。

　　二、通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，并請在信封上注明“中華人民共和國海關(guān)稽查條例修訂征求意見”字樣。

　　三、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：hgjc@chinalaw.gov.cn.

　　國務(wù)院法制辦公室

　　2014年6月11日

　　中華人民共和國海關(guān)稽查條例

　　(修訂征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條[目的依據(jù)] 為了加強海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)，促進貿(mào)易安全與便利，維護正常的對外貿(mào)易秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱海關(guān)法)及其他有關(guān)法律的規(guī)定，制定本條例。

　　第二條[定義] 本條例所稱海關(guān)稽查，是指海關(guān)對與進出口活動有關(guān)的法人、其他組織或者個人(以下簡稱“被稽查人”)進行評估和檢查，評估其進出口信用狀況和風(fēng)險狀況，檢查其進出口活動的真實性、合法性和規(guī)范性。

　　第三條[稽查對象] 被稽查人包括：

　　(一)進出口貨物的經(jīng)營單位和收發(fā)貨單位;

　　(二)經(jīng)營保稅業(yè)務(wù)的企業(yè);

　　(三)使用或者經(jīng)營減免稅進出口貨物的企業(yè)、單位;

　　(四)報關(guān)企業(yè);

　　(五)從事與進出口活動有關(guān)的貨物代理企業(yè)、運輸企業(yè)和倉儲企業(yè)等企業(yè);

　　(六)海關(guān)總署規(guī)定的其他與進出口活動有關(guān)的法人、其他組織或者個人。

　　第四條[確定任務(wù)] 海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管要求和進出口貨物的實際情況，確定海關(guān)稽查任務(wù);海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被稽查人的進出口信用狀況和風(fēng)險狀況，確定海關(guān)稽查的重點。

　　第五條[執(zhí)法證件] 海關(guān)工作人員執(zhí)行海關(guān)稽查職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示海關(guān)執(zhí)法證件。

　　海關(guān)執(zhí)法證件，由海關(guān)總署統(tǒng)一制發(fā)。

　　第六條[工作紀律] 海關(guān)和海關(guān)工作人員執(zhí)行海關(guān)稽查職務(wù)，應(yīng)當(dāng)客觀公正，廉潔奉公，保守被稽查人的商業(yè)秘密，不得侵犯被稽查人的合法權(quán)益。

　　第二章 稽查管理

　　第七條[風(fēng)險管理] 海關(guān)對被稽查人實施風(fēng)險管理，評估其進出口信用狀況和風(fēng)險狀況，確定稽查的具體對象和重點內(nèi)容。

　　第八條[商品信息調(diào)查] 海關(guān)可以向被稽查人和與進出口活動有關(guān)的市場、行業(yè)或者行業(yè)協(xié)會收集特定商品、企業(yè)、行業(yè)的有關(guān)信息，核實、印證、評估被稽查人進出口貿(mào)易狀況。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第九條[規(guī)范內(nèi)部管理] 被稽查人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)管理要求，建立與進出口活動有關(guān)的內(nèi)部管理制度，并接受海關(guān)的監(jiān)督和檢查。

　　第十條[帳簿單證管理] 被稽查人應(yīng)當(dāng)按照下列要求規(guī)范賬簿、單證等有關(guān)資料的管理：

　　(一)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)設(shè)置、編制會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料，并按照規(guī)定期限保管;

　　(二)會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料真實、準確、完整地記錄和反映進出口業(yè)務(wù)的有關(guān)情況;

　　(三)在本條例第十三條規(guī)定的期限內(nèi)妥善保管報關(guān)單證、進出口單證、合同、業(yè)務(wù)函電、被稽查人內(nèi)部資料以及進出口業(yè)務(wù)有關(guān)的其他單證 .

　　第十一條[自律管理] 被稽查人對其經(jīng)營管理狀況進行自律管理，發(fā)現(xiàn)存在不符合海關(guān)管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實報告，并及時糾正。

　　第十二條[配合義務(wù)] 海關(guān)實施稽查時，被稽查人應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)工作，提供必要的工作條件，如實反映情況，提供賬簿、單證等有關(guān)資料，不得拒絕、拖延、隱瞞。

　　第三章 稽查權(quán)限

　　第十三條[稽查時限] 自被稽查人進出口貨物放行之日起三年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后三年內(nèi)，海關(guān)可以對被稽查人進出口活動實施稽查。

　　第十四條[稽查職權(quán)] 海關(guān)實施稽查時，可以行使下列職權(quán)：

　　(一)查閱、復(fù)制被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料;

　　(二)進入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放場所、辦公場所，檢查與進出口活動有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和貨物;

　　(三)詢問被稽查人的法定代表人、主要負責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進出口活動有關(guān)的情況和問題;

　　(四)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，查詢被稽查人在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款等與進出口活動有關(guān)的金融業(yè)務(wù);

　　(五)對有關(guān)進出口貨物進行取樣化驗、鑒定。

　　第十五條[查封、扣押] 海關(guān)實施稽查時，發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關(guān)資料的，或者發(fā)現(xiàn)被稽查人的進出口貨物有違反海關(guān)法或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)嫌疑的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，可以查封、扣押其賬簿、單證等相關(guān)資料或者有關(guān)進出口貨物。

　　查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復(fù)雜的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。

　　海關(guān)對有關(guān)情況經(jīng)查明或者取證后，應(yīng)當(dāng)立即解除對賬簿、單證等有關(guān)資料的查封、扣押;經(jīng)海關(guān)稽查排除違法嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即解除對有關(guān)進出口貨物的查封、扣押。

　　第十六條[委托中介機構(gòu)] 海關(guān)和被稽查人可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)就有關(guān)事項出具專業(yè)評估報告等。

　　社會中介機構(gòu)出具的專業(yè)評估報告等，經(jīng)海關(guān)認可的，可以作為海關(guān)稽查的參考依據(jù)。

　　具體管理辦法由海關(guān)總署規(guī)定。

　　第十七條[調(diào)整信用記錄] 經(jīng)海關(guān)稽查，發(fā)現(xiàn)被稽查人有下列情形之一的，海關(guān)可以調(diào)整被稽查人信用記錄：

　　(一)被稽查人的內(nèi)部管理不符合海關(guān)要求;

　　(二)賬簿、單證等有關(guān)資料無法反映進出口以及生產(chǎn)加工真實情況的;

　　(三)海關(guān)總署規(guī)定的其他情形。

　　第十八條[向有關(guān)單位核實情況] 海關(guān)實施稽查時，可以向與被稽查人有財務(wù)往來或者其他商務(wù)往來的企業(yè)、單位核實有關(guān)情況。有關(guān)企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實反映情況，提供相關(guān)證明材料。

　　第四章 稽查程序

　　第十九條[通知被稽查人] 海關(guān)實施稽查前，應(yīng)當(dāng)事先通知被稽查人。有下列情形之一的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，海關(guān)可以不經(jīng)事先通知徑行稽查：

　　(一)被稽查人有重大違法嫌疑的;

　　(二)被稽查人的會計賬簿、會計憑證、會計報表、會計電算化資料、報關(guān)單證等有關(guān)資料以及進出口貨物可能被擅自轉(zhuǎn)移或毀棄的;

　　(三)海關(guān)認為有必要徑行稽查的其他情形。

　　第二十條[雙人作業(yè)與回避] 海關(guān)實施稽查時，海關(guān)工作人員不得少于二人。

　　海關(guān)工作人員與被稽查人員有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第二十一條[稽查告知] 海關(guān)作出稽查結(jié)論之前，應(yīng)當(dāng)將稽查認定的事實告知被稽查人;被稽查人對稽查認定的事實有異議的，應(yīng)當(dāng)自被告知之日起七日內(nèi)向海關(guān)書面反饋有關(guān)意見。

　　第二十二條[復(fù)核] 被稽查人對海關(guān)稽查認定的事實提出異議的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核;被稽查人提出異議的理由成立的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

　　第二十三條[稽查結(jié)論] 海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽查認定的事實作出稽查結(jié)論，并送達被稽查人。

　　第二十四條[簡易程序適用情形] 有下列情形之一的，海關(guān)可以適用簡易程序?qū)嵤┗椋?

　　(一)對被稽查人的內(nèi)部管理制度以及貿(mào)易安全情況進行檢查核實的;

　　(二)對企業(yè)在海關(guān)注冊登記情況的真實性、準確性進行檢查核實的;

　　(三)海關(guān)總署規(guī)定的其他情形。

　　適用簡易程序?qū)嵤┗榈?，不受本條例第二十一條的限制。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十五條[妨礙稽查的責(zé)任] 經(jīng)海關(guān)稽查，發(fā)現(xiàn)被稽查人有下列情形之一的，海關(guān)可以責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，予以警告，可以并處1萬元以上2萬元以下的罰款：

　　(一)無正當(dāng)理由拒不接受海關(guān)稽查的;

　　(二)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關(guān)資料的;

　　(三)拒絕或者未按照規(guī)定的期限或者要求提供賬簿、單證等有關(guān)資料的;

　　(四)以逃避、威脅或者其他方式抗拒、阻礙海關(guān)稽查的。

　　第二十六條[違法處理] 經(jīng)海關(guān)稽查，認定被稽查人有走私行為，違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　被稽查人對其經(jīng)營管理狀況進行自律管理，發(fā)現(xiàn)違反海關(guān)管理規(guī)定行為，主動向海關(guān)報告，并及時消除、減輕違法行為危害后果，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰;違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　第二十七條[海關(guān)人員法律責(zé)任] 海關(guān)工作人員在稽查中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，或者利用職務(wù)上的便利，收受、索取被稽查人的財物的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第二十八條[用語含義] 本條例下列用語的含義是：

　　“賬簿、單證等有關(guān)資料”,包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料，報關(guān)單證、進出口單證、合同、業(yè)務(wù)函電、被稽查人內(nèi)部資料以及與進出口業(yè)務(wù)有關(guān)的其他單證。

　　被稽查人運用電子信息系統(tǒng)儲存、處理的賬簿、單證等有關(guān)資料(包括軟件和硬件)，與紙質(zhì)資料具備相同效力。

　　“以上”、“以下”、“以內(nèi)”,均包括本數(shù)在內(nèi)。

　　第二十九條[實施日期] 本條例自年 月 日起施行，1997年1月3日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》同時廢止。

　　關(guān)于《中華人民共和國海關(guān)稽查條例(修訂征求意見稿)》的說明

　　一、修訂必要性

　　現(xiàn)行《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》(以下簡稱《條例》)自1997年1月3日由國務(wù)院頒布施行以來，對于改進監(jiān)管服務(wù)、加強綜合治稅、打擊走私違法行為等海關(guān)重點工作發(fā)揮了重要作用。但《條例》已施行近20年，隨著形勢的發(fā)展變化以及海關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和職責(zé)任務(wù)的不斷拓展，已不能很好地適應(yīng)形勢發(fā)展要求和執(zhí)法實踐需要，有必要予以修訂。

　　(一)《條例》修訂是落實簡政放權(quán)要求、維護進出口公平正義的根本要求。

　　根據(jù)中央轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，政府要減少事前審批，加強事中、事后監(jiān)管。海關(guān)根據(jù)這一要求，取消、下放了部分行政審批項目。但在放權(quán)的同時，監(jiān)管也要及時跟進，因此需要完善配套管理措施，實現(xiàn)“放得開”與“管得住”的有機結(jié)合。海關(guān)稽查是海關(guān)事后監(jiān)管的重要手段，在新形勢下需要通過修訂《條例》補充增加風(fēng)險管理、信用管理、引入中介協(xié)助稽查、簡易稽查程序等相關(guān)內(nèi)容，以適應(yīng)新形勢下履行職責(zé)的需要。

　　(二)《條例》修訂是不斷深化海關(guān)改革、更好履行把關(guān)服務(wù)職能的迫切要求。

　　《條例》施行以來，正值我國擴大對外開放的關(guān)鍵時期，我國進出口貿(mào)易的規(guī)模和進出口企業(yè)的數(shù)量都呈幾何數(shù)量增加。海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)量不斷增大，進出口企業(yè)對通關(guān)便利的要求不斷提高，海關(guān)有效監(jiān)管和高效運作的矛盾日益凸顯，迫切需要改革傳統(tǒng)監(jiān)管模式，將集中力量實施口岸通關(guān)監(jiān)管調(diào)整為分流部分企業(yè)(主要是高信用企業(yè))及其貨物到事前和事后監(jiān)管環(huán)節(jié)來管理，緩解通關(guān)監(jiān)管的壓力，即實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管的“前推、后移”.“前推”,就是要嚴格實行企業(yè)信用管理和風(fēng)險管理，從源頭上強化企業(yè)的監(jiān)控和動態(tài)調(diào)整。“后移”,就是在保證高信用企業(yè)通關(guān)便利的同時，綜合運用各種稽查方式，加強對此類企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。因此，有必要修改《條例》，確保這一改革要求從立法層面得到落實。

　　(三)《條例》修訂是保證與上位法和國際規(guī)則協(xié)調(diào)統(tǒng)一的客觀要求。

　　近年來，隨著《海關(guān)法》、《對外貿(mào)易法》等法律相繼修訂出臺，《條例》的部分內(nèi)容與上述法律存在不一致;同時一些國際規(guī)則對海關(guān)工作提出了新要求，客觀上需要通過修訂《條例》使之與上位法以及國際規(guī)則的有關(guān)規(guī)定保持銜接。

　　二、主要修改內(nèi)容

　　(一)關(guān)于稽查工作新職能。

　　新形勢下海關(guān)稽查的主要任務(wù)是“監(jiān)督企業(yè)進出口行為，查發(fā)企業(yè)各類問題，驗證企業(yè)守法情況，完善海關(guān)管理”,這體現(xiàn)了海關(guān)稽查職能重心由“查”到“管”的轉(zhuǎn)變：

　　一是“驗證企業(yè)守法情況”.《中華人民共和國海關(guān)稽查條例(修訂征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)第二條關(guān)于“稽查”的定義中增加了“海關(guān)對與進出口活動有關(guān)的被稽查人進行評估和檢查”的內(nèi)容。

　　二是“完善海關(guān)管理”.主要體現(xiàn)在征求意見稿第九條至第十二條。如第九條規(guī)定，“被稽查人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)管理要求，建立與進出口活動有關(guān)的內(nèi)部管理制度，并接受海關(guān)的監(jiān)督和檢查”.海關(guān)對被稽查人的內(nèi)部管理等提出要求，體現(xiàn)了海關(guān)管理的現(xiàn)代化，與世界海關(guān)管理的通行做法接軌，有利于中國海關(guān)與各國海關(guān)開展互助合作。

　　三是增加規(guī)定了海關(guān)稽查可以對行業(yè)、商品信息、市場行情開展調(diào)查的管理方式。征求意見稿第八條規(guī)定，“海關(guān)可以向被稽查人和與進出口活動有關(guān)的市場、行業(yè)或者行業(yè)協(xié)會收集特定商品、企業(yè)、行業(yè)的有關(guān)信息，核實、印證、評估被稽查人進出口貿(mào)易狀況。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合”.這一規(guī)定主要為國家和進出口企業(yè)提供更多的分析預(yù)警等服務(wù)功能，以滿足海關(guān)加強管理和服務(wù)的需要。

　　四是增加了被稽查人通過自律管理進行自我監(jiān)督、自我規(guī)范的管理方式，鼓勵被稽查人增加守法自律意識，同時為被稽查人提供自律整改的渠道。征求意見稿第十一條規(guī)定，“被稽查人對其經(jīng)營管理狀況進行自律管理，發(fā)現(xiàn)存在不符合海關(guān)管理規(guī)定的，可以向海關(guān)如實報告，并及時糾正”.該條包含了被稽查人主動自查和按照海關(guān)要求開展自查兩種方式。

　　(二)關(guān)于保障被稽查人合法權(quán)益。

　　一是進一步規(guī)范了稽查告知程序。征求意見稿第二十一條規(guī)定，“海關(guān)作出稽查結(jié)論之前，應(yīng)當(dāng)將稽查認定的事實告知被稽查人;被稽查人對稽查認定的事實有異議的，應(yīng)當(dāng)自被告知之日起七日內(nèi)向海關(guān)書面反饋有關(guān)意見”.與《條例》的“稽查報告報送海關(guān)前，應(yīng)當(dāng)征求被稽查人的意見”相比，稽查告知程序保障了被稽查人在稽查處理前的知情權(quán)和陳述、申辯權(quán)利。

　　二是進一步規(guī)范了對被稽查人異議的復(fù)核程序。征求意見稿第二十二條規(guī)定，“被稽查人對海關(guān)稽查認定的事實提出異議的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核;被稽查人提出異議的理由成立的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)采納”.設(shè)立復(fù)核程序作為相應(yīng)的后續(xù)處理程序，以切實保證被稽查人的合法權(quán)益。

　　(三)關(guān)于簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能以及提高海關(guān)管理效能。

　　一是征求意見稿增加了委托中介機構(gòu)協(xié)助稽查的內(nèi)容。征求意見稿第十六條規(guī)定，海關(guān)和被稽查人可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)就有關(guān)事項出具專業(yè)評估報告等。

　　二是建立了簡易稽查程序(征求意見稿第二十四條)。

　　三是規(guī)定了風(fēng)險管理和信用管理(征求意見稿第七條、第十七條)。

　　(四)關(guān)于與上位法進行銜接。

　　一是關(guān)于稽查的期限。根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，對于保稅貨物和減免稅貨物的稽查期限為“海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后三年內(nèi)”,為此，征求意見稿第十三條作了修改。

　　二是關(guān)于稽查對象?！秾ν赓Q(mào)易法》規(guī)定個人也可以從事對外貿(mào)易，因此有必要將范圍擴大至個人。

　　三是稽查職權(quán)中查詢的對象?！逗ｊP(guān)法》規(guī)定海關(guān)可以查詢被稽查人在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款等與進出口活動有關(guān)的金融業(yè)務(wù)，征求意見稿第十四條中增加了郵政企業(yè)。

　　四是根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，將《條例》中“經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準”修改為“經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準”.

　　五是根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，將《條例》中的“封存”修改為“查封”.

　　三、需要說明的主要問題

　　(一)關(guān)于“海關(guān)稽查”的定義。

　　新形勢下海關(guān)稽查的職能定位發(fā)生了很大的變化，這一變化需要在“海關(guān)稽查”的定義中得到體現(xiàn)：一是海關(guān)稽查不再拘泥于對“貨物放行后”的管理，規(guī)定了事前“評估其進出口信用狀況和風(fēng)險狀況”,事后“檢查其進出口活動的真實性、合法性和規(guī)范性”,實現(xiàn)了海關(guān)監(jiān)管的前推后移;二是海關(guān)稽查不再拘泥于賬簿、單證、貨物，而是貫徹“由企及物”的管理理念，明確“海關(guān)對與進出口活動有關(guān)的被稽查人進行評估和檢查”,通過管好企業(yè)達到管住貨物的目的。

　　(二)關(guān)于信用管理和風(fēng)險管理。

　　海關(guān)稽查需要依托企業(yè)信用管理和進出口風(fēng)險管理來實施。信用管理是海關(guān)根據(jù)企業(yè)進出口守法記錄等信用情況，按照客觀公正的標準評定不同企業(yè)的信用管理類別，實施差別化的監(jiān)管措施。打個形象的比方，就是將信用好的企業(yè)評定為VIP,將信用差的企業(yè)納入“黑名單”,落實“守法便利、違法懲戒”.風(fēng)險管理是針對企業(yè)具體發(fā)生進出口活動時海關(guān)實施針對性風(fēng)險研判及風(fēng)險防控的管理過程，是“一事一議”式的管理。例如，某企業(yè)評定為高信用企業(yè)，可以享受VIP通關(guān)待遇，但當(dāng)該企業(yè)進出口的具體某票貨物存在價格低報或偷逃許可證風(fēng)險時，海關(guān)同樣會對其進行風(fēng)險鎖定加強監(jiān)控或稽查。信用管理和風(fēng)險管理有機結(jié)合，實現(xiàn)海關(guān)稽查工作“耳聰目明”,提質(zhì)增效。

　　(三)關(guān)于企業(yè)自律管理。

　　近年來，隨著法治政府和法治型海關(guān)建設(shè)的不斷推進，海關(guān)執(zhí)法理念也在不斷發(fā)展和完善，更加注重寬嚴相濟和剛?cè)岵⑴e。鼓勵企業(yè)自律管理是踐行這一執(zhí)法理念的重要舉措，促進海關(guān)監(jiān)管與企業(yè)自律有機結(jié)合。征求意見稿增加了這一內(nèi)容，并在法律責(zé)任部分對企業(yè)自查后主動報告發(fā)現(xiàn)問題的行為作出依法從輕、減輕或不予行政處罰的規(guī)定。上述規(guī)定有利于鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極開展自律，有效解決在現(xiàn)有法律框架下企業(yè)即使發(fā)現(xiàn)自身過錯也不愿或不敢主動向海關(guān)報告的問題。同時也體現(xiàn)了海關(guān)監(jiān)管寬嚴相濟的執(zhí)法原則，有利于促進企業(yè)守法自律和主動自查自糾，實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管與企業(yè)自律的有機統(tǒng)一。

　　(四)關(guān)于委托中介機構(gòu)。

　　從2008年開始，海關(guān)稽查部門啟動了借助社會中介機構(gòu)審計力量開展企業(yè)稽查試點工作，這是海關(guān)豐富稽查手段、提高稽查效能的重要嘗試，該項工作取得了一定的成效。在當(dāng)前中央提出轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會管理模式的新形勢下，海關(guān)借助社會力量協(xié)助行政管理工作勢必將有更大的發(fā)展，征求意見稿增加了相關(guān)內(nèi)容，為海關(guān)委托中介機構(gòu)協(xié)助稽查提供了法律依據(jù)。

　　(五)關(guān)于簡易程序。

　　《條例》關(guān)于稽查程序的規(guī)定比較復(fù)雜，未區(qū)分不同情況均適用統(tǒng)一的稽查程序。隨著稽查部門承擔(dān)的監(jiān)管任務(wù)不斷發(fā)展、稽查作業(yè)量不斷提升，對每單稽查作業(yè)均適用普通程序勢必影響工作效率。征求意見稿在保留原有稽查程序的基礎(chǔ)上，針對內(nèi)容簡單、單一的檢查事項設(shè)定了稽查簡易程序，有利于提高海關(guān)工作效率，為企業(yè)減負增效。