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　　為了落實國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》中對市場主體“寬進(jìn)嚴(yán)管”的基本要求，做好《企業(yè)信息公示條例》(目前正在征求意見階段)相關(guān)配套規(guī)章的制定，為加強(qiáng)對企業(yè)信息公示的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)公示信息抽查工作，國家工商行政管理總局起草了《企業(yè)公示信息抽查辦法(征求意見稿)》?，F(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.登錄中國政府法制網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”對征求意見稿提出意見。

　　2.登錄國家工商總局網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.saic.gov.cn)，通過首頁右側(cè)“規(guī)章草案征求意見”欄提出意見。

　　3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號國家工商總局法規(guī)司(郵編：100820)

　　4.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fgszqyj @saic.gov.cn.

　　意見反饋截止時間為2014年5月31日。

　　國家工商總局

　　2014年5月12日

　　企業(yè)公示信息抽查辦法(征求意見稿)

　　第一條【目的依據(jù)】為加強(qiáng)對企業(yè)信息公示的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)公示信息抽查工作，依照《企業(yè)信息公示條例》，制定本辦法。

　　第二條【抽查定義】本辦法所稱企業(yè)公示信息抽查，是指工商行政管理部門通過抽取一定比例企業(yè)的方式，對其在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示信息的行為，進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動。

　　第三條【總局職責(zé)】國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國企業(yè)公示信息抽查工作，根據(jù)需要開展或者組織地方工商行政管理部門開展企業(yè)公示信息抽查。

　　第四條【檢查名單管轄】省級以上工商行政管理部門根據(jù)公平規(guī)范的原則，按照轄區(qū)內(nèi)實有企業(yè)數(shù)量的3%-5%比例確定檢查名單。

　　第五條【抽查分類】抽查分為隨機(jī)抽查和重點抽查。

　　隨機(jī)抽查是指工商行政管理部門隨機(jī)抽取確定檢查名單，對企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

　　重點抽查是指工商行政管理部門按照企業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件確定檢查名單，對企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

　　第六條【檢查分工】各級工商行政管理部門按照本辦法第四條確定的名單，對其登記企業(yè)進(jìn)行檢查。

　　上級工商行政管理部門可以委托下級工商行政管理部門進(jìn)行檢查。

　　第七條【隨機(jī)抽查】工商行政管理部門于每年7月1日至12月31日，進(jìn)行一次隨機(jī)抽查，對企業(yè)當(dāng)年提交的年度報告公示信息和其他公示信息進(jìn)行檢查。

　　第八條【檢查方式】工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式。

　　抽查中可以委托會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展審計、驗資、咨詢等工作。

　　第九條【實地核查要求】工商行政管理部門對被抽查企業(yè)實施實地核查時，檢查人員不得少于兩人。

　　檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫實地核查記錄表，如實記錄核查情況，并由企業(yè)法定代表人(負(fù)責(zé)人)簽字或企業(yè)蓋章確認(rèn)，無法取得簽字蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

　　第十條【配合義務(wù)】工商行政管理部門依法開展檢查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合，接受詢問調(diào)查，如實反映情況，并根據(jù)檢查需要，提供財務(wù)報表、審計報告、行政許可證明、行政處罰決定書、場所使用證明等相關(guān)材料。

　　第十一條【不配合責(zé)任】企業(yè)不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

　　第十二條【檢查結(jié)果公示】工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將對企業(yè)的檢查結(jié)果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)集中公示，并記錄在企業(yè)的公示信息中。

　　第十三條【檢查結(jié)果正常的處理】檢查未發(fā)現(xiàn)問題的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起7日內(nèi)將檢查結(jié)果記錄在該企業(yè)的公示信息中。

　　第十四條【載入經(jīng)營異常名錄的處理】工商行政管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按照《企業(yè)信息公示條例》第十一條規(guī)定公示信息的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在10日內(nèi)履行公示義務(wù)。

　　企業(yè)逾期不履行公示義務(wù)的，工商行政管理部門將其載入經(jīng)營異常名錄。

　　第十五條【列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的處理】工商行政管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在《企業(yè)信息公示條例》第二十條第(一)項規(guī)定公示信息隱瞞、弄虛作假情形的，將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單。

　　第十六條【救濟(jì)途徑】被抽查企業(yè)對公示的檢查結(jié)果有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向?qū)嵤z查的工商行政管理部門提出書面復(fù)查申請并提交相關(guān)證明材料，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面告知申請人;不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請人。

　　通過復(fù)查發(fā)現(xiàn)因檢查結(jié)果存在錯誤將企業(yè)載入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)自復(fù)查結(jié)束之日起7日內(nèi)予以糾正。

　　第十七條【法律責(zé)任】工商行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條【文書樣式】抽查相關(guān)文書樣式由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。

　　第十九條【個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社】個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十條【規(guī)章解釋】本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條【實施時間】本辦法自2014年 月 日起施行。

　　關(guān)于《企業(yè)公示信息抽查辦法》的起草說明

　　為了落實國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》中對市場主體“寬進(jìn)嚴(yán)管”的基本要求，做好《企業(yè)信息公示條例》(目前正在征求意見階段)相關(guān)配套規(guī)章的制定，為加強(qiáng)對企業(yè)信息公示的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)公示信息抽查工作，國家工商行政管理總局起草了《企業(yè)公示信息抽查辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《抽查辦法》)?！冻椴檗k法》共21條，主要內(nèi)容如下：

　　一、關(guān)于抽查的管轄分工

　　國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國企業(yè)公示信息抽查工作，根據(jù)需要開展或者組織地方工商行政管理部門開展企業(yè)公示信息抽查。省級以上工商行政管理部門按照轄區(qū)內(nèi)實有企業(yè)數(shù)量的3%-5%比例確定檢查名單?！冻椴檗k法》明確要求，檢查名單根據(jù)公平規(guī)范的原則確定。同時，根據(jù)“誰登記、誰檢查”的原則，各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對其登記企業(yè)進(jìn)行檢查。上級工商行政管理部門可以委托下級工商行政管理部門進(jìn)行檢查。(第三條、第四條、第六條)

　　二、關(guān)于抽查的分類

　　《抽查辦法》規(guī)定，抽查分為隨機(jī)抽查和重點抽查。隨機(jī)抽查是指工商行政管理部門隨機(jī)抽取確定檢查名單，對企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。重點抽查是指工商行政管理部門按照企業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件確定檢查名單，對企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。其中，工商行政管理部門于應(yīng)于每年7月1日至12月31日，通過隨意抽查的方式，對企業(yè)當(dāng)年提交的年度報告和其他公示信息進(jìn)行檢查。工商行政管理部門每年僅對企業(yè)實施一次隨機(jī)抽查。(第五條、第七條)

　　三、關(guān)于實施檢查的方式

　　《抽查辦法》規(guī)定，工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式。《抽查辦法》規(guī)定了抽查中可以委托會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展審計、驗資、咨詢等具有專業(yè)性要求的工作。(第八條)

　　《抽查辦法》對實地核查的方式提出了明確的要求，即工商行政管理部門對被抽查企業(yè)實施實地核查時，檢查人員不得少于兩人。檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫實地核查記錄表，如實記錄核查情況，并由企業(yè)法定代表人(負(fù)責(zé)人)簽字或企業(yè)蓋章確認(rèn)，無法取得簽字蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。(第九條)

　　四、企業(yè)的配合責(zé)任

　　《抽查辦法》規(guī)定，工商行政管理部門依法對被列為抽查對象的企業(yè)開展檢查時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合。企業(yè)不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。(第十條、第十一條)

　　五、關(guān)于檢查結(jié)果

　　《抽查》辦法規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將對企業(yè)的檢查結(jié)果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)集中公示，并記錄在企業(yè)的公示信息中。對于檢查未發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起7日內(nèi)將檢查結(jié)果記錄在該企業(yè)的公示信息中。對于檢查中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)情形的，工商行政管理部門還應(yīng)根據(jù)檢查的結(jié)果做出不同的處理。一是在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按照《企業(yè)信息公示條例》第十一條規(guī)定公示信息的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在10日內(nèi)履行公示義務(wù)。企業(yè)逾期不履行公示義務(wù)的，工商行政管理部門將其載入經(jīng)營異常名錄。二是在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在《企業(yè)信息公示條例》第二十條第(一)項規(guī)定公示信息隱瞞、弄虛作假情形的，則將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單。(第十二、第十三條、第十四條、第十五條)

　　六、關(guān)于救濟(jì)途徑

　　被抽查企業(yè)對公示的檢查結(jié)果有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向?qū)嵤z查的工商行政管理部門提出書面復(fù)查申請并提交相關(guān)證明材料，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)決定是否受理。其中，工商行政管理部門予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面告知申請人;不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請人。為了有效保障企業(yè)的合法權(quán)益，通過復(fù)查發(fā)現(xiàn)因檢查結(jié)果存在錯誤將企業(yè)載入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)自復(fù)查結(jié)束之日起7日內(nèi)予以糾正。(第十六條)