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類 別：政府會計文 號：頒發(fā)日期：2013-05-15
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
為貫徹落實(shí)新修改的商標(biāo)法及其實(shí)施條例，規(guī)范馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作，工商總局對《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》(國家工商行政管理總局令第5號)進(jìn)行了修訂，起草了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定(修訂征求意見稿)》。現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登陸中國政府法制網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”對征求意見稿提出意見。
2.登陸國家工商總局網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.saic.gov.cn)，通過首頁右側(cè)“規(guī)章草案征求意見”欄提出意見。
3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)茶馬南街1號國家工商總局商標(biāo)局(郵編：100055)。
4.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：gssb@saic.gov.cn。
意見反饋截止時間為2014年5月13日。
國家工商總局
2014年4月14日
關(guān)于《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》(修訂征求意見稿)的說明
新《商標(biāo)法》再次確立馳名商標(biāo)保護(hù)制度，厘清馳名商標(biāo)概念，進(jìn)一步明確馳名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)的原則。工商總局《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》(工商總局5號令)是工商系統(tǒng)貫徹落實(shí)商標(biāo)法的重要法律文件，對指導(dǎo)各級工商部門在行政程序中認(rèn)定保護(hù)馳名商標(biāo)有著重要意義。為貫徹落實(shí)新商標(biāo)法馳名商標(biāo)保護(hù)制度的立法精神和要求，工商總局對總局5號令進(jìn)行修訂?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、修訂目標(biāo)
總局5號令自2003年實(shí)施以來，在保證馳名商標(biāo)工作制度化、規(guī)范化、程序化和樹立工商部門認(rèn)定和保護(hù)馳名商標(biāo)的權(quán)威方面發(fā)揮了重要作用。但是，總局5號令尚存在一些問題，主要有認(rèn)定程序過于原則，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，工作責(zé)任不夠明確等，實(shí)踐中集中公布認(rèn)定結(jié)果的方式也易使社會公眾錯誤認(rèn)為認(rèn)定馳名商標(biāo)是一種行政審批或者榮譽(yù)評比。因此，總局明確提出，要在認(rèn)真總結(jié)馳名商標(biāo)案件審理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對近幾年馳名商標(biāo)案件認(rèn)定工作實(shí)踐中需要解決的問題，圍繞“規(guī)范程序、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任”的思路和目標(biāo)，根據(jù)新商標(biāo)法要求，對5號令進(jìn)行修訂。
二、主要修訂內(nèi)容
修訂稿共24條。第一條至第五條明確立法依據(jù)、馳名商標(biāo)定義、認(rèn)定主體和認(rèn)定原則;第六條至第十條從申請馳名商標(biāo)保護(hù)的當(dāng)事人角度出發(fā)，對不同類型案件中認(rèn)定保護(hù)請求的提出以及證據(jù)材料的要求作了明確規(guī)定;第十一條至第十六條則從規(guī)范馳名商標(biāo)案件處理程序和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)兩個方面進(jìn)行了規(guī)定;第十七、十八條規(guī)定了包括加強(qiáng)馳名商標(biāo)的日常重點(diǎn)保護(hù)和馳名商標(biāo)受保護(hù)記錄適用等內(nèi)容。第十九條至第二十三條明確了各級工商行政管理部門在馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)案件處理過程中的責(zé)任與監(jiān)督。第二十四條明確了修訂后的文件施行日期。
(一)突出案件處理需要的法律性質(zhì)
修訂稿強(qiáng)調(diào)馳名商標(biāo)遵循個案認(rèn)定、被動保護(hù)的原則，從提出認(rèn)定保護(hù)請求、案件受理(案件請示)、案件審理、作出認(rèn)定(決定、裁定或批復(fù))到案件處理等各個環(huán)節(jié)均體現(xiàn)馳名商標(biāo)的認(rèn)定是基于案件處理的需要，依據(jù)案件處理的法定程序和要求，切實(shí)維護(hù)馳名商標(biāo)持有人合法權(quán)益的法律精神。
(二)明確當(dāng)事人提交證據(jù)材料的要求
修訂稿將實(shí)際工作中形成的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)要求進(jìn)行了總結(jié)歸納，用規(guī)章形式加以固定和細(xì)化，更加方便當(dāng)事人和各類馳名商標(biāo)案件審查部門掌握和遵循。同時，修訂稿強(qiáng)調(diào)，商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會在認(rèn)定馳名商標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮商標(biāo)法第十四條第一款和本規(guī)定第十條所列各項(xiàng)因素，但不以滿足全部因素為前提。
(三)進(jìn)一步明確當(dāng)事人和工商部門的工作職責(zé)
修訂稿明確當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則并保證提交真實(shí)的證據(jù)材料;明確受理案件的市級以上工商部門具有對案件事實(shí)和當(dāng)事人提供的證據(jù)材料進(jìn)行核實(shí)和審查、案件請示報送、案件處理與結(jié)果報送、協(xié)助核實(shí)有關(guān)情況等職責(zé);省級工商部門有審查核實(shí)、請示報送、案件處理情況總結(jié)與報送、協(xié)助核實(shí)有關(guān)情況等職責(zé);商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會對審理過程中對馳名事實(shí)的認(rèn)定和法律的適用負(fù)責(zé)。修訂稿還對參與馳名商標(biāo)工作的各個部門及其人員的責(zé)任與監(jiān)督作了具體規(guī)定。
(四)規(guī)范對馳名商標(biāo)案件有關(guān)問題的處理
一是在查處商標(biāo)違法案件中，要求地方工商部門將馳名商標(biāo)案件處理結(jié)果反饋商標(biāo)局;二是規(guī)定商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會在案件審理過程中，需要地方工商行政管理部門核實(shí)有關(guān)情況的，地方工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助;三是在查處商標(biāo)違法案件中，通過案件弄虛作假或者提供虛假證據(jù)材料等不正當(dāng)手段騙取馳名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)的，可以撤銷對涉案商標(biāo)已作出的認(rèn)定(異議案件和評審案件因已有法定的司法審查程序，不再就該問題作重復(fù)規(guī)定);四是對未依法履行立案和審查職責(zé)，或者未按照有關(guān)規(guī)定提供真實(shí)材料的地方工商行政管理部門，由上一級工商行政管理部門予以通報，并責(zé)令其整改。
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