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類 別：政府會(huì)計(jì)文 號(hào)：河北省國(guó)家稅務(wù)局公告2013年第3號(hào)頒發(fā)日期：2013-05-02
地 區(qū)：河北行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
現(xiàn)將《河北省國(guó)家稅務(wù)局代開(kāi)普通發(fā)票管理辦法(試行)》予以發(fā)布，自2013年6月1日起執(zhí)行。
特此公告。
河北省國(guó)家稅務(wù)局
2013年5月6日
河北省國(guó)家稅務(wù)局代開(kāi)普通發(fā)票管理辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則(以下簡(jiǎn)稱征管法及其實(shí)施細(xì)則)、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票工作的通知》(國(guó)稅函〔2004〕1024號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱代開(kāi)普通發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱“代開(kāi)發(fā)票”)是指由國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)收款方的申請(qǐng)，依照法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，代為向付款方開(kāi)具發(fā)票的行為。
第三條 國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票使用河北省國(guó)家稅務(wù)局通用機(jī)打C版發(fā)票。
第四條 凡已辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)并開(kāi)具與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍相符的普通發(fā)票。在銷售貨物、提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)時(shí)有下列情形之一的，可以向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票：
(一)因業(yè)務(wù)量小等原因未向國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。
(二)納稅人雖已領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，但臨時(shí)取得超出領(lǐng)購(gòu)發(fā)票使用范圍、開(kāi)票限額的業(yè)務(wù)。
(三)被國(guó)稅機(jī)關(guān)依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票的納稅人，取得經(jīng)營(yíng)收入的。
第五條 外地納稅人來(lái)本轄區(qū)臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定，持《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理報(bào)驗(yàn)登記，領(lǐng)購(gòu)發(fā)票自行開(kāi)具。確因業(yè)務(wù)量小、開(kāi)票頻度低等原因未領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的，在銷售貨物、提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)時(shí)可以向經(jīng)營(yíng)地(報(bào)驗(yàn)地)國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票。
第六條 依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，臨時(shí)取得收入，需要開(kāi)具發(fā)票的，可以向所在地或經(jīng)營(yíng)地國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票。
第七條 應(yīng)辦理稅務(wù)登記而未辦理的單位和個(gè)人，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理，限期補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)后，在取得稅務(wù)登記證件前發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開(kāi)具發(fā)票的，可以向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票。
第八條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)自銷初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品需要代開(kāi)普通發(fā)票，并免征稅款的，應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)。
第九條 代開(kāi)申請(qǐng)人應(yīng)填寫(xiě)《代開(kāi)普通發(fā)票申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》)，說(shuō)明申請(qǐng)代開(kāi)事項(xiàng)、單價(jià)、金額、收款方信息，以及不能自行開(kāi)具發(fā)票的原因等內(nèi)容。
第十條 代開(kāi)申請(qǐng)人應(yīng)提供合法身份證件，出示原件并提供復(fù)印件存檔。如屬個(gè)人在外縣(市)經(jīng)營(yíng)并向經(jīng)營(yíng)地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)時(shí)，還應(yīng)提供相關(guān)經(jīng)營(yíng)或居住證明。如屬單位申請(qǐng)代開(kāi)，應(yīng)出示稅務(wù)登記證(組織機(jī)構(gòu)代碼證)并提供復(fù)印件。
第十一條 代開(kāi)申請(qǐng)人應(yīng)提供購(gòu)銷、勞務(wù)合同或付款方出具的加蓋公章的書(shū)面確認(rèn)證明。對(duì)代開(kāi)金額在1000元以下的，除外。
第十二條 對(duì)代開(kāi)屬于下列情形的，代開(kāi)申請(qǐng)人還應(yīng)按要求提供其他資料：
(一)對(duì)非增值稅納稅人，轉(zhuǎn)讓、出售已使用過(guò)的固定資產(chǎn)(房屋等不動(dòng)產(chǎn)除外)代開(kāi)發(fā)票的，應(yīng)提供購(gòu)入該固定資產(chǎn)的原始發(fā)票復(fù)印件(或中介機(jī)構(gòu)評(píng)估報(bào)告等其它證明所有權(quán)屬的資料)，屬于單位的還應(yīng)提供已提折舊或其他證明已使用過(guò)的證明材料。
(二)申請(qǐng)代開(kāi)免稅農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)另提供村民委員會(huì)出具的農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)證明。單筆業(yè)務(wù)或年累計(jì)代開(kāi)金額在50000元(含)以上的，還需提供《土地承包(或租賃)合同》等相關(guān)證明材料。
農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)證明應(yīng)注明其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品養(yǎng)殖或種植土地(場(chǎng)所)的面積、屬于自有或租賃，各類養(yǎng)殖、種植的產(chǎn)品名稱及其產(chǎn)值，加蓋村民委員會(huì)公章并注明填開(kāi)人姓名。
(三)申請(qǐng)代開(kāi)苗木產(chǎn)品單筆業(yè)務(wù)或年累計(jì)金額在10萬(wàn)元(含)以上的，還需出示相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的綠化合同原件并提供復(fù)印件。
第十三條 發(fā)票代開(kāi)崗位接到代開(kāi)發(fā)票申請(qǐng)表和相關(guān)證明材料后，應(yīng)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審核。
(一)審核代開(kāi)經(jīng)辦人與提供的合法身份證件是否一致，持他人身份證或替他人申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票的一律不予代開(kāi)普通發(fā)票。
(二)審核是否屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)的受理管轄范圍，如不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。
(三)審核是否屬于普通發(fā)票代開(kāi)范圍和對(duì)象，如不屬于普通發(fā)票代開(kāi)范圍和對(duì)象，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。
(四)審核相關(guān)證明材料是否齊全無(wú)誤，如存在問(wèn)題應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人。
(五)對(duì)于申請(qǐng)代開(kāi)金額較大或有明顯疑點(diǎn)的，應(yīng)提交稅源管理環(huán)節(jié)調(diào)查核實(shí)后再行代開(kāi)。
金額過(guò)大是指單筆業(yè)務(wù)或月累計(jì)金額超過(guò)100000元。稅源管理環(huán)節(jié)的調(diào)查核實(shí)應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成。
第十四條 發(fā)票代開(kāi)崗位或稅款征收崗位應(yīng)當(dāng)按照稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定征收稅款。
對(duì)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)者、個(gè)人，單次銷售額未達(dá)增值稅起征點(diǎn)(500元/次)的，只開(kāi)票，不征稅;但在同一個(gè)納稅期內(nèi)達(dá)到增值稅起征點(diǎn)(20000元/月)的，應(yīng)在達(dá)到起征點(diǎn)的當(dāng)次全額計(jì)算征稅。
第十五條 發(fā)票代開(kāi)崗位在代開(kāi)普通發(fā)票系統(tǒng)錄入代開(kāi)信息時(shí)，應(yīng)項(xiàng)目齊全、內(nèi)容準(zhǔn)確。其中，“收款方名稱”欄，單位要填寫(xiě)全稱，個(gè)人要填寫(xiě)姓名(不得填寫(xiě)企業(yè)名稱);“收款方識(shí)別號(hào)或證件號(hào)碼”欄，單位填寫(xiě)稅務(wù)登記證號(hào)碼，依法不需辦理稅務(wù)登記的單位填寫(xiě)“L+X(行政區(qū)劃字母代碼)+組織機(jī)構(gòu)代碼”，個(gè)人按“L+X(行政區(qū)劃字母代碼)+身份證號(hào)”填寫(xiě)。
第十六條 代開(kāi)發(fā)票應(yīng)加蓋“稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票專用章”,否則無(wú)效。專用章式樣見(jiàn)附件。
第十七條 代開(kāi)發(fā)票崗位人員必須按發(fā)票開(kāi)具的時(shí)間順序?qū)⒋_(kāi)發(fā)票申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票證明資料裝訂成冊(cè)，立卷歸檔備查。檔案保管期限為5年。
第十八條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)普通發(fā)票管理部門應(yīng)定期對(duì)代開(kāi)發(fā)票情況進(jìn)行抽查，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。
第十九條 代開(kāi)申請(qǐng)人提供虛假證明材料，騙取稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票的，按照《發(fā)票管理辦法》及實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理;導(dǎo)致未繳少繳稅款的，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十條 稅務(wù)人員濫用職權(quán)，對(duì)代開(kāi)申請(qǐng)人故意刁難的，調(diào)離工作崗位，并依法給予行政處分。稅務(wù)人員違反規(guī)定徇私舞弊或者玩忽職守代開(kāi)發(fā)票，不征或者少征稅款，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 本辦法所指“金額”均為含稅金額，所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。
第二十二條 本辦法自2013年6月1日起執(zhí)行?！逗颖笔?guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票工作的通知》(冀國(guó)稅函[2004]438號(hào))同時(shí)廢止。
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