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以資金撥付環(huán)節(jié)為切入點(diǎn) 改進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別：政府會(huì)計(jì)
文      號(hào)：
頒發(fā)日期：2013-03-24 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：全行業(yè)
時(shí)效性：有效

　　近年來，隨著中央財(cái)政實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金逐年增加，由于這部分資金種類多、涉及部門多、范圍廣、流轉(zhuǎn)渠道長，虛報(bào)、擠占、挪用、截留、沉淀財(cái)政資金時(shí)有發(fā)生。專員辦作為財(cái)政部整體工作在地方的延伸，應(yīng)以中央轉(zhuǎn)移支付資金撥付環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，參與資金實(shí)施過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保財(cái)政資金安全、有效。

　　一、改變資金撥付方式，積極推行政府采購和國庫集中支付

　　中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金撥付主要流程是：財(cái)政部門自上而下?lián)芨顿Y金、基層財(cái)政部門將資金撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位。資金撥付鏈條長、時(shí)間長，處于監(jiān)控盲點(diǎn)多，直接影響財(cái)政支出效率和財(cái)政政策實(shí)施效果。這種資金撥付方式難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。應(yīng)積極開展專項(xiàng)支付政府采購和國庫集中支付，減少資金轉(zhuǎn)撥中間環(huán)節(jié)，提高資金運(yùn)行效率，確保?？顚Ｓ茫岣哓?cái)政資金的調(diào)控調(diào)度能力。

　　二、從資金撥付環(huán)節(jié)入手，參與資金實(shí)施過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全有效

　　充分發(fā)揮專員辦就地監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)從中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金撥付環(huán)節(jié)入手，參與資金實(shí)施過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全有效。項(xiàng)目實(shí)施單位在批準(zhǔn)的額度和用途內(nèi)，按照項(xiàng)目進(jìn)度向駐地專員辦提出資金撥付申請(qǐng)，專員辦可根據(jù)實(shí)際情況采取非現(xiàn)場和現(xiàn)場審核，審核確認(rèn)后通過國庫集中支付將資金直接支付到購買商品或服務(wù)的供應(yīng)商賬戶。

　　三、完善中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，建立資金年度評(píng)估機(jī)制

　　年度終了，專員辦應(yīng)根據(jù)國庫集中支付信息系統(tǒng)對(duì)當(dāng)年中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行分析評(píng)估，并形成專題材料報(bào)財(cái)政部：對(duì)虛報(bào)項(xiàng)目形成結(jié)余的，建議財(cái)政部收回專項(xiàng)資金，并追究相關(guān)責(zé)任人;對(duì)因多報(bào)而形成結(jié)余的，建議財(cái)政部收回或用于下一年同類項(xiàng)目支出;對(duì)因前期準(zhǔn)備不充分，進(jìn)度不到位而形成的結(jié)轉(zhuǎn)資金，專員辦應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目單位下達(dá)督促函，限期完成。