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關(guān)于編報(bào)省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施規(guī)劃的補(bǔ)充通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：政府會計(jì)
文      號：
頒發(fā)日期：2012-11-25 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：全行業(yè)
時(shí)效性：有效

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)：

　　《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于認(rèn)真組織實(shí)施<國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃>的通知(國農(nóng)辦[2013]85號，以下簡稱《通知》)中要求，“抓緊編制省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施規(guī)劃”，并于2013年10月底前報(bào)送國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室審核。近期，為貫徹落實(shí)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)要求，我辦研究確定了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目選項(xiàng)條件，需落實(shí)到省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施規(guī)劃中?，F(xiàn)就編報(bào)省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施規(guī)劃的有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：

　　一、嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目選項(xiàng)條件的要求，研究確定省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施規(guī)劃區(qū)域布局。

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目選項(xiàng)條件主要包括五個(gè)方面：

　　1、農(nóng)業(yè)自然資源豐富和生態(tài)條件較好。氣候條件適宜農(nóng)作物生產(chǎn)，水資源比較豐富，原則上農(nóng)業(yè)灌溉以利用地表水為主，確需采用地下水的能夠得到有效恢復(fù)，科學(xué)節(jié)約高效利用地下水，嚴(yán)格限制在地下水超采區(qū)新打機(jī)電井開采地下水;農(nóng)田防洪有保障，水利灌排骨干工程基本具備。耕地資源比較充足，耕地比較集中連片，地勢較為平坦，耕地坡度在25度(不含)以下。農(nóng)業(yè)生態(tài)條件較好，土壤未受到重金屬嚴(yán)重污染，耕地面源污染程度較輕。

　　2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有一定規(guī)模和較大發(fā)展?jié)摿?。農(nóng)民合作組織、種植大戶、家庭農(nóng)場以及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)和潛力，開發(fā)后能夠逐步建立起規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、組織化和社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　3、地方政府和農(nóng)民群眾積極性高。地方政府和有關(guān)部門重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，地方財(cái)政投入有保障，能夠配備適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作需要的人員并安排一定的工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)民群眾自愿搞開發(fā)的積極性高，農(nóng)民籌資投勞有保證。

　　4、開發(fā)綜合效益比較顯著。開發(fā)后能夠取得比較顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，糧食生產(chǎn)能力比開發(fā)前有明顯提高，農(nóng)民收入有明顯增長;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式有明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有明顯改善。

　　5、嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)域。在濕地、草地、林地、25度以上坡耕地、重金屬嚴(yán)重污染區(qū)、地下水嚴(yán)重超采區(qū)和圍湖造田、填海造田區(qū)，不得安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金。

　　二、嚴(yán)格按照《通知》確定的各地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，編制省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施規(guī)劃。

　　《通知》中明確了各地區(qū)2013-2020年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)及重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造任務(wù)，各地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照確定的2013-2020年建設(shè)任務(wù)研究編制省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施規(guī)劃。如建設(shè)任務(wù)超過《通知》確定的建設(shè)任務(wù)，應(yīng)通過加大地方財(cái)政投入或統(tǒng)籌整合其他渠道高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金予以解決，但以2010年為基期，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金年均增幅不得超過15%。同時(shí)，編制省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)不需分解到規(guī)劃期內(nèi)的各個(gè)年度。

　　請各地區(qū)根據(jù)上述要求，進(jìn)一步做好省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施規(guī)劃編制工作，于2013年11月30日前報(bào)送國家農(nóng)發(fā)辦審核。此前已申報(bào)省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施規(guī)劃的地區(qū)，應(yīng)按照本意見要求修改完善后重新申報(bào)。

　　國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

　　2013年10月25日