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類 別：政府會計文 號：財辦文資[2013]11號頒發(fā)日期：2012-11-11
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)主管部門:
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報辦法〉的通知》(財企[2011]318號)、《財政部關(guān)于編報2014年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案的通知》(財企[2013]139號)以及《財政部關(guān)于做好中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理工作的通知》(財文資[2012]9號)相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就2014年財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)(以下簡稱中央文化企業(yè))國有資本經(jīng)營預(yù)算(以下簡稱資本預(yù)算)支出項目計劃編報有關(guān)工作通知如下:
一、指導(dǎo)思想
2014年中央文化企業(yè)資本預(yù)算編制根據(jù)中央實施資本預(yù)算的政策精神,結(jié)合當(dāng)前文化企業(yè)改革發(fā)展實際,通過支持企業(yè)做項目,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,緩解文化企業(yè)發(fā)展資金困難,推動企業(yè)資源整合,推進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新,增強(qiáng)市場競爭實力,實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制后的轉(zhuǎn)型升級、做強(qiáng)主業(yè)和跨越式發(fā)展。
二、支持重點
2014年資本預(yù)算編制將結(jié)合當(dāng)前中央文化企業(yè)改革發(fā)展實際,進(jìn)一步細(xì)化《財政部關(guān)于做好中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理工作的通知》(財文資[2012]9號)文件所規(guī)定的三項重點。具體包括:
(一)支持中央文化企業(yè)兼并重組。包括支持業(yè)務(wù)相近、資源相通的中央文化企業(yè),按照優(yōu)勢互補(bǔ)、自愿組合的原則,合并組建新企業(yè)或集團(tuán)公司;中央文化企業(yè)作為兼并主體,通過購買、控股等方式取得其他文化企業(yè)所有權(quán)、控股權(quán)。中央文化企業(yè)進(jìn)行兼并重組的,必須取得主管部門以及財政部批準(zhǔn)文件。對于組建經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意成立的新企業(yè)或集團(tuán)公司的注冊資本,兼并過程中的出資,采取資本性支出方式支持。對于兼并重組過程中發(fā)生的中央文化企業(yè)人員安置經(jīng)費(fèi),采取費(fèi)用性支出方式支持。
(二)推進(jìn)文化科技創(chuàng)新。主要支持中央文化企業(yè)進(jìn)行具有典型示范效應(yīng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、網(wǎng)絡(luò)傳播平臺、移動多媒體等項目建設(shè),提高本企業(yè)文化裝備水平,進(jìn)行擁有自主知識產(chǎn)權(quán),有利于推動本企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或升級的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。對于項目建設(shè),采取資本性支出方式支持。對于技術(shù)研發(fā),采取費(fèi)用性支出方式支持。沒有參與實施第一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目的企業(yè)可以申報數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目,相關(guān)要求參照財政部門戶網(wǎng)站文資辦頻道(http://wzb.mof.gov.cn/)所發(fā)布的《關(guān)于做好中央文化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的通知》(財辦文資[2013]9號)。
(三)推動文化走出去。主要支持具有競爭優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和經(jīng)營管理能力的中央文化企業(yè)境外投資,通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立文化企業(yè)或取得文化企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)或經(jīng)營管理權(quán);與國外有實力的文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目合作,建設(shè)文化產(chǎn)品國際營銷網(wǎng)絡(luò),推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口,開拓國際市場。采取資本性支出方式予以支持。
三、編報內(nèi)容
中央文化企業(yè)申報資本預(yù)算項目時,應(yīng)編報資本預(yù)算支出項目計劃書,包括編制報告及資本預(yù)算表,同時應(yīng)提供相關(guān)補(bǔ)充材料:
(一)編制報告內(nèi)容。
1.項目內(nèi)容。主要包括項目名稱、內(nèi)容、總投資金額、申請資本預(yù)算支持金額、實施目標(biāo)。
2.企業(yè)情況。主要包括企業(yè)級次、企業(yè)本級基本情況,項目承擔(dān)企業(yè)基本情況。
3.以前年度資本預(yù)算實施情況。
4.資本性支出項目還應(yīng)提供項目立項依據(jù)、可行性分析、盈利模式分析、資金測算說明、投資方案與資金籌措方案、實施進(jìn)度和年度計劃安排,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析等。
5.費(fèi)用性支出項目還應(yīng)提供項目立項必要性分析、具體支出范圍說明、項目資金測算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。
6.項目績效考核及其有關(guān)責(zé)任的落實。
7.其他相關(guān)說明。
(二)資本預(yù)算表內(nèi)容。
1.中央文化企業(yè)資本預(yù)算支出表(附表1),反映企業(yè)資本預(yù)算支出安排相關(guān)內(nèi)容;
2.中央文化企業(yè)資本預(yù)算支出明細(xì)表(附表2),反映企業(yè)資本預(yù)算支出明細(xì)情況;
3.中央文化企業(yè)資本預(yù)算支出項目表(附表3),反映企業(yè)資本預(yù)算支出項目安排的明細(xì)內(nèi)容。
(三)補(bǔ)充材料。
1.項目立項依據(jù)文件;
2.屬于需向銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款的項目,提供貸款協(xié)議、合同等;
3.屬于合作項目,提供對方資質(zhì)證明、合作協(xié)議或合同等;
4.其他相關(guān)材料。
四、編報要求
(一)中央文化企業(yè)主管部門應(yīng)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織所屬中央文化企業(yè)申報資本預(yù)算,嚴(yán)格把關(guān),確保資本預(yù)算編制和項目建設(shè)質(zhì)量。中央文化企業(yè)應(yīng)實事求是,按實際需求編制資本預(yù)算,確保編制數(shù)據(jù)和內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確、可靠和完整性,做好項目總體規(guī)劃和頂層設(shè)計,避免重復(fù)建設(shè)。
(二)2013年11月15日之前,中央文化企業(yè)向主管部門報送資本預(yù)算支出項目計劃書,主管部門審核匯總后以司函形式向財政部(文資辦)報送。中央文化企業(yè)原則上申報1-2個項目,集團(tuán)原則上申報1-4個項目。
(三)中央文化企業(yè)除報送紙質(zhì)申報資料外,還應(yīng)按照在“中央國有資本經(jīng)營預(yù)(決)算編報系統(tǒng)”完成預(yù)算電子數(shù)據(jù)錄入和報送工作。企業(yè)可從財政部政府網(wǎng)站文資辦頻道(http://wzb.mof.gov.cn/)下載系統(tǒng)軟件及資本預(yù)算表,按要求進(jìn)行申報和填列。如存在的問題,請及時與財政部文資辦綜合處聯(lián)系(聯(lián)系人及電話:余宛泠010-68553743、戚驥010-68553745、施楠010-68553751)。
財政部
2013年10月9日
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