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類 別：其他金融法規(guī)文 號(hào)：頒發(fā)日期：2012-11-09
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
為落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革精神，推進(jìn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步完善農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)對(duì)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：
1.登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過(guò)首頁(yè)左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)”提出意見(jiàn)。
2.登陸中國(guó)銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.cbrc.gov.cn)，通過(guò)公告通知欄提出意見(jiàn)。
3.電子郵件：songxiaowen@cbrc.gov.cn。
4.通訊地址：北京市西城區(qū)金融大街甲15號(hào)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)合作部，郵編100140。請(qǐng)?jiān)谛欧庾⒚鳌靶姓S可事項(xiàng)實(shí)施辦法修訂征求意見(jiàn)”字樣。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2013年11月9日。
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)
2013年10月9日
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì))及其派出機(jī)構(gòu)實(shí)施農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可行為，明確行政許可事項(xiàng)、條件、程序和期限，保護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院有關(guān)決定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)包括：農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等。
第三條 銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依照《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)行政許可實(shí)施程序規(guī)定》和本辦法，對(duì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可。
第四條 農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)以下事項(xiàng)須經(jīng)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)行政許可：機(jī)構(gòu)設(shè)立，機(jī)構(gòu)變更，機(jī)構(gòu)終止，調(diào)整業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)品種，董事(理事)和高級(jí)管理人員任職資格，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定的其他行政許可事項(xiàng)。
第五條 申請(qǐng)人應(yīng)按照《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料目錄和格式要求》提交申請(qǐng)材料。
第二章 法人機(jī)構(gòu)設(shè)立
第一節(jié) 農(nóng)村商業(yè)銀行設(shè)立
第六條 設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)符合以下條件：
(一)有符合《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》和銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的章程;
(二)在農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社和農(nóng)村信用聯(lián)社基礎(chǔ)上發(fā)起設(shè)立;
(三)注冊(cè)資本為實(shí)繳資本，最低限額為5000萬(wàn)元人民幣;
(四)有符合任職資格條件的董事、高級(jí)管理人員和熟悉銀行業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員;
(五)有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度;
(六)有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設(shè)施。
第七條 設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行，還應(yīng)符合其他審慎性條件，至少包括：
(一)具有良好的公司治理結(jié)構(gòu);
(二)具有清晰的農(nóng)村金融發(fā)展戰(zhàn)略和成熟的農(nóng)村金融商業(yè)模式;
(三)具有健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，能有效控制各類風(fēng)險(xiǎn);
(四)具備有效的資本約束與資本補(bǔ)充機(jī)制;
(五)具有科學(xué)有效的人力資源管理制度，擁有高素質(zhì)的專業(yè)人才;
(六)建立與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的信息科技架構(gòu)，具有支撐業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的必要、安全且合規(guī)的信息科技系統(tǒng)，具備保障信息科技系統(tǒng)有效安全運(yùn)行的技術(shù)與措施;
(七)最近1年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問(wèn)題導(dǎo)致的重大案件;
(八)主要監(jiān)管指標(biāo)符合審慎監(jiān)管要求;
(九)所有者權(quán)益大于等于股本(即經(jīng)過(guò)清產(chǎn)核資與整體資產(chǎn)評(píng)估后，且考慮發(fā)起人出資置換不良資產(chǎn)及歷年虧損掛賬等因素，申請(qǐng)人轄內(nèi)擬改制機(jī)構(gòu)合并計(jì)算所有者權(quán)益剔除股本后大于或等于零);
(十)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第八條 設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括：自然人、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、境外銀行機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他發(fā)起人。
本辦法所稱境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)以及政策性銀行。
第九條 自然人作為發(fā)起人，應(yīng)符合以下條件：
(一)具有完全民事行為能力的中國(guó)公民;
(二)有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠(chéng)信記錄，無(wú)犯罪記錄;
(三)入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股;
(四)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第十條 單個(gè)自然人股東及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)投資入股比例不得超過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行股本總額的2%。職工自然人合計(jì)投資入股比例不得超過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行股本總額的20%。
第十一條 境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人，應(yīng)符合以下條件：
(一)在工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有法人資格;
(二)具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)或有效的組織管理方式;
(三)具有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄，能按期足額償還金融機(jī)構(gòu)的貸款本金和利息;
(四)具有較長(zhǎng)的發(fā)展期和穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)狀況;
(五)具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力;
(六)最近2年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為;
(七)財(cái)務(wù)狀況良好，最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利;
(八)年終分配后，凈資產(chǎn)不低于全部資產(chǎn)的30%(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑);
(九)權(quán)益性投資余額不得超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%(含本次投資金額，合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑)，國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資公司和持股公司除外;
(十)入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股;
(十一)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第十二條 單個(gè)境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)投資入股比例不得超過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行股本總額的10%，并購(gòu)重組高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社除外。
第十三條 境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和境內(nèi)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人，應(yīng)符合以下條件：
(一)主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求;
(二)公司治理良好，內(nèi)部控制健全有效;
(三)財(cái)務(wù)穩(wěn)健，資信良好，最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利;
(四)社會(huì)聲譽(yù)良好，最近2年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問(wèn)題導(dǎo)致的重大案件;
(五)入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股;
(六)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和境內(nèi)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出資設(shè)立或入股農(nóng)村商業(yè)銀行需事前報(bào)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第十四條 單個(gè)境內(nèi)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)投資入股比例不得超過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行股本總額的10%。
第十五條 境外銀行機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者，應(yīng)符合以下條件：
(一)最近1年年末總資產(chǎn)原則上不少于100億美元;
(二)銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)最近2年對(duì)其長(zhǎng)期信用評(píng)級(jí)為良好;
(三)財(cái)務(wù)穩(wěn)健，資信良好，最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利;
(四)商業(yè)銀行資本充足率應(yīng)達(dá)到其注冊(cè)地銀行業(yè)資本充足率平均水平且不低于10.5%;
(五)公司治理良好，內(nèi)部控制健全有效;
(六)具有有效的反洗錢制度;
(七)入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股;
(八)所在國(guó)家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)狀況良好;
(九)注冊(cè)地金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理制度完善;
(十)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
境外銀行機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者入股農(nóng)村商業(yè)銀行需事前報(bào)銀監(jiān)會(huì)審批，作為戰(zhàn)略投資者還應(yīng)遵循長(zhǎng)期持股、優(yōu)化治理、業(yè)務(wù)合作、競(jìng)爭(zhēng)回避的原則。
銀監(jiān)會(huì)根據(jù)金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況和監(jiān)管需要，可以調(diào)整境外銀行機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人的條件。
第十六條 單個(gè)境外銀行機(jī)構(gòu)及被其控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者向單個(gè)農(nóng)村商業(yè)銀行投資入股比例不得超過(guò)20%，多個(gè)境外銀行機(jī)構(gòu)及被其控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者投資入股比例合計(jì)不得超過(guò)25%。
本辦法所稱境外銀行機(jī)構(gòu)投資入股比例是指境外銀行機(jī)構(gòu)所持股份占農(nóng)村商業(yè)銀行股份總額的比例。境外銀行機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)方的持股比例應(yīng)與境外銀行機(jī)構(gòu)合并計(jì)算。
第十七條 農(nóng)村商業(yè)銀行設(shè)立須經(jīng)籌建和開(kāi)業(yè)兩個(gè)階段。
設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)成立籌建工作小組，農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)起人應(yīng)委托籌建工作小組作為申請(qǐng)人。
第十八條 農(nóng)村合作銀行改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。銀監(jiān)會(huì)自收到完整申請(qǐng)材料之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
項(xiàng)，5，資信良好，第十九條 農(nóng)村商業(yè)銀行的籌建期為自批準(zhǔn)決定之日起6個(gè)月。未能按期完成籌建工作的，申請(qǐng)人應(yīng)在籌建期限屆滿前1個(gè)月向決定機(jī)關(guān)提交籌建延期報(bào)告?；I建延期不得超過(guò)一次，籌建延期的最長(zhǎng)期限為3個(gè)月。
申請(qǐng)人應(yīng)在前款規(guī)定的期限屆滿前提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，逾期未提交的，籌建批準(zhǔn)文件失效，由決定機(jī)關(guān)辦理籌建許可注銷手續(xù)。
第二十條 農(nóng)村商業(yè)銀行的開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的書(shū)面決定。
第二十一條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)在收到開(kāi)業(yè)核準(zhǔn)文件并領(lǐng)取金融許可證后，到工商行政管理部門辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起6個(gè)月內(nèi)開(kāi)業(yè)。未能按期開(kāi)業(yè)的，申請(qǐng)人應(yīng)在開(kāi)業(yè)期限屆滿前1個(gè)月向決定機(jī)關(guān)提交開(kāi)業(yè)延期報(bào)告。開(kāi)業(yè)延期不得超過(guò)一次，開(kāi)業(yè)延期的最長(zhǎng)期限為3個(gè)月。
農(nóng)村商業(yè)銀行未在前款規(guī)定時(shí)限內(nèi)開(kāi)業(yè)的，開(kāi)業(yè)核準(zhǔn)文件失效，由決定機(jī)關(guān)辦理開(kāi)業(yè)許可注銷手續(xù)，收回其金融許可證，并予以公告。
第二節(jié) 農(nóng)村信用合作聯(lián)社設(shè)立
第二十二條 設(shè)立農(nóng)村信用合作聯(lián)社應(yīng)符合以下條件：
(一)有符合規(guī)定的章程;
(二)在農(nóng)村信用合作社及其聯(lián)合社基礎(chǔ)上以新設(shè)合并方式發(fā)起設(shè)立;
(三)注冊(cè)資本為實(shí)繳資本，最低限額為300萬(wàn)元人民幣;
(四)股權(quán)設(shè)置合理，符合公司治理要求;
(五)有符合任職資格條件的理事、高級(jí)管理人員和熟悉銀行業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員;
(六)有健全的組織機(jī)構(gòu)、管理制度和風(fēng)險(xiǎn)管理體系;
(七)有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范設(shè)施和其他設(shè)施;
(八)建立與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的信息科技架構(gòu)，具有支撐業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的必要、安全且合規(guī)的信息科技系統(tǒng)，具備保障信息科技系統(tǒng)有效安全運(yùn)行的技術(shù)與措施;
(九)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第二十三條 設(shè)立農(nóng)村信用合作聯(lián)社應(yīng)有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括：自然人、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、境外銀行機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他發(fā)起人。
發(fā)起人應(yīng)符合本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條和第十六條的規(guī)定。
第二十四條 農(nóng)村信用合作聯(lián)社的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料或受理之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
農(nóng)村信用合作聯(lián)社的開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的書(shū)面決定。
籌建和開(kāi)業(yè)的申請(qǐng)人、期限適用于本辦法第十七條、第十九條、第二十一條的規(guī)定。
第二十五條 農(nóng)村信用合作社及其聯(lián)合社、農(nóng)村信用合作聯(lián)社按照《公司法》發(fā)起設(shè)立農(nóng)村信用聯(lián)社，其行政許可條件、程序、事權(quán)劃分和時(shí)限按照農(nóng)村信用合作聯(lián)社設(shè)立的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三節(jié) 村鎮(zhèn)銀行設(shè)立
第二十六條 設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)符合以下條件：
(一)有符合《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》和銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的章程;
(二)發(fā)起人應(yīng)符合規(guī)定的條件，且發(fā)起人中應(yīng)至少有1家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu);
(三)注冊(cè)資本為實(shí)繳資本，在縣(區(qū))域設(shè)立的，最低限額為300萬(wàn)元人民幣;在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立的，最低限額為100萬(wàn)元人民幣;
(四)具有符合任職資格條件的董事、高級(jí)管理人員和熟悉銀行業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員;
(五)具有必需的組織機(jī)構(gòu)和管理制度;
(六)具有清晰的農(nóng)村金融發(fā)展戰(zhàn)略和成熟的農(nóng)村金融商業(yè)模式;
(七)具有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設(shè)施;
(八)建立與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的信息科技架構(gòu)，具有支撐業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的必要、安全且合規(guī)的信息科技系統(tǒng)，具備保障信息科技系統(tǒng)有效安全運(yùn)行的技術(shù)與措施;
(九)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第二十七條 設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括：自然人、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、境外銀行機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他發(fā)起人。發(fā)起人須符合本辦法第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條和第十六條的規(guī)定以及銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第二十八條 發(fā)起人作為村鎮(zhèn)銀行最大股東還應(yīng)符合以下條件：
(一)必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu);
(二)上一年度監(jiān)管評(píng)級(jí)二級(jí)及以上;
(三)具有足夠的合格人才儲(chǔ)備;
(四)具有充分的并表管理能力及信息科技建設(shè)和管理能力;
(五)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第二十九條 村鎮(zhèn)銀行最大股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的15%，單個(gè)自然人、非金融機(jī)構(gòu)和非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方投資入股比例不得超過(guò)村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%。
境外銀行機(jī)構(gòu)出資設(shè)立或入股村鎮(zhèn)銀行需事前報(bào)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。
第三十條 村鎮(zhèn)銀行的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料或受理之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
村鎮(zhèn)銀行的開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的書(shū)面決定。
籌建和開(kāi)業(yè)的申請(qǐng)人、期限適用于本辦法第十七條、第十九條、第二十一條的規(guī)定?；I建一人有限責(zé)任公司的村鎮(zhèn)銀行，可由出資人作為申請(qǐng)人。
第四節(jié) 貸款公司設(shè)立
第三十一條 在縣(市)及其以下地區(qū)設(shè)立貸款公司應(yīng)符合以下條件：
(一)有符合規(guī)定的章程;
(二)注冊(cè)資本為實(shí)繳資本，最低限額為50萬(wàn)元人民幣;
(三)有具備任職專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員;
(四)有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員;
(五)有必需的組織機(jī)構(gòu)和管理制度;
(六)有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設(shè)施。
第三十二條 設(shè)立貸款公司，還應(yīng)符合其他審慎性條件，至少包括：
(一)有良好的公司治理結(jié)構(gòu);
(二)有科學(xué)有效的人力資源管理制度和符合條件的專業(yè)人才;
(三)具備有效的資本約束和補(bǔ)充機(jī)制。
第三十三條 設(shè)立貸款公司，應(yīng)有符合以下條件的出資人：
(一)出資人為境內(nèi)外銀行機(jī)構(gòu);
(二)公司治理良好，內(nèi)部控制健全有效;
(三)主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求;
(四)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第三十四條 貸款公司由單個(gè)境內(nèi)外銀行機(jī)構(gòu)全額出資設(shè)立。
第三十五條 貸款公司的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料或受理之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
貸款公司的開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的書(shū)面決定。
籌建和開(kāi)業(yè)的申請(qǐng)人、期限適用于本辦法第十七條、第十九條、第二十一條的規(guī)定。貸款公司可由出資人作為申請(qǐng)人。
第五節(jié) 農(nóng)村資金互助社設(shè)立
第三十六條 設(shè)立農(nóng)村資金互助社應(yīng)符合以下條件：
(一)有符合規(guī)定的章程;
(二)以發(fā)起方式設(shè)立且發(fā)起人不少于10人;
(三)注冊(cè)資本為實(shí)繳資本，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立的，最低限額為30萬(wàn)元人民幣;在行政村設(shè)立的，最低限額為10萬(wàn)元人民幣;
(四)有符合任職資格的理事、經(jīng)理和具備從業(yè)條件的工作人員;
(五)有必需的組織機(jī)構(gòu)和管理制度;
(六)有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范設(shè)施和其他設(shè)施;
(七)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第三十七條 設(shè)立農(nóng)村資金互助社應(yīng)有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村的農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)。
第三十八條 農(nóng)民作為發(fā)起人，應(yīng)符合以下條件：
(一)具有完全民事行為能力;
(二)戶口所在地或經(jīng)常居住地(本地有固定住所且居住滿3年)在農(nóng)村資金互助社所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或行政村內(nèi);
(三)有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠(chéng)信記錄，無(wú)犯罪記錄;
(四)入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股;
(五)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第三十九條 農(nóng)村小企業(yè)作為發(fā)起人，應(yīng)符合以下條件：
(一)注冊(cè)地或主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所在農(nóng)村資金互助社所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或行政村內(nèi);
(二)具有良好的信用記錄;
(三)最近2年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為;
(四)上一會(huì)計(jì)年度盈利;
(五)年終分配后凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的10%以上(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑);
(六)入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股;
(七)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第四十條 單個(gè)農(nóng)民或單個(gè)農(nóng)村小企業(yè)向農(nóng)村資金互助社入股，其持股比例不得超過(guò)農(nóng)村資金互助社股金總額的10%。
第四十一條 農(nóng)村資金互助社的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料或受理之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
農(nóng)村資金互助社的開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的書(shū)面決定。
籌建和開(kāi)業(yè)的申請(qǐng)人、期限適用于本辦法第十七條、第十九條、第二十一條的規(guī)定。
第六節(jié) 投資設(shè)立、參股、收購(gòu)境內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)
第四十二條 農(nóng)村商業(yè)銀行申請(qǐng)參股農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行，申請(qǐng)人應(yīng)符合第十三條有關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)收購(gòu)村鎮(zhèn)銀行，申請(qǐng)人應(yīng)符合第二十八條有關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)投資設(shè)立、參股、收購(gòu)境內(nèi)其他法人金融機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)人還應(yīng)符合以下條件：
(一)具有清晰的發(fā)展戰(zhàn)略和成熟的金融商業(yè)模式;
(二)最近2年監(jiān)管評(píng)級(jí)二級(jí)以上;
(三)具備對(duì)外投資實(shí)力和持續(xù)補(bǔ)充資本能力;
(四)具有良好的并表管理能力;
(五)最近3年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問(wèn)題導(dǎo)致的重大案件;
(六)財(cái)務(wù)穩(wěn)健，資信良好，最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利;
(七)具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)，董事會(huì)有專業(yè)化的非執(zhí)行董事;
(八)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制健全有效，具有良好的對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、監(jiān)測(cè)、分析和控制能力;
(九)具有完善、合規(guī)的信息科技系統(tǒng)和信息安全體系，具有標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)管理體系，具備保障業(yè)務(wù)連續(xù)有效安全運(yùn)行的技術(shù)與措施;
(十)具體投資商業(yè)合同中有明確的對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)控制條款。
(十一)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第四十三條 農(nóng)村商業(yè)銀行申請(qǐng)投資設(shè)立、參股、收購(gòu)境內(nèi)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查后按法定程序辦理。
農(nóng)村商業(yè)銀行申請(qǐng)參股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股本總額10%以下的，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。申請(qǐng)參股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股本總額10%以上的，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。決定機(jī)關(guān)自收到完整申請(qǐng)材料之日起6個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
農(nóng)村商業(yè)銀行申請(qǐng)收購(gòu)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。銀監(jiān)會(huì)自收到完整申請(qǐng)材料之日起6個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
第三章 分支機(jī)構(gòu)設(shè)立
第一節(jié) 分行、專營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立
第四十四條 農(nóng)村商業(yè)銀行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分行，申請(qǐng)人應(yīng)符合以下條件：
(一)具有清晰的農(nóng)村金融發(fā)展戰(zhàn)略和成熟的農(nóng)村金融商業(yè)模式;
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)立滿2年以上;
(三)注冊(cè)資本不低于10億元人民幣;
(四)最近2年監(jiān)管評(píng)級(jí)二級(jí)以上;
(五)公司治理良好，內(nèi)部控制健全有效，最近2年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問(wèn)題導(dǎo)致的重大案件;
(六)主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求，其中不良貸款率低于3%，資本充足率不低于12%;
(七)最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利;
(八)具有撥付營(yíng)運(yùn)資金的能力;
(九)具有完善、合規(guī)的信息科技系統(tǒng)和信息安全體系，具有標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)管理體系，具備保障業(yè)務(wù)連續(xù)有效安全運(yùn)行的技術(shù)與措施;
(十)具有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范設(shè)施和其他設(shè)施;
(十一)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第四十五條 農(nóng)村商業(yè)銀行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立信用卡中心、“三農(nóng)”(小企業(yè))信貸中心、私人銀行部、票據(jù)中心、資金營(yíng)運(yùn)中心等專營(yíng)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)人除應(yīng)符合第四十四條有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)符合以下條件：
(一)專營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)體制改革符合該項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展方向，并進(jìn)行了詳細(xì)的可行性研究論證;
(二)專營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)體制改革符合其總行的總體戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，有利于提高整體競(jìng)爭(zhēng)能力;
(三)開(kāi)辦專營(yíng)業(yè)務(wù)2年以上，有經(jīng)營(yíng)專營(yíng)業(yè)務(wù)的管理團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)人員;
(四)專營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)質(zhì)量、服務(wù)等指標(biāo)達(dá)到良好水平，專營(yíng)業(yè)務(wù)的成本控制水平較高，具有較好的盈利前景;
(五)銀監(jiān)會(huì)規(guī)章規(guī)定的其他審慎性條件。
第四十六條 農(nóng)村商業(yè)銀行分行的籌建申請(qǐng)由其法人機(jī)構(gòu)向擬設(shè)地銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局提交，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)局審查并決定。專營(yíng)機(jī)構(gòu)的籌建申請(qǐng)由其法人機(jī)構(gòu)向擬設(shè)地銀監(jiān)局提交，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。決定機(jī)關(guān)自收到完整申請(qǐng)材料之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
第四十七條 農(nóng)村商業(yè)銀行分行、專營(yíng)機(jī)構(gòu)的籌建期為批準(zhǔn)決定之日起6個(gè)月。未能按期完成籌建工作的，申請(qǐng)人應(yīng)在籌建期限屆滿前1個(gè)月向決定機(jī)關(guān)提交開(kāi)業(yè)延期報(bào)告。籌建延期不得超過(guò)一次，籌建延期的最長(zhǎng)期限為3個(gè)月。
申請(qǐng)人應(yīng)在前款規(guī)定的期限屆滿前提交分行、專營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，逾期未提交的，籌建批準(zhǔn)文件失效，由決定機(jī)關(guān)辦理籌建許可注銷手續(xù)。
第四十八條 農(nóng)村商業(yè)銀行分行的開(kāi)業(yè)申請(qǐng)由擬設(shè)地銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。專營(yíng)機(jī)構(gòu)的開(kāi)業(yè)申請(qǐng)由擬設(shè)地銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。決定機(jī)關(guān)自收到完整申請(qǐng)材料之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的書(shū)面決定。
農(nóng)村商業(yè)銀行分行、專營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)應(yīng)符合以下條件：
(一)營(yíng)運(yùn)資金到位;
(二)具有符合任職資格條件的高級(jí)管理人員和熟悉銀行業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員;
(三)具有與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度;
申請(qǐng)人應(yīng)在按期籌建的，其總行應(yīng)當(dāng)理委員會(huì)行政許可實(shí)施程序規(guī)定》，(四)具有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設(shè)施;
(五)有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的信息科技部門，具有必要、安全且合規(guī)的信息科技系統(tǒng)，具備保障本級(jí)信息科技系統(tǒng)有效安全運(yùn)行的技術(shù)與措施。
第二節(jié) 支行設(shè)立
第四十九條 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行在注冊(cè)地轄區(qū)內(nèi)設(shè)立支行，申請(qǐng)人除應(yīng)符合第四十四條(一)、(五)、(七)、(八)、(九)、(十)外，還應(yīng)符合以下條件：
(一)上一年度監(jiān)管評(píng)級(jí)三級(jí)以上;
(二)主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求;
(三)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
農(nóng)村商業(yè)銀行在注冊(cè)地轄區(qū)外設(shè)立支行，申請(qǐng)人還應(yīng)符合第四十四條(二)、(四)、(六)的條件。
第五十條 村鎮(zhèn)銀行設(shè)立6個(gè)月以上，公司治理良好，主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求的，其法人機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)需求申請(qǐng)?jiān)谳爟?nèi)村鎮(zhèn)設(shè)立支行。
第五十一條 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行在注冊(cè)地轄區(qū)內(nèi)設(shè)立支行，其籌建方案由法人機(jī)構(gòu)事后報(bào)告開(kāi)業(yè)決定機(jī)關(guān)。
農(nóng)村商業(yè)銀行在注冊(cè)地轄區(qū)外的支行籌建申請(qǐng)，由擬設(shè)地銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面決定?；I建的期限適用于本辦法第四十七條的規(guī)定。
第五十二條 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行在注冊(cè)地轄區(qū)內(nèi)支行開(kāi)業(yè)申請(qǐng)由法人機(jī)構(gòu)提交，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。農(nóng)村商業(yè)銀行在注冊(cè)地轄區(qū)外的支行開(kāi)業(yè)申請(qǐng)由擬設(shè)地銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。決定機(jī)關(guān)自收到完整材料受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的書(shū)面決定。
支行開(kāi)業(yè)應(yīng)符合以下條件：
(一)營(yíng)運(yùn)資金到位;
(二)具有符合任職資格條件的高級(jí)管理人員和熟悉銀行業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員;
(三)具有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設(shè)施。
第五十三條 農(nóng)村商業(yè)銀行分行在轄內(nèi)設(shè)立支行，其許可條件、程序、事權(quán)劃分和權(quán)限比照農(nóng)村商業(yè)銀行在注冊(cè)地轄區(qū)內(nèi)設(shè)立支行執(zhí)行。
第三節(jié) 分理處、信用社、分社、分公司設(shè)立
第五十四條 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行設(shè)立分理處，農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村信用聯(lián)社設(shè)立信用社、分社，貸款公司設(shè)立分公司，申請(qǐng)人除應(yīng)符合第四十四條(八)、(九)、(十)外，還應(yīng)符合以下條件：
(一)主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求;
(二)有熟悉銀行業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員;
(三)最近1年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問(wèn)題導(dǎo)致的重大案件;
(四)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第五十五條 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行設(shè)立分理處，農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村信用聯(lián)社設(shè)立信用社、分社，貸款公司設(shè)立分公司，其籌建方案由法人機(jī)構(gòu)事后報(bào)告開(kāi)業(yè)決定機(jī)關(guān)。
開(kāi)業(yè)申請(qǐng)由法人機(jī)構(gòu)提交，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的書(shū)面決定。
第五十六條 本章分支機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人應(yīng)在收到開(kāi)業(yè)核準(zhǔn)文件并按規(guī)定領(lǐng)取金融許可證后，根據(jù)工商行政管理部門的規(guī)定辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
分支機(jī)構(gòu)應(yīng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起6個(gè)月內(nèi)開(kāi)業(yè)。未能按期開(kāi)業(yè)的，申請(qǐng)人應(yīng)在開(kāi)業(yè)期限屆滿前1個(gè)月向決定機(jī)關(guān)提交開(kāi)業(yè)延期報(bào)告。開(kāi)業(yè)延期不得超過(guò)一次，開(kāi)業(yè)延期的最長(zhǎng)期限為3個(gè)月。
分支機(jī)構(gòu)未在前款規(guī)定時(shí)限內(nèi)開(kāi)業(yè)的，開(kāi)業(yè)核準(zhǔn)文件失效，由決定機(jī)關(guān)辦理開(kāi)業(yè)許可注銷手續(xù)，收回其金融許可證，并予以公告。
第四章 機(jī)構(gòu)變更
第一節(jié) 法人機(jī)構(gòu)變更
第五十七條 法人機(jī)構(gòu)變更包括：變更名稱，變更住所，變更組織形式，變更股權(quán)，變更注冊(cè)資本，修改章程，分立，合并和臨時(shí)停業(yè)等。
第五十八條 法人機(jī)構(gòu)變更名稱，名稱中應(yīng)標(biāo)明“農(nóng)村商業(yè)銀行”、“農(nóng)村合作銀行”、“信用合作社”、“聯(lián)合社”、“聯(lián)社”、“村鎮(zhèn)銀行”、“貸款公司”和“農(nóng)村資金互助社”等機(jī)構(gòu)種類的字樣，并符合惟一性和商譽(yù)保護(hù)原則。
法人機(jī)構(gòu)變更名稱，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。
省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社和直轄市農(nóng)村商業(yè)銀行變更名稱，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。
第五十九條 法人機(jī)構(gòu)變更住所，應(yīng)當(dāng)有與業(yè)務(wù)發(fā)展相符合的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設(shè)施。
法人機(jī)構(gòu)變更住所，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。決定機(jī)關(guān)為銀監(jiān)分局的，事后報(bào)告銀監(jiān)局。
省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社和直轄市農(nóng)村商業(yè)銀行變更住所，由銀監(jiān)局受理、審查并決定，事后報(bào)告銀監(jiān)會(huì)。
因行政區(qū)劃調(diào)整等原因?qū)е碌男姓^(qū)劃、街道、門牌號(hào)等發(fā)生變化而實(shí)際位置未變動(dòng)的，不需進(jìn)行變更住所的申請(qǐng)，但應(yīng)于變更后15日內(nèi)報(bào)告屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并換領(lǐng)金融許可證。
法人機(jī)構(gòu)因房屋維修、增擴(kuò)建等原因臨時(shí)變更住所6個(gè)月以內(nèi)的，不需進(jìn)行變更住所的申請(qǐng)，但應(yīng)在原住所、臨時(shí)住所公告，并提前10日?qǐng)?bào)告屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)。臨時(shí)住所應(yīng)符合公安、消防部門的相關(guān)要求?；剡w原住所，法人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前10日將公安、消防部門對(duì)回遷住所出具的安全、消防合格證明等材料報(bào)告屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并予以公告。
第六十條 農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)變更組織形式，須按相關(guān)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立條件和程序申請(qǐng)行政許可。
第六十一條 農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)股權(quán)變更，受讓人應(yīng)符合本辦法規(guī)定的相應(yīng)發(fā)起人(出資人)資格條件。
農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村信用聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社變更持有股本總額1%以上、5%以下的單一股東(社員)，由法人機(jī)構(gòu)事前報(bào)告銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局;變更持有股本總額5%以上、10%以下的單一股東(社員)的變更申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)局審查并決定。
農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村信用聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行注冊(cè)地所在省(自治區(qū)、直轄市)以外且持有股本總額5%以上的單一股東(社員)股權(quán)變更申請(qǐng)，以及變更持有股本總額10%以上的單一股東(社員)的變更申請(qǐng)，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。
省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社、地市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社變更持有股本總額1%以上、5%以下的單一社員，事前報(bào)告銀監(jiān)局。變更持有股本總額5%以上的單一社員由銀監(jiān)局受理、審查并決定。
向境外銀行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓股權(quán)由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。
投資人入股農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)按照《商業(yè)銀行與內(nèi)部人和股東關(guān)聯(lián)交易管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，完整、真實(shí)地披露其關(guān)聯(lián)關(guān)系。
第六十二條 法人機(jī)構(gòu)變更注冊(cè)資本，其股東(社員)應(yīng)符合本辦法規(guī)定的相應(yīng)發(fā)起人(出資人)資格條件。
省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社變更注冊(cè)資本，由銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。其他法人機(jī)構(gòu)變更注冊(cè)資本，其行政許可權(quán)限適用本辦法第五十八條的規(guī)定。
涉及境外銀行機(jī)構(gòu)投資入股的，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。投資入股后境外銀行機(jī)構(gòu)持股比例不變的，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。
七一百四十六可應(yīng)符合本辦法第十五法人機(jī)構(gòu)通過(guò)配股或定向募股方式變更注冊(cè)資本的，在變更注冊(cè)資本前還應(yīng)經(jīng)過(guò)配股或募集新股方案審批。方案的受理、審查和決定程序適用本辦法第五十八條。
第六十三條 農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)外公開(kāi)募集股份和上市交易股份的，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)及中國(guó)證券業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱證監(jiān)會(huì))有關(guān)的規(guī)定條件。向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)之前，應(yīng)向銀監(jiān)會(huì)申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)。
農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)外公開(kāi)募集股份和上市交易股份的，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。
第六十四條 法人機(jī)構(gòu)修改章程行政許可權(quán)限適用于本辦法第五十八條的規(guī)定。
法人機(jī)構(gòu)名稱、住所、股權(quán)、注冊(cè)資本、業(yè)務(wù)范圍等經(jīng)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)變更后，涉及修改章程內(nèi)容的，法人機(jī)構(gòu)應(yīng)在決定機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)決定3個(gè)月內(nèi)，將修改后的章程報(bào)決定機(jī)關(guān)備案。
第六十五條 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司分立、合并應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)規(guī)定;農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社和農(nóng)村資金互助社分立、合并應(yīng)參照《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)規(guī)定。
存續(xù)分立的，在分立公告期限屆滿后，存續(xù)方應(yīng)按照變更事項(xiàng)的條件和程序通過(guò)行政許可;新設(shè)方應(yīng)按照法人機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)的條件和程序通過(guò)行政許可。
新設(shè)分立的，在分立公告期限屆滿后，新設(shè)方應(yīng)按照法人機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)的條件和程序通過(guò)行政許可;原法人機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法人機(jī)構(gòu)解散的條件和程序通過(guò)行政許可。
吸收合并的，在合并公告期限屆滿后，吸收合并方應(yīng)按照變更事項(xiàng)的條件和程序通過(guò)行政許可;被吸收合并方應(yīng)按照法人機(jī)構(gòu)解散的條件和程序通過(guò)行政許可。被吸收合并方改建為分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)按照分支機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)條件和程序通過(guò)行政許可。
新設(shè)合并的，在合并公告期限屆滿后，新設(shè)方應(yīng)按照法人機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)的條件和程序通過(guò)行政許可;原法人機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法人機(jī)構(gòu)解散的條件和程序通過(guò)行政許可。
第六十六條 本節(jié)上述變更事項(xiàng)，由下級(jí)監(jiān)管機(jī)關(guān)受理、報(bào)上級(jí)監(jiān)管機(jī)關(guān)決定的，自上級(jí)監(jiān)管機(jī)關(guān)收到完整申請(qǐng)材料之日起3個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書(shū)面決定;由同一監(jiān)管機(jī)關(guān)受理、審查并決定的，自受理之日起3個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
第六十七條 法人機(jī)構(gòu)本部連續(xù)停止?fàn)I業(yè)時(shí)間3天以上6個(gè)月以內(nèi)為臨時(shí)停業(yè)。法人機(jī)構(gòu)本部的臨時(shí)停業(yè)由法人機(jī)構(gòu)作為申請(qǐng)人。
法人機(jī)構(gòu)本部臨時(shí)停業(yè)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或銀監(jiān)局自受理之日起10日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)停業(yè)期限屆滿或?qū)е屡R時(shí)停業(yè)的原因消除的，臨時(shí)停業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)復(fù)業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)在復(fù)業(yè)后5日內(nèi)向決定機(jī)關(guān)報(bào)告。遇特殊情況需延長(zhǎng)臨時(shí)停業(yè)期限的，應(yīng)按前款程序重新申請(qǐng)，重新申請(qǐng)次數(shù)不超過(guò)2次。
第二節(jié) 分支機(jī)構(gòu)變更
第六十八條 分支機(jī)構(gòu)變更包括：變更名稱，變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，臨時(shí)變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，機(jī)構(gòu)升格、降格，臨時(shí)停業(yè)等。
第六十九條 分支機(jī)構(gòu)變更名稱，名稱中應(yīng)標(biāo)明“分行”、“支行”、“分理處”、“信用社”、“分社”、“儲(chǔ)蓄所”和“分公司”等機(jī)構(gòu)種類的字樣，并符合惟一性和商譽(yù)保護(hù)原則。
第七十條 分支機(jī)構(gòu)變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施，并事前報(bào)告屬地監(jiān)管部門。
第七十一條 分支機(jī)構(gòu)升格，應(yīng)符合擬升格機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件，并通過(guò)行政許可。
支行升格為分行的，由擬升格機(jī)構(gòu)所在地銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定;其他情形的分支機(jī)構(gòu)升格，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。
因分支機(jī)構(gòu)升格導(dǎo)致的其他變更事項(xiàng)比照有關(guān)規(guī)定辦理。
第七十二條 分行降格為支行的，由擬降格機(jī)構(gòu)所在地銀監(jiān)局受理、審查并決定;其他情形的分支機(jī)構(gòu)降格不需行政許可，但應(yīng)事后報(bào)告決定機(jī)關(guān)。
因分支機(jī)構(gòu)降格導(dǎo)致的其他變更事項(xiàng)比照有關(guān)規(guī)定辦理。
第七十三條 本節(jié)上述變更事項(xiàng)，由分支機(jī)構(gòu)的法人機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。由下級(jí)監(jiān)管機(jī)關(guān)受理、報(bào)上級(jí)監(jiān)管機(jī)關(guān)決定的，自上級(jí)監(jiān)管機(jī)關(guān)收到完整申請(qǐng)材料之日起3個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書(shū)面決定;由同一監(jiān)管機(jī)關(guān)受理、審查并決定的，自受理之日起3個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
第七十四條 分支機(jī)構(gòu)連續(xù)停止?fàn)I業(yè)時(shí)間3天以上6個(gè)月以內(nèi)為臨時(shí)停業(yè)。分支機(jī)構(gòu)的臨時(shí)停業(yè)由法人機(jī)構(gòu)作為申請(qǐng)人。
分支機(jī)構(gòu)臨時(shí)停業(yè)的行政許可事項(xiàng)比照本辦法第六十七條規(guī)定執(zhí)行。
第五章 機(jī)構(gòu)終止
第一節(jié) 法人機(jī)構(gòu)終止
第七十五條 法人機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)申請(qǐng)解散：
(一)章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者出現(xiàn)章程規(guī)定的其他應(yīng)解散的情形;
(二)權(quán)力機(jī)構(gòu)決議解散的;
(三)因分立、合并需要解散的。
第七十六條 農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村信用聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社解散，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料或受理之日起3個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社解散，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。銀監(jiān)會(huì)自收到完整申請(qǐng)材料之日起3個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
法人機(jī)構(gòu)因分立、合并出現(xiàn)解散情形的，與分立、合并一并進(jìn)行審批。
第七十七條 法人機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，在向法院申請(qǐng)破產(chǎn)前，應(yīng)向銀監(jiān)會(huì)申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)：
(一)不能支付到期債務(wù)，自愿或應(yīng)其債權(quán)人要求申請(qǐng)破產(chǎn)的;
(二)因解散而清算，清算組發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)，應(yīng)申請(qǐng)破產(chǎn)的。
申請(qǐng)破產(chǎn)的，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。銀監(jiān)會(huì)自收到完整申請(qǐng)材料之日起3個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
第二節(jié) 分支機(jī)構(gòu)終止
第七十八條 分支機(jī)構(gòu)終止?fàn)I業(yè)的(被依法撤銷除外)，其法人機(jī)構(gòu)應(yīng)提交終止?fàn)I業(yè)申請(qǐng)。
第七十九條 分行終止?fàn)I業(yè)申請(qǐng)，由分行所在地銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定;其他分支機(jī)構(gòu)終止?fàn)I業(yè)申請(qǐng)，由分支機(jī)構(gòu)所在地銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。決定機(jī)關(guān)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
第六章 調(diào)整業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)品種
第一節(jié) 開(kāi)辦外匯業(yè)務(wù)和增加外匯業(yè)務(wù)品種
第八十條 申請(qǐng)開(kāi)辦除結(jié)匯、售匯以外的外匯業(yè)務(wù)或增加外匯業(yè)務(wù)品種，應(yīng)符合以下條件：
(一)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，內(nèi)控制度健全有效，經(jīng)營(yíng)狀況良好;
(二)主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求;
(三)有與申報(bào)外匯業(yè)務(wù)相應(yīng)的外匯營(yíng)運(yùn)資金和合格的外匯業(yè)務(wù)從業(yè)人員;
(四)有符合開(kāi)展外匯業(yè)務(wù)要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相關(guān)設(shè)施;
(五)最近3年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問(wèn)題導(dǎo)致的重大案件;
(六)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第八十一條 申請(qǐng)開(kāi)辦外匯業(yè)務(wù)和增加外匯業(yè)務(wù)品種，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。
第二節(jié) 募集發(fā)行債務(wù)、資本補(bǔ)充工具
第八十二條 申請(qǐng)募集次級(jí)定期債務(wù)、發(fā)行二級(jí)資本債券、混合資本債、金融債及依法須經(jīng)銀監(jiān)會(huì)許可的其他債務(wù)、資本補(bǔ)充工具，應(yīng)符合以下條件：
(一)具有良好的公司治理結(jié)構(gòu);
(二)主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求;
(三)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確;
(四)撥備覆蓋率達(dá)標(biāo)，貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提充足;
(五)最近3年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問(wèn)題導(dǎo)致的重大案件;
(六)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第八十三條 申請(qǐng)募集次級(jí)定期債務(wù)、發(fā)行二級(jí)資本債券、混合資本債、金融債及依法須經(jīng)銀監(jiān)會(huì)許可的其他債務(wù)、資本補(bǔ)充工具，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。
第三節(jié) 開(kāi)辦衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)
第八十四條 農(nóng)村商業(yè)銀行開(kāi)辦衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的資格分為以下兩類：
(一)基礎(chǔ)類資格：只能從事套期保值類衍生產(chǎn)品交易;
(二)普通類資格：除基礎(chǔ)類資格可以從事的衍生產(chǎn)品交易之外，還可以從事非套期保值類衍生產(chǎn)品交易。
第八十五條 農(nóng)村商業(yè)銀行申請(qǐng)開(kāi)辦基礎(chǔ)類衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)，應(yīng)符合以下條件：
(一)具有健全的衍生產(chǎn)品交易風(fēng)險(xiǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度;
(二)主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求;
(三)具有接受相關(guān)衍生產(chǎn)品交易技能專門培訓(xùn)半年以上、從事衍生產(chǎn)品或相關(guān)交易2年以上的交易人員至少2名，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理人員至少1名，風(fēng)險(xiǎn)模型研究人員或風(fēng)險(xiǎn)分析人員至少1名，熟悉套期會(huì)計(jì)操作程序和制度規(guī)范的人員至少1名，以上人員均需專崗專人，相互不得兼任，且無(wú)不良記錄;
(四)有適應(yīng)的交易場(chǎng)所和設(shè)備;
(五)具有處理法律事務(wù)和負(fù)責(zé)內(nèi)控合規(guī)檢查的專業(yè)部門及相關(guān)專業(yè)人員;
(六)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第八十六條 農(nóng)村商業(yè)銀行申請(qǐng)開(kāi)辦普通類衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)，除符合本辦法第八十五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合以下條件：
(一)完善的衍生產(chǎn)品交易前、中、后臺(tái)自動(dòng)聯(lián)接的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng);
(二)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)主管人員應(yīng)當(dāng)具備5年以上直接參與衍生產(chǎn)品交易活動(dòng)或風(fēng)險(xiǎn)管理的資歷，且無(wú)不良記錄;
(三)嚴(yán)格的業(yè)務(wù)分離制度，確保套期保值類業(yè)務(wù)與非套期保值類業(yè)務(wù)的市場(chǎng)信息、風(fēng)險(xiǎn)管理、損益核算有效隔離;
(四)完善的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)管理框架;
(五)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第八十七條 申請(qǐng)開(kāi)辦衍生金融產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。
第四節(jié) 開(kāi)辦信用卡業(yè)務(wù)
第八十八條 申請(qǐng)開(kāi)辦信用卡業(yè)務(wù)，應(yīng)符合以下條件：
(一)公司治理良好，具備與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，內(nèi)部制度、風(fēng)險(xiǎn)管理和問(wèn)責(zé)機(jī)制健全有效;
(二)主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求;
(三)具備符合任職資格條件的董事、高級(jí)管理人員和合格從業(yè)人員。高級(jí)管理人員中應(yīng)當(dāng)具有信用卡業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的人員至少1人，具備開(kāi)展信用卡業(yè)務(wù)必須的技術(shù)人員和管理人員，并全面實(shí)施分級(jí)授權(quán)管理;
(四)具備與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、相關(guān)設(shè)施和必備的信息技術(shù)資源;
(五)已在境內(nèi)建立符合法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理要求的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，具有保障相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息安全和運(yùn)行質(zhì)量的技術(shù)能力;
(六)信譽(yù)良好，具有完善、有效的案件防控體系，最近3年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問(wèn)題導(dǎo)致的重大案件;
(七)開(kāi)辦外幣信用卡業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)國(guó)務(wù)院外匯管理部門批準(zhǔn)的結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)資格;
(八)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第八十九條 申請(qǐng)開(kāi)辦信用卡發(fā)卡業(yè)務(wù)除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第八十八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合下列條件：
(一)具備辦理零售業(yè)務(wù)的良好基礎(chǔ)，最近3年個(gè)人存貸款業(yè)務(wù)規(guī)模和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，個(gè)人存貸款業(yè)務(wù)客戶規(guī)模和客戶結(jié)構(gòu)良好，銀行卡業(yè)務(wù)運(yùn)行情況良好，身份證件驗(yàn)證系統(tǒng)和征信系統(tǒng)的連接和使用情況良好;
(二)具備辦理信用卡業(yè)務(wù)的專業(yè)系統(tǒng)，在境內(nèi)建有發(fā)卡業(yè)務(wù)主機(jī)、信用卡業(yè)務(wù)申請(qǐng)管理系統(tǒng)、信用評(píng)估管理系統(tǒng)、信用卡賬戶管理系統(tǒng)、信用卡交易授權(quán)系統(tǒng)、信用卡交易監(jiān)測(cè)和偽冒交易預(yù)警系統(tǒng)、信用卡客戶服務(wù)中心系統(tǒng)、催收業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等專業(yè)化運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)設(shè)施通過(guò)了必要的安全監(jiān)測(cè)和業(yè)務(wù)測(cè)試，能夠保障客戶資料和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性和安全性;
(三)符合自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)總體戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，有利于提高總體業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力，能夠根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際情況持續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)成本計(jì)量、業(yè)務(wù)規(guī)模監(jiān)測(cè)和基本盈虧平衡測(cè)算等工作。
第九十條 申請(qǐng)開(kāi)辦信用卡收單業(yè)務(wù)除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第八十九條規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合下列條件：
(一)具備開(kāi)辦收單業(yè)務(wù)的良好業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。最近3年企業(yè)貸款業(yè)務(wù)規(guī)模和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，企業(yè)貸款業(yè)務(wù)客戶規(guī)模和客戶結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，身份證件驗(yàn)證系統(tǒng)和征信系統(tǒng)連接和使用情況良好;
(二)具備辦理收單業(yè)務(wù)的專業(yè)系統(tǒng)支持，在境內(nèi)建有收單業(yè)務(wù)主機(jī)、特約商戶申請(qǐng)管理系統(tǒng)、特約商戶信用評(píng)估管理系統(tǒng)、商戶結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)、賬戶管理系統(tǒng)、收單交易監(jiān)測(cè)和偽冒交易預(yù)警系統(tǒng)、交易授權(quán)系統(tǒng)等專業(yè)化運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)設(shè)施通過(guò)了必要的安全檢測(cè)和業(yè)務(wù)測(cè)試，能夠保障客戶資料和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性和安全性;
(三)符合自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)總體戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，有利于提高業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力，能夠根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際情況持續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)成本計(jì)量、業(yè)務(wù)規(guī)模監(jiān)測(cè)和基本盈虧平衡測(cè)算等工作。
第九十一條 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村信用聯(lián)社申請(qǐng)開(kāi)辦獨(dú)立品牌信用卡業(yè)務(wù)，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。
農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村信用聯(lián)社申請(qǐng)開(kāi)辦收單業(yè)務(wù)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。
第九十二條 省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社受轄內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社委托，申請(qǐng)統(tǒng)一信用卡品牌，應(yīng)符合以下條件：
(一)使用統(tǒng)一品牌且符合《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社數(shù)量在5家及以上;
(二)轄內(nèi)機(jī)構(gòu)統(tǒng)算后主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求;
(三)具備辦理信用卡業(yè)務(wù)的專業(yè)系統(tǒng)(包括但不限于自主建設(shè)維護(hù)的交易授權(quán)系統(tǒng)、交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等)，通過(guò)了必要的安全檢測(cè)和業(yè)務(wù)測(cè)試;
(四)轄內(nèi)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)運(yùn)行良好，具備保障相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息安全和運(yùn)行質(zhì)量的技術(shù)能力;
(五)具備為發(fā)卡機(jī)構(gòu)服務(wù)的專業(yè)客戶服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施;
(六)具有專業(yè)管理人員和技術(shù)人員。
第九十三條 使用統(tǒng)一信用卡品牌申請(qǐng)發(fā)卡業(yè)務(wù)的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社應(yīng)符合以下條件：
(一)上一年度監(jiān)管評(píng)級(jí)三級(jí)以上;
(二)主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求;
(三)具備良好的零售客戶基礎(chǔ)和較好的個(gè)人信貸管理能力及經(jīng)驗(yàn);
(四)具有專業(yè)的高級(jí)管理人才以及業(yè)務(wù)管理人員和技術(shù)人員。
第九十四條 省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社申請(qǐng)統(tǒng)一信用卡品牌，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。
使用省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社統(tǒng)一信用卡品牌的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社申請(qǐng)開(kāi)辦信用卡業(yè)務(wù)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。
使用主發(fā)起行統(tǒng)一信用卡品牌的村鎮(zhèn)銀行申請(qǐng)開(kāi)辦信用卡業(yè)務(wù)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。
第五節(jié) 開(kāi)辦證券投資基金托管業(yè)務(wù)
第九十五條 農(nóng)村商業(yè)銀行申請(qǐng)開(kāi)辦證券投資基金托管業(yè)務(wù)，應(yīng)符合以下條件：
(一)最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度的年末凈資產(chǎn)均不低于20億元人民幣，資本充足率符合監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定;
(二)設(shè)有專門的基金托管部門，并與其他業(yè)務(wù)部門保持獨(dú)立;
(三)基金托管部門擬任高級(jí)管理人員符合法定條件，擬從事基金清算、核算、投資監(jiān)督、信息披露、內(nèi)部稽核監(jiān)控等業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員不少于5人，并具有基金從業(yè)資格;
(四)有安全保管基金財(cái)產(chǎn)的條件：
1.有從事基金托管業(yè)務(wù)的設(shè)備與設(shè)施;
2.每只基金單獨(dú)建賬，基金資產(chǎn)完整、獨(dú)立;
3.將所托管的基金資產(chǎn)與自有資產(chǎn)嚴(yán)格分開(kāi)保管;
4.基金管理人的投資運(yùn)作受到依法監(jiān)督;
5.依法執(zhí)行基金管理人的指令，處理、分配基金資產(chǎn);
6.依法復(fù)核、審查基金管理人計(jì)算的基金資產(chǎn)凈值、基金份額凈值和申購(gòu)、贖回價(jià)格;
7.妥善保管基金托管業(yè)務(wù)活動(dòng)的記錄、賬冊(cè)、報(bào)表等相關(guān)資料;
8.有健全的托管業(yè)務(wù)制度。
(五)有安全高效的清算、交割系統(tǒng)：
1.系統(tǒng)內(nèi)證券交易結(jié)算資金在兩小時(shí)內(nèi)匯劃到賬;
2.從交易所安全接收交易數(shù)據(jù);
3.與基金管理人、基金注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)等相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)安全對(duì)接;
4.依法執(zhí)行基金管理人的投資指令，及時(shí)辦理清算、交割事宜。
(六)基金托管部門有滿足營(yíng)業(yè)需要的固定場(chǎng)所，配備獨(dú)立的安全監(jiān)控系統(tǒng)：
1.基金托管部門的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所相對(duì)獨(dú)立，配備門禁系統(tǒng);
2.接觸到基金交易數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)崗位有單獨(dú)的辦公用房;
3.有完善的基金交易數(shù)據(jù)保密制度;
4.有安全的基金托管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)備份系統(tǒng);
5.有基金托管業(yè)務(wù)的應(yīng)急處理方案，具備應(yīng)急處理能力。
(七)基金托管部門配備獨(dú)立的托管業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)，包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、安全防護(hù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng);
(八)有完善的內(nèi)部稽核監(jiān)控制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度;
(九)最近3年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問(wèn)題導(dǎo)致的重大案件;
(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他條件。
第九十六條 申請(qǐng)開(kāi)辦證券投資基金托管業(yè)務(wù)，由證監(jiān)會(huì)受理，證監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合審查并決定。
第九十七條 銀監(jiān)會(huì)應(yīng)自收到證監(jiān)會(huì)的會(huì)簽件之日起20日內(nèi)，作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定并通知證監(jiān)會(huì);銀監(jiān)會(huì)作出不核準(zhǔn)決定的，應(yīng)在決定中說(shuō)明理由。
第六節(jié) 申請(qǐng)開(kāi)辦其他業(yè)務(wù)
第九十八條 申請(qǐng)開(kāi)辦現(xiàn)行法規(guī)明確規(guī)定的其他業(yè)務(wù)和品種的，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。
第九十九條 申請(qǐng)開(kāi)辦現(xiàn)行法規(guī)未明確規(guī)定的業(yè)務(wù)和品種的，應(yīng)符合下列條件：
(一)公司治理良好，具備與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，內(nèi)部制度、風(fēng)險(xiǎn)管理和問(wèn)責(zé)機(jī)制健全有效;
(二)與現(xiàn)行法律法規(guī)不相沖突;
(三)主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求;
(四)符合本機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略發(fā)展定位與方向;
(五)經(jīng)董事會(huì)同意并出具書(shū)面意見(jiàn);
(六)具備開(kāi)展業(yè)務(wù)必需的技術(shù)人員和管理人員，并全面實(shí)施分級(jí)授權(quán)管理;
(七)具備與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相關(guān)設(shè)施;
(八)具有開(kāi)展該項(xiàng)業(yè)務(wù)的必要、安全且合規(guī)的信息科技系統(tǒng)，具備保障信息科技系統(tǒng)有效安全運(yùn)行的技術(shù)與措施;
(九)最近3年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問(wèn)題導(dǎo)致的重大案件;
(十)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
申請(qǐng)開(kāi)辦本條所述業(yè)務(wù)和品種的，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。
第一百條 本章業(yè)務(wù)事項(xiàng)，由下級(jí)監(jiān)管機(jī)關(guān)受理、報(bào)上級(jí)監(jiān)管機(jī)關(guān)決定的，自上級(jí)監(jiān)管機(jī)關(guān)收到完整申請(qǐng)材料之日起3個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書(shū)面決定;由同一監(jiān)管機(jī)關(guān)受理、審查并決定的，自受理之日起3個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
第七章 董事(理事)和高級(jí)管理人員任職資格許可
第一節(jié) 任職資格條件
第一百零一條 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、獨(dú)立董事和其他董事等董事會(huì)成員以及董事會(huì)秘書(shū);農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社、農(nóng)村資金互助社理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、獨(dú)立理事和其他理事等理事會(huì)成員須經(jīng)任職資格許可。
農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行的行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)、行長(zhǎng)助理、風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、合規(guī)總監(jiān)、總審計(jì)師、總會(huì)計(jì)師、首席信息官以及同職級(jí)高級(jí)管理人員，內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、合規(guī)部門負(fù)責(zé)人，總行營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人;農(nóng)村信用合作社主任;農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村信用聯(lián)社主任、副主任和營(yíng)業(yè)部主任;省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社主任、副主任、主任助理、總審計(jì)師、合規(guī)部門負(fù)責(zé)人、辦事處(區(qū)域?qū)徲?jì)中心)主任;貸款公司總經(jīng)理;農(nóng)村資金互助社經(jīng)理;農(nóng)村商業(yè)銀行分行行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)、行長(zhǎng)助理、分行營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人;農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行支行行長(zhǎng);縣(市、區(qū))農(nóng)村信用合作聯(lián)社信用社主任，地市農(nóng)村信用合作聯(lián)社信用社主任、副主任等高級(jí)管理人員須經(jīng)任職資格許可。
其他雖未擔(dān)任上述職務(wù)，但實(shí)際履行本條前二款所列董事(理事)、監(jiān)事長(zhǎng)和高級(jí)管理人員職責(zé)的人員，應(yīng)按銀監(jiān)會(huì)認(rèn)定的同類人員納入任職資格管理。
第一百零二條 申請(qǐng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)擬任董事(理事)和高級(jí)管理人員任職資格，擬任人應(yīng)符合以下基本條件：
(一)具有完全民事行為能力;
(二)具有良好的守法合規(guī)記錄;
(三)具有良好的品行、聲譽(yù);
(四)具有擔(dān)任擬任職務(wù)所需的相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及能力;
(五)具有良好的經(jīng)濟(jì)、金融從業(yè)記錄;
(六)個(gè)人及家庭財(cái)務(wù)穩(wěn)健;
(七)具有擔(dān)任擬任職務(wù)所需的獨(dú)立性;
(八)履行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的忠實(shí)與勤勉義務(wù)。
第一百零三條 擬任人有下列情形之一的，視為不符合本辦法第一百零二條(二)、(三)、(五)規(guī)定的條件，不得擔(dān)任農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)董事(理事)和高級(jí)管理人員：
(一)有故意或重大過(guò)失犯罪記錄的;
(二)有違反社會(huì)公德的不良行為，造成惡劣影響的;
(三)對(duì)曾任職機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或重大損失負(fù)有個(gè)人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的;
(四)擔(dān)任或曾任被接管、撤銷、宣告破產(chǎn)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的機(jī)構(gòu)的董事(理事)或高級(jí)管理人員的，但能夠證明本人對(duì)曾任職機(jī)構(gòu)被接管、撤銷、宣告破產(chǎn)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照不負(fù)有個(gè)人責(zé)任的除外;
(五)因違反職業(yè)道德、操守或者工作嚴(yán)重失職，造成重大損失或惡劣影響的;
(六)指使、參與所任職機(jī)構(gòu)不配合依法監(jiān)管或案件查處的;
(七)被取消終身的董事(理事)和高級(jí)管理人員任職資格，或受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)或其他金融管理部門處罰累計(jì)達(dá)到兩次以上的;
(八)不具備本辦法規(guī)定的任職資格條件，采取不正當(dāng)手段以獲得任職資格核準(zhǔn)的。
第一百零四條 擬任人有下列情形之一的，視為不符合本辦法第一百零二條(六)、(七)規(guī)定的條件，不得擔(dān)任農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)董事(理事)和高級(jí)管理人員：
(一)截至申請(qǐng)任職資格時(shí)，本人或其配偶仍有數(shù)額較大的逾期債務(wù)未能償還，包括但不限于在該金融機(jī)構(gòu)的逾期貸款;
(二)本人或其配偶及其他近親屬合并持有該金融機(jī)構(gòu)5%以上股份或股金，且從該金融機(jī)構(gòu)獲得的授信總額明顯超過(guò)其持有的該金融機(jī)構(gòu)股權(quán)凈值;
(三)本人及其所控股的股東單位合并持有該金融機(jī)構(gòu)5%以上股份或股金，且從該金融機(jī)構(gòu)獲得的授信總額明顯超過(guò)其持有的該金融機(jī)構(gòu)股權(quán)凈值;
(四)本人或其配偶在持有該金融機(jī)構(gòu)5%以上股份或股金的股東單位任職，且該股東從該金融機(jī)構(gòu)獲得的授信總額明顯超過(guò)其持有的該金融機(jī)構(gòu)股權(quán)凈值，但能夠證明授信與本人及其配偶沒(méi)有關(guān)系的除外;
(五)存在其他所任職務(wù)與其在該金融機(jī)構(gòu)擬任、現(xiàn)任職務(wù)有明顯利益沖突，或明顯分散其在該金融機(jī)構(gòu)履職時(shí)間和精力的情形;
(六)銀監(jiān)會(huì)按照實(shí)質(zhì)重于形式原則確定的未達(dá)到農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)董事(理事)、高級(jí)管理人員在財(cái)務(wù)狀況、獨(dú)立性方面最低監(jiān)管要求的其他情形。
第一百零五條 申請(qǐng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)董事(理事)任職資格，擬任人除應(yīng)符合本辦法第一百零二條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：
(一)5年以上的法律、經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)務(wù)或其他有利于履行董事(理事)職責(zé)的工作經(jīng)歷;
(二)能夠運(yùn)用金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表判斷金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)狀況;
(三)了解擬任職機(jī)構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)、公司章程和董事(理事)會(huì)職責(zé)。
申請(qǐng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立董事(理事)任職資格，擬任人還應(yīng)是法律、經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)會(huì)方面的專業(yè)人員，并符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定。
農(nóng)村資金互助社理事不適用本條規(guī)定。
第一百零六條 除不得存在第一百零三條、第一百零四條所列情形外，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)擬任獨(dú)立董事(獨(dú)立理事)還不得存在下列情形：
(一)本人及其近親屬合并持有該金融機(jī)構(gòu)1%以上股份或股金;
(二)本人或其近親屬在持有該金融機(jī)構(gòu)1%以上股份或股金的股東單位任職;
(三)本人或其近親屬在該金融機(jī)構(gòu)、該金融機(jī)構(gòu)控股或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)任職;
(四)本人或其近親屬在不能按期償還該金融機(jī)構(gòu)貸款的機(jī)構(gòu)任職;
(五)本人或其近親屬任職的機(jī)構(gòu)與本人擬任職金融機(jī)構(gòu)之間存在法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、管理咨詢、擔(dān)保合作等方面的業(yè)務(wù)聯(lián)系或債權(quán)債務(wù)等方面的利益關(guān)系，以致于妨礙其履職獨(dú)立性的情形;
(六)本人或其近親屬可能被擬任職金融機(jī)構(gòu)大股東、高管層控制或施加重大影響，以致于妨礙其履職獨(dú)立性的情形;
(七)銀監(jiān)會(huì)按照實(shí)質(zhì)重于形式原則確定的未達(dá)到農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立董事(理事)在獨(dú)立性方面最低監(jiān)管要求的其他情形。
前款所稱近親屬包括夫妻、父母、子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得兼任農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立董事(理事)。獨(dú)立董事(理事)在同一家農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)任職不得超過(guò)3年。
第一百零七條 申請(qǐng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)(理事長(zhǎng))、副董事長(zhǎng)(副理事長(zhǎng))、獨(dú)立董事(獨(dú)立理事)和董事會(huì)秘書(shū)任職資格，擬任人還應(yīng)分別符合以下學(xué)歷和從業(yè)年限條件：
(一)擬任農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)，省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)，地市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、地市農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)，應(yīng)具備本科以上學(xué)歷，從事金融工作6年以上，或從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作10年以上(其中從事金融工作3年以上);
(二)擬任農(nóng)村信用聯(lián)社董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)，縣(市、區(qū))農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、縣(市、區(qū))農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)，農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社董事會(huì)秘書(shū)，應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，從事金融工作6年以上，或從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作10年以上(其中從事金融工作3年以上);
(三)擬任村鎮(zhèn)銀行董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事、董事會(huì)秘書(shū)，應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，從事金融工作5年以上，或者從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作8年以上(其中從事金融工作2年以上);
(四)擬任農(nóng)村信用合作社理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)，應(yīng)具備中專以上學(xué)歷，從事金融工作4年以上，或從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作8年以上(其中從事金融工作2年以上);
(五)擬任農(nóng)村資金互助社理事長(zhǎng)，應(yīng)具備高中或中專以上學(xué)歷;
(六)擬任獨(dú)立董事(獨(dú)立理事)，應(yīng)具備本科以上學(xué)歷。
第一百零八條 農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)擬任高級(jí)管理人員應(yīng)了解擬任職職務(wù)的職責(zé)，熟悉同類型機(jī)構(gòu)的管理框架、盈利模式，熟知同類型機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度，具備與擬任職務(wù)相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
第一百零九條 申請(qǐng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格，擬任人還應(yīng)分別符合以下學(xué)歷和從業(yè)年限條件：
(一)擬任農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、合規(guī)總監(jiān)，分行行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)、行長(zhǎng)助理，省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社主任、副主任、主任助理、總審計(jì)師，地市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社和地市農(nóng)村信用合作聯(lián)社主任、副主任，省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社辦事處(區(qū)域?qū)徲?jì)中心)主任，應(yīng)具備本科以上學(xué)歷，從事金融工作6年以上，或從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作10年以上(其中從事金融工作3年以上);
(二)擬任縣(市、區(qū))農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、縣(市、區(qū))農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村信用聯(lián)社主任、副主任、營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人，地市農(nóng)村信用合作聯(lián)社信用社主任、副主任、營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行行長(zhǎng)助理、營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人，農(nóng)村商業(yè)銀行分行營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人，農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行支行行長(zhǎng)，村鎮(zhèn)銀行行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)、行長(zhǎng)助理、風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、合規(guī)總監(jiān)、營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人、支行行長(zhǎng)，貸款公司總經(jīng)理，應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，從事金融工作6年以上，或從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作10年以上(其中從事金融工作3年以上);
(三)擬任農(nóng)村信用合作社主任、縣(市、區(qū))農(nóng)村信用合作聯(lián)社信用社主任、農(nóng)村信用聯(lián)社信用社主任，應(yīng)具備中專以上學(xué)歷，從事金融工作5年以上，或從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作8年以上(其中從事金融工作2年以上);
(四)擬任農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行總審計(jì)師、總會(huì)計(jì)師、內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，取得國(guó)家或國(guó)際認(rèn)可會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)技術(shù)中級(jí)職稱(或通過(guò)國(guó)家或國(guó)際認(rèn)可的會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試)，并從事財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)工作6年以上(其中從事金融工作2年以上);
(五)擬任省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行合規(guī)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)具備本科以上學(xué)歷，并從事金融工作4年以上;
(六)擬任農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行首席信息官，應(yīng)具備本科以上學(xué)歷，并從事信息科技工作6年以上(其中任信息科技高級(jí)管理職務(wù)4年以上并從事金融工作2年以上);
(七)擬任農(nóng)村資金互助社經(jīng)理，應(yīng)具備高中或中專以上學(xué)歷。
第一百一十條 擬任人未達(dá)到上述學(xué)歷要求，但符合以下條件的，視同達(dá)到相應(yīng)學(xué)歷要求：
(一)取得國(guó)家教育行政主管部門認(rèn)可院校授予的學(xué)士以上學(xué)位的;
(二)取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)審計(jì)師或與擬任職務(wù)相關(guān)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，視同達(dá)到相應(yīng)學(xué)歷要求，其任職條件中金融工作年限要求應(yīng)增加4年;
(三)應(yīng)具備本科學(xué)歷要求，現(xiàn)學(xué)歷為大專的，應(yīng)相應(yīng)增加6年以上金融或8年以上相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)歷(其中從事金融工作4年以上);
(四)應(yīng)具備大專學(xué)歷要求，現(xiàn)學(xué)歷為高中或中專的，應(yīng)相應(yīng)增加6年以上金融或8年以上相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)歷(其中從事金融工作4年以上)。
第一百一十一條 對(duì)不符合第一百零七條、第一百一零九條和第一百一十條規(guī)定的擬任人，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)如認(rèn)為其具備擬任職務(wù)所需的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力，可以提出個(gè)案申請(qǐng)。
第二節(jié) 任職資格許可程序
第一百一十二條 董事(理事)和高級(jí)管理人員任職資格申請(qǐng)由法人機(jī)構(gòu)提交。
第一百一十三條 以下機(jī)構(gòu)董事(理事)和高級(jí)管理人員任職資格申請(qǐng)由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。
(一)縣(市、區(qū))農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事、其他董事、董事會(huì)秘書(shū)和高級(jí)管理人員，貸款公司總經(jīng)理;
(二)地市農(nóng)村商業(yè)銀行副董事長(zhǎng)、董事、董事會(huì)秘書(shū)、副行長(zhǎng)、行長(zhǎng)助理、風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、合規(guī)總監(jiān)、總審計(jì)師、總會(huì)計(jì)師、首席信息官、內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、合規(guī)部門負(fù)責(zé)人、營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人;
(三)農(nóng)村信用合作社、縣(市、區(qū))農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、縣(市、區(qū))農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村資金互助社理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、理事和高級(jí)管理人員;
(四)地市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、地市農(nóng)村信用合作聯(lián)社副理事長(zhǎng)、理事、副主任、地市農(nóng)村信用合作聯(lián)社營(yíng)業(yè)部主任;
(五)農(nóng)村商業(yè)銀行分行營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人，農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行支行行長(zhǎng)，縣(市、區(qū))農(nóng)村信用合作聯(lián)社信用社主任、農(nóng)村信用聯(lián)社信用社主任，地市農(nóng)村信用合作聯(lián)社信用社主任、副主任。
第一百一十四條 以下機(jī)構(gòu)董事(理事)和高級(jí)管理人員任職資格申請(qǐng)由銀監(jiān)分局受理并初步審查，銀監(jiān)局審查并決定。
(一)地市農(nóng)村商業(yè)銀行董事長(zhǎng)、行長(zhǎng);
(二)地市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、地市農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長(zhǎng)、主任，地市農(nóng)村信用聯(lián)社董事長(zhǎng)、主任;
(三)農(nóng)村商業(yè)銀行分行行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)、行長(zhǎng)助理;
(四)省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社辦事處(區(qū)域?qū)徲?jì)中心)主任。
第一百一十五條 直轄市農(nóng)村商業(yè)銀行董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)和省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長(zhǎng)、主任任職資格申請(qǐng)由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。直轄市農(nóng)村商業(yè)銀行其他董事、高級(jí)管理人員和省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社其他理事、高級(jí)管理人員任職資格申請(qǐng)由銀監(jiān)局受理、審查并決定，事后報(bào)告銀監(jiān)會(huì)。
第一百一十六條 省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社和直轄市農(nóng)村商業(yè)銀行副董(理)事長(zhǎng)及副行長(zhǎng)(主任)任職資格需要個(gè)案審核的，其申請(qǐng)由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定;其他擬任人需要個(gè)案審核的，其申請(qǐng)由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)局審查并決定。
第一百一十七條 農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)新設(shè)立時(shí)，董事(理事)和高級(jí)管理人員的任職資格申請(qǐng)，與該機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)許可一并核準(zhǔn)。
第一百一十八條 董事長(zhǎng)(理事長(zhǎng))、副董事長(zhǎng)(副理事長(zhǎng))和高級(jí)管理人員任職資格談話、考試由決定機(jī)關(guān)或由決定機(jī)關(guān)授權(quán)受理機(jī)關(guān)在審查中或事前進(jìn)行。
第一百一十九條 擬任人現(xiàn)任或曾任金融機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)(理事長(zhǎng))、副董事長(zhǎng)(副理事長(zhǎng))和高級(jí)管理人員的，申請(qǐng)人在提交任職資格申請(qǐng)材料時(shí)，還應(yīng)提交該擬任人的離任審計(jì)報(bào)告或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。
本辦法所稱離任審計(jì)報(bào)告是指農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)自身或聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其離任的董事(理事)長(zhǎng)、副董事(副理事)長(zhǎng)、高級(jí)管理人員進(jìn)行審計(jì)后，于該人員離任后的60日內(nèi)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送的書(shū)面報(bào)告。
第一百二十條 對(duì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)董事(理事)長(zhǎng)、副董事(副理事)長(zhǎng)的離任審計(jì)報(bào)告包括但不限于對(duì)其在以下方面所負(fù)責(zé)任(包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任)的審計(jì)結(jié)論：
(一)所任職農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益是否真實(shí)、合法;
(二)所任職農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)是否合法合規(guī);
(三)所任職農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)重大關(guān)聯(lián)交易是否依法披露;
(四)董事(理事)會(huì)運(yùn)作是否正常。
第一百二十一條 對(duì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的離任審計(jì)報(bào)告包括但不限于對(duì)其在以下方面所負(fù)責(zé)任(包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任)的審計(jì)結(jié)論：
(一)所任職農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)或部門的資產(chǎn)、負(fù)債、損益是否真實(shí)、合法;
(二)分管業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)是否合法合規(guī);
(三)分管業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理是否有效;
(四)職責(zé)范圍內(nèi)是否發(fā)生重大案件、重大損失和重大風(fēng)險(xiǎn);
(五)個(gè)人是否涉及所任職機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)中的重大關(guān)聯(lián)交易;
(六)個(gè)人是否涉及財(cái)務(wù)違法違規(guī)活動(dòng)。
第一百二十二條 具有高管任職資格且未連續(xù)中斷任職1年以上的擬任人在同一法人機(jī)構(gòu)內(nèi)，同類性質(zhì)平行調(diào)整職務(wù)或改任較低職務(wù)的，不需重新申請(qǐng)任職資格。在該擬任人任職前，應(yīng)向擬任職所在地銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局提交離任審計(jì)報(bào)告或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告及有關(guān)任職材料。擬任職所在地銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局應(yīng)向原任職所在地銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局征求監(jiān)管評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
有以下情形之一的，擬任職所在地銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局應(yīng)書(shū)面通知擬任人及其所在農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)任職資格：
(一)未在擬任人任職前提交離任審計(jì)報(bào)告或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告及有關(guān)任職材料的;
(二)離任審計(jì)報(bào)告或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告結(jié)論不實(shí)、或顯示擬任人可能存在不適合擔(dān)任新職情形的;
(三)原任職所在地銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局的監(jiān)管評(píng)價(jià)意見(jiàn)顯示，該擬任人可能存在不符合本辦法任職資格條件情形的。
農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)董事(理事)和高級(jí)管理人員任期屆滿，被重新選舉或聘任為董事(理事)和高級(jí)管理人員的，比照本條款執(zhí)行。
第一百二十三條 農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)董事(理事)長(zhǎng)、行長(zhǎng)(主任)、分支行行長(zhǎng)、信用社主任缺位時(shí)，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)可以按照公司章程等規(guī)定指定符合相應(yīng)任職資格條件的人員代為履職，并自作出決定之日起3日內(nèi)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。代為履職的人員不符合任職資格條件的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以責(zé)令農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)限期調(diào)整代為履職的人員。
代為履職的時(shí)間不得超過(guò)6個(gè)月。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)選聘具有任職資格的人員正式任職。
第一百二十四條 董事(理事)和高級(jí)管理人員在任職資格獲得核準(zhǔn)前不得到任履職。
第一百二十五條 農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)的，對(duì)其任職資格條件和程序參照董事長(zhǎng)(理事長(zhǎng))執(zhí)行。監(jiān)事任職資格條件和程序參照董事執(zhí)行。
第一百二十六條 本章任職資格事項(xiàng)，由下級(jí)監(jiān)管機(jī)關(guān)受理、報(bào)上級(jí)監(jiān)管機(jī)關(guān)決定的，自上級(jí)監(jiān)管機(jī)關(guān)收到完整申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)作出核準(zhǔn)或不核準(zhǔn)的書(shū)面決定;由同一監(jiān)管機(jī)關(guān)受理、審查并決定的，自受理之日起30日內(nèi)作出核準(zhǔn)或不核準(zhǔn)的書(shū)面決定。
第八章 附則
第一百二十七條 農(nóng)村合作銀行設(shè)立事項(xiàng)及其行政許可條件、程序、事權(quán)劃分和時(shí)限按照本辦法農(nóng)村商業(yè)銀行設(shè)立的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更及其高級(jí)管理人員任職資格許可條件、程序、事權(quán)劃分和時(shí)限按照本辦法農(nóng)村信用合作聯(lián)社的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第一百二十八條 機(jī)構(gòu)變更許可事項(xiàng)，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在決定機(jī)關(guān)作出行政許可決定之日起6個(gè)月內(nèi)完成變更，并向決定機(jī)關(guān)和所在地銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告。董事(理事)和高級(jí)管理人員任職資格許可事項(xiàng)，擬任人應(yīng)在決定機(jī)關(guān)核準(zhǔn)任職資格之日起3個(gè)月內(nèi)到任，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)向決定機(jī)關(guān)和所在地銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
未在前款規(guī)定的期限內(nèi)完成變更或到任的，行政許可決定文件失效，由決定機(jī)關(guān)辦理許可注銷手續(xù)。
第一百二十九條 農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和終止，涉及工商、稅務(wù)登記變更等法定程序的，應(yīng)在完成相關(guān)變更手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)向決定機(jī)關(guān)和所在地銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第一百三十條 農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)解散后改制為農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社分支機(jī)構(gòu)的，該分支機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)及相關(guān)高級(jí)管理人員任職資格應(yīng)由法人機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)決定機(jī)關(guān)與法人機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)事項(xiàng)一并核準(zhǔn)。
農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社設(shè)立后，其本部及分支機(jī)構(gòu)均應(yīng)啟用新設(shè)機(jī)構(gòu)的金融許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、憑證、牌匾等。
第一百三十一條 香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的銀行機(jī)構(gòu)視同境外銀行機(jī)構(gòu)。
第一百三十二條 本辦法所稱注冊(cè)地轄區(qū)指城區(qū)法人機(jī)構(gòu)所服務(wù)的當(dāng)?shù)厥休爡^(qū)、縣域法人機(jī)構(gòu)所服務(wù)的當(dāng)?shù)乜h域。本辦法中“以上”含本數(shù)或本級(jí)，本辦法中的“日”均為工作日。
第一百三十三條 本辦法由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第一百三十四條 本辦法自 年 月 日起施行，本辦法施行前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
附件：《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》.
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