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類 別：其他金融法規(guī)文 號(hào)：頒發(fā)日期：2012-10-28
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)、水利(務(wù))廳(局)：
為加強(qiáng)和規(guī)范全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的使用管理，提高資金使用效益，財(cái)政部農(nóng)業(yè)司、水利部財(cái)務(wù)司、國家防辦聯(lián)合起草了《全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。現(xiàn)將征求意見稿(請于財(cái)政部外網(wǎng)農(nóng)業(yè)司頻道：政務(wù)信息-通知規(guī)定中下載)送你單位，請認(rèn)真研究提出書面意見，并于2013年10月15日前以傳真形式反饋。逾期未反饋的，視同無意見。
聯(lián)系人及電話：
楊方(財(cái)政部農(nóng)業(yè)司)010-68551493，68551444(傳真)
蔡泓(水利部財(cái)務(wù)司)010-63202799，63205261(傳真)
財(cái)政部農(nóng)業(yè)司 水利部財(cái)務(wù)司
2013年9月30日
全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理辦法
(征求意見稿)
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。
第二條 全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于支持《全國中小河流治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》確定的山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目，包括：
(一)全國山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)。包括調(diào)查前期基礎(chǔ)工作，防治區(qū)山洪災(zāi)害調(diào)查、重點(diǎn)防治區(qū)山洪災(zāi)害詳查、山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)審核匯集及成果集成管理系統(tǒng)建設(shè)、調(diào)查評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(二)非工程措施補(bǔ)充完善。包括監(jiān)測系統(tǒng)補(bǔ)充完善、預(yù)警系統(tǒng)補(bǔ)充完善、縣級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)完善及各級(jí)信息管理和共享系統(tǒng)建設(shè)、群測群防體系完善以及山洪災(zāi)害應(yīng)急保障系統(tǒng)建設(shè);
(三)重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制。包括洪水風(fēng)險(xiǎn)圖規(guī)范制度制定與通用軟件開發(fā)、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖管理與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)等支出;
(四)重點(diǎn)山洪溝防洪治理。包括采取護(hù)岸、堤防等工程措施支出。
第三條 全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)不得用于移民征地、城鎮(zhèn)建設(shè)和景觀建設(shè)、樓堂館所建設(shè)、車輛購置、人員補(bǔ)貼、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)等支出。
第四條 山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目所需資金，由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。地方財(cái)政部門應(yīng)積極籌措資金，切實(shí)加大財(cái)政投入，確保全面完成山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
地方財(cái)政承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)后的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮效益。運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)由地方財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)水利部門制定。
第五條 財(cái)政部、水利部建立全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)分配獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)年度資金規(guī)模和建設(shè)任務(wù)，結(jié)合上年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目地方建設(shè)資金、項(xiàng)目建設(shè)管理等情況，于每年4月30日前分配下達(dá)全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算控制指標(biāo)。
第六條 各省級(jí)財(cái)政、水利部門要依據(jù)財(cái)政部、水利部下達(dá)的全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制指標(biāo)以及有關(guān)工作要求，編報(bào)資金申請文件，聯(lián)合報(bào)送財(cái)政部、水利部。
第七條 每年6月15日前，財(cái)政部商水利部按程序?qū)⑷珖胶闉?zāi)害防治經(jīng)費(fèi)下達(dá)至各省級(jí)財(cái)政部門，并抄送各省級(jí)水利部門。
第八條 全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)后，各省級(jí)財(cái)政、水利部門根據(jù)年度實(shí)施方案所確定建設(shè)任務(wù)和組織實(shí)施要求等，統(tǒng)籌安排全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)和地方建設(shè)資金，用于當(dāng)年山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)。各省級(jí)財(cái)政部門在收到全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)下達(dá)文件1個(gè)月內(nèi)按預(yù)算級(jí)次和程序及時(shí)下達(dá)全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。
第九條 由水利部、農(nóng)業(yè)部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織實(shí)施的項(xiàng)目，全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入中央本級(jí)部門預(yù)算，預(yù)算編制按部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 財(cái)政部、水利部組織對全國山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施情況開展績效評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果與全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)安排掛鉤。各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同水利部門具體組織實(shí)施本省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)工作。
第十一條 全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)支付按照財(cái)政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)購置的物資材料和設(shè)備、設(shè)施的管理。
第十三條 全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)專款專用，任何部門和單位不得以任何理由擠占挪用。
第十四條 各級(jí)財(cái)政、水利部門要加強(qiáng)對全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督檢查。
第十五條 全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門、財(cái)政部門以及主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料。對全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理過程中存在財(cái)政違法行為的單位及個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))進(jìn)行處理。
第十六條 各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)水利部門根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)送財(cái)政部、水利部備案。
第十七條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同水利部負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2013年 月 日起施行。
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