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類 別：政府會計文 號：規(guī)山函〔2013〕136號頒發(fā)日期：2012-10-26
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
國家林業(yè)局計財司 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于印發(fā)《2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南》的通知 規(guī)山函[2013]136號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市林業(yè)廳(局)、財政廳(局)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局、財務局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，中國龍江森林工業(yè)(集團)總公司：
為做好2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目的申報工作，明確相關政策和要求，鼓勵符合條件的項目單位積極申報項目，實現(xiàn)公開、公正、公平、科學選項，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》(國農(nóng)辦[2011]169號)等文件要求，我們組織編制了《2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南》(詳見附件，電子版見http://www.forestry.gov.cn/中“公告公示欄”或http://nfb.mof.gov.cn/)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請據(jù)此認真做好項目前期準備工作。
國家林業(yè)局計財司
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
2013年8月2日
2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南
一、指導思想和原則
深入貫徹落實黨的十八大關于建設生態(tài)文明和美麗中國的總體要求，結合林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃以及全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，圍繞推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，努力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保障國家糧油安全，提高林產(chǎn)品有效供給能力，提升林業(yè)市場競爭力，促進農(nóng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。著力構建我國糧食主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)安全屏障，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收;加強高標準經(jīng)濟林示范基地建設，重點建設油茶、核桃、油用牡丹等木本油料生產(chǎn)示范基地，提高木本油料等林產(chǎn)品有效供給能力;加強科學化管理，提高項目建設標準，建設一批區(qū)域骨干性、示范指導性項目，改善和提高農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)條件，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。
二、建設范圍和重點
(一)林業(yè)生態(tài)示范項目。
建設范圍包括長江流域防護林工程、太行山綠化工程、重點地區(qū)沙化(地)治理。進一步優(yōu)化項目布局，在中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設項目集中區(qū)，要以水源涵養(yǎng)林、防風固沙林為重點，并處理好與農(nóng)田防護林的關系;在生態(tài)脆弱、資源承載能力較差地區(qū)，開展防沙治沙等示范工程，以生態(tài)綜合治理、生態(tài)環(huán)境保護與恢復為重點。在中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設集中區(qū)，開展林業(yè)生態(tài)示范項目與高標準農(nóng)田建設統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，同步建設、相互銜接試點工作。
1.長江流域防護林工程
建設范圍包括浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川等省(市)。重點采取人工造林、封山育林、低效防護林改造等多種治理措施，營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林;在適宜地區(qū)和確保生態(tài)效益的前提下，適當發(fā)展竹林等經(jīng)濟效益較好的品種，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民增收雙贏，提高農(nóng)民群眾的造林積極性。
2.太行山綠化工程
建設范圍包括北京、河北、山西、河南等省(市)。重點建設太行山區(qū)生態(tài)屏障，搞好海河源區(qū)的水源涵養(yǎng)林保護和建設，通過大力植樹造林、封山育林、低效林改造等恢復植被，建立喬灌相結合的防護林體系。通過因地制宜、適當發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林，提高林區(qū)林農(nóng)收入。
3.重點地區(qū)沙化(地)治理
(1)黃河故道沙地綜合治理
建設范圍包括河北、江蘇、安徽、山東、河南等省。重點以改良土壤和遏制土地沙化為目的，造林種草，營造農(nóng)田防護林、速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟林，通過林糧、林果、林草等間作，改良沙化土地，提高平原地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(2)重點地區(qū)沙地治理
建設范圍包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省(區(qū))及新疆生產(chǎn)建設兵團。重點保護現(xiàn)有林草植被，采用封沙與人工造林結合的方式，加強林灌草植被建設，建立以森林為主體、林灌草相結合的防風固沙體系，遏制沙化擴展。支持全國防沙治沙示范區(qū)建設，發(fā)揮示范帶動作用，鞏固治沙成果。
(二)名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目。
重點扶持木本油料示范基地建設，兼顧林下資源的利用與開發(fā)、區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟林等示范基地，提高單個項目中央財政投資額度。積極鼓勵開展“一縣一特”試點工作，有條件的省可選擇1-2個縣、每縣扶持1個木本油料(或林下經(jīng)濟)品種，編制中長期發(fā)展規(guī)劃，擬定分年實施計劃，通過集中、連續(xù)扶持，建成一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、市場競爭力強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，為推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。
1.木本油料示范基地建設
重點建設油茶、核桃、油橄欖、油用牡丹基地，在適宜地區(qū)適當發(fā)展長柄扁桃、山桐子等其他木本油料基地建設。
(1)油茶基地建設
在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等地區(qū)建設油茶林基地。重點建設油茶“高產(chǎn)栽培示范園”和“低產(chǎn)林改造示范園”。同時，要著力加強現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設高產(chǎn)油茶林示范基地，選擇國家和省級林木品種審定委員會審(認)定通過的油茶良種，并應用配套豐產(chǎn)栽培管理技術，加強新造油茶林的撫育管理。
(2)核桃基地建設
在適宜地區(qū)，重點加強核桃基地建設。要對現(xiàn)有的核桃低產(chǎn)林進行撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設高產(chǎn)高效核桃林示范基地，選擇國家和省級林木品種審定委員會審(認)定通過的核桃良種，并應用配套豐產(chǎn)栽培管理技術，加強新造核桃林的撫育管理。
(3)油橄欖基地建設
在重慶、四川、云南、陜西、甘肅等適宜地區(qū)，建設油橄欖生產(chǎn)基地。要對現(xiàn)有的油橄欖低產(chǎn)林進行撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設高產(chǎn)油橄欖示范基地，引用適生高產(chǎn)新品種，并應用配套豐產(chǎn)栽培技術，加強新造油橄欖林的撫育管理。
(4)油用牡丹基地建設
在有關試點地區(qū)，扶持油用牡丹示范基地建設。通過積極選育良種，配套相應豐產(chǎn)栽培技術，改善基本生產(chǎn)條件，建設高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)油用牡丹示范基地。
(5)長柄扁桃和山桐子基地建設
在陜西、四川等適宜發(fā)展區(qū)，扶持長柄扁桃和山桐子基地建設。通過積極選育良種，配套相應豐產(chǎn)栽培技術，改善基本生產(chǎn)條件，建設高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)示范基地。
2.林下資源開發(fā)和利用
在不影響林木正常生長情況下，充分利用林地資源和林蔭空間，發(fā)展林參、林藥、林菌等林下種植業(yè)，提高林業(yè)綜合效益，解決農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)長期沒有收益的問題，實現(xiàn)近期得利、長期得林、以短養(yǎng)長、長短協(xié)調(diào)的良性循環(huán)，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。
3.區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟林基地建設
在適宜地區(qū)，重點發(fā)展具有區(qū)域特色的榛子、香榧、枸杞、藍莓等干鮮果品以及竹筍等森林食品等，建設優(yōu)質(zhì)高效示范基地。切實加強區(qū)域特色經(jīng)濟林產(chǎn)品的科技成果轉化和應用，不斷提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，打造名優(yōu)品牌，增強市場競爭力。
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