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　　各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì);市各委辦局，各直屬單位：

　　《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　蘇州市人民政府辦公室

　　2013年9月18日

　　蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和國(guó)家、省市有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)文件精神，結(jié)合我市居家養(yǎng)老的實(shí)踐，現(xiàn)就我市居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)制定如下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、家庭負(fù)責(zé)，建設(shè)多層次、多元化的社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供周到、便捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決居家老年人生活困難，提高老年人生活質(zhì)量。

　　二、服務(wù)對(duì)象

　　根據(jù)實(shí)際情況分政府援助對(duì)象、政府補(bǔ)助對(duì)象和自助對(duì)象三類，其中是政府援助、補(bǔ)助對(duì)象的老年人應(yīng)具有蘇州市戶籍。

　　(一)政府援助對(duì)象。

　　1.日常生活需要介助或介護(hù)的城鄉(xiāng)五保供養(yǎng)對(duì)象及低保和低保邊緣孤寡老人;

　　2.日常生活需要介助或介護(hù)的市級(jí)以上勞動(dòng)模范、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、歸國(guó)華僑的老年人;

　　3.日常生活需要介助或介護(hù)的“二無”(無子女、無勞動(dòng)能力)、無子女照顧、子女殘疾以及獨(dú)生子女家庭對(duì)象中的困難老人。

　　(二)政府補(bǔ)助對(duì)象。

　　84周歲及以上的老年人和70周歲及以上的計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象，三年逐步擴(kuò)大到80周歲及以上的老年人。

　　(三)自助對(duì)象。

　　有經(jīng)濟(jì)條件的需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人。

　　(注：介助——即半護(hù)理，老年人日常生活行為需依賴扶手、輪椅或升降等設(shè)施幫助;介護(hù)——即全護(hù)理，老年人日常生活行為需依賴他人護(hù)理;困難老人——年老體弱、生活自理有困難、經(jīng)濟(jì)收入在二倍低保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的老年人;計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象——獨(dú)生子女死亡或三級(jí)及以上傷病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的父母)

　　三、服務(wù)內(nèi)容

　　根據(jù)老年人的實(shí)際需求，一方面，依托居家養(yǎng)老服務(wù)組織或個(gè)人，積極為老年人提供照料服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、健康服務(wù)、精神慰藉、司法援助等“走進(jìn)去”的服務(wù);另一方面，利用社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織的場(chǎng)地設(shè)施，提供照料服務(wù)、文體服務(wù)、護(hù)理與康復(fù)服務(wù)、老年教育等讓老年人“走出來”的服務(wù)。

　　四、服務(wù)組織

　　居家養(yǎng)老服務(wù)組織主要分管理類服務(wù)組織、運(yùn)行類服務(wù)組織兩大類。

　　(一)管理類服務(wù)組織。

　　主要有各縣級(jí)市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的居家養(yǎng)老指導(dǎo)(管理)中心或服務(wù)站，主要任務(wù)是建立本轄區(qū)老年人信息庫(kù)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老援助補(bǔ)助的評(píng)估、初審、審核與兌現(xiàn)，指導(dǎo)并檢查運(yùn)行類居家養(yǎng)老服務(wù)組織的工作，以及承擔(dān)政府委托的居家養(yǎng)老其它事項(xiàng)。

　　(二)運(yùn)行類服務(wù)組織。

　　1.“虛擬養(yǎng)老院”：是指在縣級(jí)市(區(qū))建立的，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以會(huì)員制老年人為基本組織形式，采取民辦非營(yíng)利性企業(yè)登記方式，依靠專業(yè)服務(wù)人員，為居家老年人提供日常照料、商務(wù)服務(wù)、健康管理、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)的組織。

　　2.日間照料中心：是指一般由鎮(zhèn)(街道)來建設(shè)、社會(huì)力量來運(yùn)行的，為需要社區(qū)照顧的老年人提供膳食供應(yīng)、日常照料、保健康復(fù)、文體娛樂等日間托養(yǎng)服務(wù)的組織。

　　3.城市“小型托老所”：是指床位數(shù)在50張以下、為生活上需要介助、介護(hù)的老年人提供膳食供應(yīng)、短期寄養(yǎng)、娛樂活動(dòng)等養(yǎng)老服務(wù)的組織。

　　4.農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”：是指床位數(shù)在50張以下、能為農(nóng)村高齡、獨(dú)居老年人提供集中居住、膳食供應(yīng)、娛樂活動(dòng)等養(yǎng)老服務(wù)的組織。

　　5.助餐點(diǎn)：是指能為老年人提供助餐服務(wù)的場(chǎng)所。按其服務(wù)能力大小分為三類：綜合型助餐服務(wù)示范點(diǎn)、綜合型助餐服務(wù)點(diǎn)和助餐服務(wù)點(diǎn)。

　　6.志愿養(yǎng)老服務(wù)組織：是指社會(huì)組織利用社會(huì)富余人力資源，在政府指導(dǎo)支持下，按照運(yùn)行管理市場(chǎng)化、服務(wù)價(jià)值公益化，為有公益需求老年人提供志愿服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)組織。以鎮(zhèn)(街道)為屬地單位，由民辦非營(yíng)利性企業(yè)主辦。

　　7.老年學(xué)校：主要是指市(區(qū))和鎮(zhèn)(街道)主辦的老年大學(xué)，村(社區(qū))主辦的老年學(xué)校(辦學(xué)點(diǎn))，以及社會(huì)力量辦的老年大學(xué)(學(xué)校)，以滿足老年人“老有所學(xué)”需求。

　　8.老年活動(dòng)中心：主要是指由市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))主辦的老年活動(dòng)中心、老干部活動(dòng)中心、老年文化活動(dòng)室等，以不斷滿足人民群眾基本的精神文化需要為目標(biāo)，為居民特別是老年人集中活動(dòng)提供的場(chǎng)所。

　　9.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：主要是指城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。能為轄區(qū)內(nèi)居民提供基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要為老年人提供上門服務(wù)、團(tuán)隊(duì)服務(wù)、家庭病床服務(wù)等，并免費(fèi)為老年人提供老年保健、慢性病健康管理、健康教育等多種醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　10.其它居家養(yǎng)老服務(wù)組織：主要是指各地政府或利用社會(huì)組織為社區(qū)老年人提供生活或精神方面服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)組織。如為計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象家庭服務(wù)的“連心家園”、為單身老年人服務(wù)的楓樹林俱樂部、為需要司法援助服務(wù)的法律援助站、為需要緊急求助服務(wù)的金樂齡長(zhǎng)者服務(wù)中心等。

　　以上各類服務(wù)組織的名稱、相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分別見附件1-4。

　　五、建設(shè)要求

　　(一)服務(wù)組織。

　　1.縣級(jí)市(區(qū))成立居家養(yǎng)老指導(dǎo)中心：建有“虛擬養(yǎng)老院”。

　　2.鎮(zhèn)(街道)成立居家養(yǎng)老管理中心：至少建有1家省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心或城市小型托老所、農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”;有條件的鎮(zhèn)(街道)要建志愿養(yǎng)老服務(wù)組織。街道要建好一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，鎮(zhèn)要建好一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)。

　　3.村(社區(qū))成立居家養(yǎng)老服務(wù)站：城鎮(zhèn)社區(qū)至少建有1家省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)日間照料中心、助餐點(diǎn)或城市小型托老所;1萬人以上的城市居住區(qū)要建日間照料中心或城市小型托老所;助餐點(diǎn)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋面達(dá)30%以上，其中中心城區(qū)覆蓋面達(dá)50%以上;有條件的村要建有省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”。每3～10萬常住人口社區(qū)要建好一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心;中心覆蓋不到的地方，每1萬人左右的社區(qū)要建好一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，農(nóng)村地區(qū)每個(gè)行政村或3000～5000人居住的社區(qū)要建好一所村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)。

　　具體建設(shè)目標(biāo)見附件5。

　　(二)活動(dòng)場(chǎng)所。

　　到2015年，各市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))建有一定數(shù)量、面積和類別的活動(dòng)場(chǎng)所。各市(區(qū))建有1所建筑總面積在3000㎡以上的教育現(xiàn)代化老年大學(xué)，各鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))應(yīng)整合資源建有一定規(guī)模、達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的老年大學(xué)(學(xué)校、辦學(xué)點(diǎn))，形成以市老年大學(xué)為龍頭、各市(區(qū))老年大學(xué)(學(xué)校)為骨干、鎮(zhèn)(街道)老年大學(xué)(學(xué)校)為支撐、村(社區(qū))老年學(xué)校(辦學(xué)點(diǎn))為基礎(chǔ)的四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，滿足老年人“老有所學(xué)”精神文化方面需求。按照資源整合、有效利用的要求，各市(區(qū))建有4000㎡的老年活動(dòng)中心，鎮(zhèn)(街道)建有2000㎡的老年文化活動(dòng)室，各類活動(dòng)場(chǎng)所功能齊全，設(shè)施配套;村(社區(qū))建有活動(dòng)室、閱覽室、心理疏導(dǎo)室、多媒體影像室等老年活動(dòng)設(shè)施。另外，每個(gè)市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建有一定面積的室外活動(dòng)場(chǎng)地，每個(gè)村(社區(qū))應(yīng)建有600㎡以上、能滿足老年人基本精神文化需要的室外活動(dòng)場(chǎng)地。

　　(三)服務(wù)隊(duì)伍。

　　到2015年，各市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))按照本轄區(qū)老年人口總數(shù)的比例配備發(fā)展為老服務(wù)隊(duì)伍，其中為老服務(wù)人員不少于4%(其中：護(hù)理人員不少于2%)、為老服務(wù)志愿者不少于20%。同時(shí)，為滿足養(yǎng)老服務(wù)需求，要建好老年協(xié)會(huì)等基層老年社會(huì)組織，爭(zhēng)取到2015年，城鄉(xiāng)老年社會(huì)組織有較大的發(fā)展。

　　六、建設(shè)政策

　　(一)養(yǎng)老服務(wù)組織的扶持政策。

　　1.管理類服務(wù)組織的扶持政策。

　　符合《江蘇省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)省級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金補(bǔ)助辦法》(蘇財(cái)規(guī)〔2012〕9號(hào))的管理類服務(wù)組織，在省“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”給予省級(jí)示范性居家養(yǎng)老服務(wù)(中心)10萬元/個(gè)、農(nóng)村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)站1萬元/個(gè)建設(shè)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，各市(區(qū))財(cái)政給予同等建設(shè)補(bǔ)貼。

　　2.運(yùn)行類服務(wù)組織的扶持政策。

　　符合省蘇財(cái)規(guī)〔2012〕9號(hào)文件規(guī)定的運(yùn)行類服務(wù)組織，可申報(bào)省“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”一次性建設(shè)補(bǔ)貼〔每個(gè)縣(市、區(qū))的虛擬養(yǎng)老院(含居家呼叫服務(wù)系統(tǒng))補(bǔ)助40萬元;城市社區(qū)小型托老所每張床位補(bǔ)助0.2萬元，最高補(bǔ)助10萬元;農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”新建的每張床位補(bǔ)助0.3萬元，最高補(bǔ)助15萬元;改(擴(kuò))建的每張床位補(bǔ)助0.2萬元，最高補(bǔ)助10萬元〕。

　　(1)“虛擬養(yǎng)老院”。各市(區(qū))對(duì)建設(shè)具有運(yùn)作機(jī)制實(shí)現(xiàn)有效持續(xù)運(yùn)行的“虛擬養(yǎng)老院”給予40萬元的建設(shè)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)政府養(yǎng)老援助補(bǔ)助對(duì)象加入“虛擬養(yǎng)老院”享受服務(wù)?！疤摂M養(yǎng)老院”每年(連續(xù)服務(wù)6個(gè)月以上)固定服務(wù)1戶老年人家庭，各市(區(qū))給予200元/年的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　(2)社區(qū)日間照料中心。新建、改(擴(kuò))建的社區(qū)日間照料中心休息床位達(dá)到20張以上，具有配(就)餐室、閱覽室、文體活動(dòng)室、健身康復(fù)室、醫(yī)療保健室及其他附屬設(shè)施的，按建筑面積在200、400、600平方米及以上，一次性給予20、40、60萬元的建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)服務(wù)功能、服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到要求，建設(shè)面積尚未達(dá)標(biāo)的，酌情給予建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)取得ISO質(zhì)量體系認(rèn)證的給予5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，并根據(jù)日間照料中心的規(guī)模大小、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)人數(shù)，經(jīng)考核驗(yàn)收后每年給予2～10萬元不等的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。服務(wù)老年人數(shù)達(dá)到20人以上的，補(bǔ)貼2萬元/年;服務(wù)人數(shù)每增加10人，增加1萬元;最高補(bǔ)貼不超過10萬元/年。服務(wù)老年人數(shù)不足20人的酌情給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　(3)城市小型托老所(農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”)。凡新建具有介助、介護(hù)性質(zhì)的符合規(guī)定要求的城市小型托老所(農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”)，每張床位給予1萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼;對(duì)利用閑置房屋改(擴(kuò))建新增生活能自理、介助和介護(hù)床位按每張2500元、4000元、5000元給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。以上建設(shè)補(bǔ)貼分兩年各按50%的比例撥付，從其開辦運(yùn)營(yíng)當(dāng)年給付。同時(shí)，分別給予介助、介護(hù)床位每張120元/月、200元/月的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)由入住老人戶籍所在地政府承擔(dān)。

　　(4)助餐點(diǎn)。新建具有固定場(chǎng)所，并配備冰箱、微波爐、灶具、就餐桌椅器皿、清洗消毒等必要設(shè)備設(shè)施的老年助餐點(diǎn)，一次性給予綜合型助餐示范點(diǎn)、綜合型助餐服務(wù)點(diǎn)和助餐點(diǎn)每家4、3、2萬元的建設(shè)補(bǔ)貼。根據(jù)助餐點(diǎn)的規(guī)模大小、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)人數(shù)，經(jīng)考核驗(yàn)收后，對(duì)每年(連續(xù)時(shí)間6個(gè)月以上)為固定服務(wù)1名老年人給予100元/年的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼不超過5萬元/年。

　　(5)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。對(duì)經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按固定開設(shè)(連續(xù)時(shí)間6個(gè)月以上)每20張老年家庭病床不低于1萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　(6)減免優(yōu)惠有關(guān)費(fèi)用。居家養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)主體是各類社會(huì)組織的，所涉及的稅費(fèi)按國(guó)家現(xiàn)行優(yōu)惠政策執(zhí)行;用水、用電、用氣以及通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視使用費(fèi)執(zhí)行居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.建設(shè)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的兌現(xiàn)。

　　各類居家養(yǎng)老服務(wù)組織在每年1～2月份申請(qǐng)上年度的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，其中管理類服務(wù)組織向上級(jí)部門申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)行類服務(wù)組織向同級(jí)管理類服務(wù)組織申請(qǐng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，并提供申請(qǐng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼相應(yīng)證明材料。經(jīng)各級(jí)初審、復(fù)核、復(fù)審，最后由各市(區(qū))民政、財(cái)政部門審核后，于3月底前撥付上年度的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　所在地民政部門每年12月底前協(xié)同財(cái)政、衛(wèi)生、物價(jià)、人社、消防等部門完成對(duì)所在地養(yǎng)老服務(wù)組織的綜合考評(píng)，并及時(shí)公布考評(píng)結(jié)果?？荚u(píng)結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四檔，考評(píng)優(yōu)秀的全額發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，考評(píng)良好的發(fā)放80%，考評(píng)合格的發(fā)放70%，考評(píng)不合格的不予發(fā)放。

　　(二)養(yǎng)老援助補(bǔ)助政策。

　　1.申請(qǐng)養(yǎng)老援助補(bǔ)助及管理使用。

　　(1)符合政府援助補(bǔ)助條件的、有養(yǎng)老服務(wù)需求的可向所在村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)站提出申請(qǐng)，填寫“養(yǎng)老服務(wù)援助、補(bǔ)助申請(qǐng)表”(見附件6)，村、社區(qū)或居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行初審并公示一周，對(duì)群眾無異議的報(bào)鎮(zhèn)、街道或居家養(yǎng)老管理中心復(fù)審，最后報(bào)市(區(qū))的居家養(yǎng)老指導(dǎo)中心、民政部門審核審批。

　　(2)經(jīng)申請(qǐng)審核符合入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件的政府援助對(duì)象，村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)站負(fù)責(zé)幫助與入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，定期向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)行政府援助標(biāo)準(zhǔn)(介助500元/月、介護(hù)700元/月)結(jié)算相關(guān)費(fèi)用。

　　2.養(yǎng)老援助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　養(yǎng)老服務(wù)援助補(bǔ)助目的是為老年人解決生活困難，提高生活質(zhì)量。對(duì)政府援助對(duì)象每戶每月提供720元(36小時(shí))的服務(wù)，其中介護(hù)對(duì)象每戶每月提供960元(48小時(shí))的服務(wù);對(duì)政府補(bǔ)助對(duì)象每戶每月提供60元(3小時(shí))的服務(wù)。2013年養(yǎng)老援助、補(bǔ)助的服務(wù)價(jià)格按20元/小時(shí)計(jì)算，今后隨著蘇州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)幅度實(shí)行自然增長(zhǎng)機(jī)制。

　　(三)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的激勵(lì)政策。

　　1.免費(fèi)培訓(xùn)。依托市人社部門和各級(jí)民政系統(tǒng)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。

　　2.持證獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加培訓(xùn)取得五級(jí)、四級(jí)、三級(jí)職業(yè)資格證書的并經(jīng)職業(yè)鑒定中心認(rèn)可的在職為老服務(wù)人員，給予每人200元、500元、1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)福利彩票公益金列支。

　　3.特崗補(bǔ)貼。凡持有《養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書》的服務(wù)人員，在同一居家養(yǎng)老服務(wù)組織工作1年以上，每月給予100元特崗補(bǔ)貼;工作年限每增加1年，月特崗補(bǔ)貼增加100元，工作年限在10年以內(nèi)，最高補(bǔ)貼不超過500元;11年以上，月補(bǔ)貼800元。憑用人單位與從事養(yǎng)老服務(wù)人員簽訂的勞動(dòng)合同、社保繳費(fèi)證明進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　4.落戶優(yōu)惠。凡取得《養(yǎng)老護(hù)理員高級(jí)工(三級(jí))職業(yè)資格證書》或碩士及以上學(xué)位的養(yǎng)老服務(wù)人員，被養(yǎng)老服務(wù)單位聘用連續(xù)工作滿2年以上，且同時(shí)段參加社保有固定住所的，允許其本人和配偶、未成年子女落戶;無固定住所的允許其本人落戶在養(yǎng)老服務(wù)單位集體戶口。

　　(四)企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　鼓勵(lì)愛心企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。對(duì)在居家養(yǎng)老服務(wù)中作出成績(jī)、名列前茅的企業(yè)給予表彰。

　　(五)子女為老服務(wù)的鼓勵(lì)引導(dǎo)政策。

　　引導(dǎo)子女切實(shí)履行贍養(yǎng)老年人的義務(wù)，適時(shí)出臺(tái)子女為老服務(wù)的鼓勵(lì)引導(dǎo)政策。

　　各市(區(qū))參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，姑蘇區(qū)與市財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)相關(guān)補(bǔ)貼等費(fèi)用。

　　七、保障措施

　　(一)建強(qiáng)隊(duì)伍，加強(qiáng)養(yǎng)老事業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(區(qū))要加強(qiáng)老齡工作組織體系建設(shè)，建好為老服務(wù)隊(duì)伍。老齡委成員單位要明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員、老齡辦要落實(shí)獨(dú)立科室機(jī)構(gòu)編制并配足人員，管理類服務(wù)組織要配備專兼職人員，落實(shí)工作職責(zé)，協(xié)調(diào)為老服務(wù)工作，強(qiáng)化養(yǎng)老事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保老齡事業(yè)有序發(fā)展。

　　(二)增加投入，扶持養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)發(fā)展。各級(jí)人民政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老齡事業(yè)發(fā)展需要，多渠道籌措資金，加大老齡事業(yè)的資金投入，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老事業(yè)的補(bǔ)貼扶持、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等政策，確保養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)管，確保養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)主管部門要建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)組織的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。民政、財(cái)政、衛(wèi)生、物價(jià)、人社、消防等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管;鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)組織的指導(dǎo)和管理，確保養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

　　(四)形成聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展。市縣鎮(zhèn)村四級(jí)、政府各委辦局、社會(huì)各行業(yè)等相關(guān)涉老組織逐步建立為老服務(wù)覆蓋范圍廣、涉及內(nèi)容多的利用資源、服務(wù)老人、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的快速發(fā)展。市及各市(區(qū))民政部門要會(huì)同規(guī)劃部門結(jié)合各地實(shí)際，編制老年服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃?；鶎痈鬟\(yùn)行類養(yǎng)老服務(wù)組織要充分整合，有效利用養(yǎng)老服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)有條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)文互動(dòng)。

　　各市(區(qū))根據(jù)本意見結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則。本意見自2013年12月1日起實(shí)施。