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類 別:政府會計文 號:青國稅發(fā)〔2013〕124號頒發(fā)日期:2012-10-16
地 區(qū):山東行 業(yè):全行業(yè)時效性:有效
為了認(rèn)真落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)變職能 改進(jìn)作風(fēng) 更好為廣大納稅人服務(wù)的公告》(公告2013年第37號),市局結(jié)合工作實際,制定以下工作意見。
一、依法認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策
通過大眾媒體、互聯(lián)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、稅企郵箱等多種方式,全面公開稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、資格條件、程序步驟。對符合優(yōu)惠政策條件的納稅人,依照法律法規(guī)和法定的權(quán)限與程序及時落實相關(guān)稅收優(yōu)惠;對暫不完全符合條件的納稅人提供針對性的政策輔導(dǎo),待條件具備后及時落實相關(guān)稅收優(yōu)惠。牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅、就是侵害納稅人合法權(quán)益的觀念,堅決防止和制止應(yīng)抵不抵、應(yīng)退不退、應(yīng)減不減、應(yīng)免不免等現(xiàn)象發(fā)生。
二、加快出口退稅進(jìn)度
對單證齊全、信息無誤的出口企業(yè),在承諾的服務(wù)時限內(nèi)進(jìn)一步加快退稅進(jìn)度。對出口企業(yè)實行分類管理,A類出口企業(yè)免予提供紙制單證,以其發(fā)票認(rèn)證信息辦理退稅,稅務(wù)機(jī)關(guān)在事后進(jìn)行復(fù)核。支持生產(chǎn)周期長、資金量大的交通運(yùn)輸工具和機(jī)器設(shè)備制造企業(yè),實行憑出口合同、銷售明細(xì)帳申報免、抵、退稅,貨物實際報關(guān)出口后辦理已退(免)稅的核銷手續(xù)。
三、主動提供風(fēng)險提醒服務(wù),快速響應(yīng)納稅人需求
對納稅人涉稅風(fēng)險逐步擴(kuò)大提醒范圍,向面臨風(fēng)險的相關(guān)納稅人發(fā)送提示短信或郵件,與具備條件的部分大企業(yè)合作建立納稅風(fēng)險防控機(jī)制,必要時協(xié)助大企業(yè)與其異地分支機(jī)構(gòu)主管國稅機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)涉稅事宜。深入研究企業(yè)發(fā)展中遇到的實際困難,對于納稅人提出的合理需求快速響應(yīng),在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的及時辦理;超出本級職責(zé)權(quán)限范圍的,認(rèn)真研究,及時向上級反映,爭取盡快解決。
四、強(qiáng)化稅法宣傳與咨詢服務(wù)
建立新政策解讀、原政策更新、大眾媒體宣傳等多環(huán)節(jié)聯(lián)動的稅法宣傳工作流,選擇重要的、納稅人關(guān)注的稅收政策開展解讀性稅法宣傳。逐步推動電話、互聯(lián)網(wǎng)、面對面等咨詢渠道的功能互聯(lián),以擴(kuò)大12366知識庫應(yīng)用范圍為契機(jī),逐步實現(xiàn)咨詢業(yè)務(wù)的統(tǒng)一、準(zhǔn)確、高效。堅持開展新辦戶、新政策等日常培訓(xùn)工作,探索開發(fā)案例式培訓(xùn)課程,將培訓(xùn)內(nèi)容以幻燈片、動漫片、視頻文件等形式通過互聯(lián)網(wǎng)站公開發(fā)布。
五、簡化辦稅程序
辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理納稅人申請辦理的涉稅事項,按照便民高效的原則,實現(xiàn)“集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的運(yùn)行方式。完善和統(tǒng)一發(fā)票領(lǐng)購限額量次等業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),減少納稅人報備資料的種類和往返稅務(wù)機(jī)關(guān)的頻度。拓展網(wǎng)上涉稅文書預(yù)受理、預(yù)備案等相關(guān)功能,著力推進(jìn)“陽光審批”,自覺接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。
六、提升辦稅服務(wù)效能
加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的服務(wù)職責(zé)和資源投入,特別是發(fā)揮咨詢臺在提供導(dǎo)稅服務(wù)、全程服務(wù)方面的積極作用,實行首問責(zé)任制和一站式服務(wù)。繼續(xù)拓寬涉稅服務(wù)全市“同城通辦”的業(yè)務(wù)范圍,在統(tǒng)籌配置辦稅資源的基礎(chǔ)上為納稅人提供更大的便利。擴(kuò)大自助辦稅設(shè)備的應(yīng)用范圍,在繼續(xù)做好發(fā)票認(rèn)證、防偽稅控IC卡報稅等自助服務(wù)的同時,研究啟用發(fā)票發(fā)售自助服務(wù),逐步延伸自助辦稅服務(wù)網(wǎng)點,推動車輛購置稅委托汽車經(jīng)銷商代辦業(yè)務(wù)。推動納稅人端涉稅軟件的系統(tǒng)化應(yīng)用,增大網(wǎng)上辦稅通道的容量,在辦稅高峰期適時啟動應(yīng)急服務(wù),實現(xiàn)“網(wǎng)上辦稅廳”的穩(wěn)定運(yùn)行。
七、年初承諾與服務(wù)年報互相促進(jìn),推動即時限時辦結(jié)
每年初針對涉稅認(rèn)定、減免稅等納稅人普遍關(guān)注的涉稅事項,逐項確定即辦或限時辦結(jié)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并公開承諾,日常通過信息化數(shù)據(jù)和外部評價專家進(jìn)行效能監(jiān)督,每年末基于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)逐項測評績效,根據(jù)結(jié)果分析查找不足因素,確定今后改善服務(wù)的重點,并通過納稅服務(wù)年報的形式予以公開,推動即時限時辦結(jié)的落實。
八、精簡涉稅報表資料
在登記、發(fā)票、認(rèn)定、核定等業(yè)務(wù)已實行免填單服務(wù)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴(kuò)大適用的免填單業(yè)務(wù)范圍,并逐漸縮短單戶納稅人免填單業(yè)務(wù)的辦理時間。對于長期選擇電子申報且申報數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、真實、可靠的納稅人,實行紙質(zhì)申報資料按年報送的工作制度,探索電子業(yè)務(wù)檔案管理和辦稅業(yè)務(wù)無紙化試點。對稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握各項基礎(chǔ)信息的納稅人,不再要求重復(fù)提供財務(wù)會計報表、證件復(fù)印件和其他涉稅信息。
九、規(guī)范納稅評估和稅務(wù)稽查,避免多頭檢查
結(jié)合納稅信用等級評定工作,對A類企業(yè)在認(rèn)定期限內(nèi)不安排例行檢查;對重點稅源企業(yè)推行“查前自查”,對自查出的問題依法從輕處罰。深入落實稅務(wù)檢查準(zhǔn)入制度,對沒有具體違法線索或具體違法疑點的,不對納稅人進(jìn)行檢查評估;對有疑點確需檢查的,按照法定的權(quán)限和程序,履行審批手續(xù)?;?、評估及征管檢查部門,加強(qiáng)工作配合,防止政出多門、多頭部署,除專案、舉報、協(xié)查、上級交辦及案件復(fù)查的情況外,對同一納稅人的稅務(wù)稽查或納稅評估一年內(nèi)合計不超過一次。
十、落實免費(fèi)服務(wù)的規(guī)定
認(rèn)真落實取消稅務(wù)登記證和稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)的規(guī)定。為納稅人免費(fèi)提供納稅申報表和各類涉稅表證單書、辦稅明白紙、新辦納稅人指南等稅法宣傳資料,免費(fèi)提供網(wǎng)頁辦稅、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票等納稅人端稅收信息化產(chǎn)品。不以任何理由向納稅人推銷或搭車銷售任何產(chǎn)品和服務(wù),不借信息技術(shù)運(yùn)維、納稅人培訓(xùn)等名目違規(guī)收取費(fèi)用。
十一、合理安排軟件升級時間
重大稅收政策出臺后要迅速組織落實相關(guān)計算機(jī)軟件的升級工作,盡量避開納稅人業(yè)務(wù)高峰期和納稅申報期。涉及到暫時中斷互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的,要通過互聯(lián)網(wǎng)站、大眾媒體或辦稅服務(wù)廳通告欄等渠道事前公告相關(guān)事項,為納稅人預(yù)留必要的準(zhǔn)備時間。
十二、切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益
認(rèn)真落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》(國家稅務(wù)總局公告2009年第1號),切實維護(hù)納稅人各項合法權(quán)益。按照稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)實施稅務(wù)行政處罰,對輕微違反稅務(wù)管理規(guī)定且在限期內(nèi)改正的行為依法首違不罰(不包括偷逃騙抗稅等稅收違法行為)。在作出稅務(wù)行政處罰決定之前,告知納稅人處罰決定的事實、理由、依據(jù)和擬作出的處罰決定,以及稅法援助、行政復(fù)議等維權(quán)渠道,充分聽取納稅人的陳述和申辯,依法保障納稅人要求聽證的權(quán)利。按照客觀公正的原則和法定程序、時限和要求向納稅人提供稅務(wù)行政救濟(jì)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和納稅人涉稅保密信息查詢辦法,嚴(yán)格按照規(guī)定的流程執(zhí)行相關(guān)查詢工作,保守納稅人商業(yè)秘密和個人隱私。嚴(yán)肅查處利用工作之便向納稅人索要財物、贊助、提出購買指定商品或接受有償服務(wù)、“吃拿卡要借報”、強(qiáng)制稅務(wù)代理、亂罰款。依托信息平臺及時受理、妥善處理納稅人投訴事項,建立納稅服務(wù)投訴定期抽查回訪制度,強(qiáng)化投訴處理質(zhì)量監(jiān)督。
附件:《國家稅務(wù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)變職能 改進(jìn)作風(fēng) 更好為廣大納稅人服務(wù)的公告》(公告2013年第37號)
青島市國家稅務(wù)局
2013年9月10日
附件:
國家稅務(wù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)變職能 改進(jìn)作風(fēng)更好為廣大納稅人服務(wù)的公告
國家稅務(wù)總局公告2013年第37號
為了認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)的各項要求,更好為廣大納稅人服務(wù),切實方便納稅人履行納稅義務(wù),構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系,國家稅務(wù)總局制定了十項措施,現(xiàn)予公告。
一、依法認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策
及時公告稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、資格條件、程序步驟,方便納稅人充分享受稅收優(yōu)惠,堅決防止和制止應(yīng)抵不抵、應(yīng)退不退、應(yīng)減不減、應(yīng)免不免等現(xiàn)象發(fā)生。
二、優(yōu)化涉稅審批管理
在做好取消、下放和公布稅務(wù)行政審批項目工作的基礎(chǔ)上,按照便民高效的原則,進(jìn)一步優(yōu)化涉稅審批服務(wù),著力推進(jìn)審批事項辦稅服務(wù)廳“集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”工作,著力推進(jìn)網(wǎng)上審批工作,著力推進(jìn)“陽光審批”及實行目錄化管理。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要自覺接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。
三、強(qiáng)化稅法咨詢服務(wù)
依托稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、新聞媒體等加大稅收政策宣傳解讀力度,統(tǒng)一納稅咨詢答復(fù)口徑,提供權(quán)威、規(guī)范、及時的咨詢服務(wù),提高稅收政策的透明度和確定性。加強(qiáng)稅企溝通,加大對納稅人的培訓(xùn)力度,提高針對性和實效性。
四、不斷創(chuàng)新辦稅服務(wù)方式
辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理納稅人申請辦理的涉稅事項,提供導(dǎo)稅服務(wù)、全程服務(wù)、提醒服務(wù),實行首問責(zé)任制和一站式服務(wù)。在有條件的地區(qū),提倡國稅局、地稅局聯(lián)合設(shè)置辦稅服務(wù)廳。擴(kuò)大稅務(wù)登記、納稅申報、稅款繳納等基礎(chǔ)服務(wù)“同城通辦”范圍,穩(wěn)步推行地級市范圍內(nèi)的全市通辦,在有條件的地區(qū)探索推行全省通辦。延伸辦稅服務(wù)網(wǎng)點,擴(kuò)大自助辦稅設(shè)備在辦稅服務(wù)廳、銀行網(wǎng)點、商業(yè)密集區(qū)的應(yīng)用范圍,積極推行車輛購置稅委托汽車經(jīng)銷商代辦業(yè)務(wù),利用流動辦稅服務(wù)車在稅源分散的偏遠(yuǎn)地區(qū)開展巡回辦稅。加快網(wǎng)上辦稅平臺建設(shè),大力推行網(wǎng)上申報等多種申報方式供納稅人選擇,大力推進(jìn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅。
五、實行即時限時辦結(jié)
在納稅人申請辦理稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、涉稅認(rèn)定、延期申報、減稅、免稅、延期納稅等業(yè)務(wù)時,對資料齊全、手續(xù)完備的業(yè)務(wù)要即時辦理,對需要調(diào)查核實的業(yè)務(wù)要限時辦結(jié),在法定期限內(nèi)最大限度縮短辦稅時間。
六、精簡涉稅報表資料
減少納稅人需要填寫的涉稅表證單書。逐步推行免填單服務(wù),擴(kuò)大稅務(wù)登記、外出證明、代開發(fā)票等免填單業(yè)務(wù)范圍,逐步覆蓋所有納稅服務(wù)基礎(chǔ)事項。減少紙質(zhì)資料報送,對于長期選擇電子申報且申報數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、真實、可靠的納稅人,可以實行紙質(zhì)申報資料按年報送,探索開展辦稅業(yè)務(wù)無紙化試點。減少信息重復(fù)報送,對稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握各項基礎(chǔ)信息的納稅人,不再要求重復(fù)提供財務(wù)會計報表、證件復(fù)印件和其他涉稅信息。在有條件的地區(qū)實行小規(guī)模納稅人按季申報繳納增值稅。
七、避免多頭檢查
整合各類稅務(wù)檢查事項,統(tǒng)籌安排年度檢查工作,限定每年檢查次數(shù)。推行聯(lián)合檢查,防止多層級、多部門重復(fù)檢查。
八、清理規(guī)范收費(fèi)項目
認(rèn)真落實取消稅務(wù)登記證和稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)的規(guī)定,為納稅人免費(fèi)提供納稅申報表以及其他涉稅表證單書。不得向納稅人收取稅務(wù)機(jī)關(guān)自行開發(fā)和委托開發(fā)普遍推廣應(yīng)用的軟件費(fèi)用,不得以任何理由向納稅人推銷或搭車銷售任何產(chǎn)品和服務(wù),不得借信息技術(shù)運(yùn)維、納稅人培訓(xùn)和報刊征訂等名目違規(guī)收取或攤派費(fèi)用。
九、政策制定發(fā)布和軟件升級同步
重大稅收政策出臺前要進(jìn)一步提高公眾參與度。出臺稅收政策和管理措施要為納稅人預(yù)留必要的準(zhǔn)備時間。涉及稅收信息系統(tǒng)修改升級的,在職權(quán)范圍內(nèi)要及時跟進(jìn),同步實施。
十、切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益
認(rèn)真落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》(國家稅務(wù)總局公告2009年第1號),切實維護(hù)納稅人各項合法權(quán)益。依法嚴(yán)格保守納稅人商業(yè)秘密和個人隱私。堅決防止指定、強(qiáng)制稅務(wù)代理。在作出稅務(wù)行政處罰決定之前,告知納稅人處罰決定的事實、理由、依據(jù)和擬作出的處罰決定,充分聽取納稅人的陳述和申辯,依法保障納稅人要求聽證的權(quán)利。按照客觀公正的原則和法定程序、時限和要求向納稅人提供稅務(wù)行政救濟(jì)。依托信息平臺及時受理、妥善處理納稅人投訴事項,建立納稅服務(wù)投訴定期抽查回訪制度,強(qiáng)化投訴處理質(zhì)量監(jiān)督。
特此公告。
國家稅務(wù)總局
2013年7月4日