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類 別：政府會計文 號：川辦函[2013]168號頒發(fā)日期：2012-10-03
地 區(qū)：四川行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：
《推動全省服務業(yè)加快發(fā)展工作方案》已經(jīng)省政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真組織實施。
推動全省服務業(yè)加快發(fā)展工作方案
今年以來，全省服務業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，但增勢明顯放緩。上半年全省實現(xiàn)增加值3879.4億元，同比增長8.4%，距離全年增長12%的目標任務存在較大差距。今后幾個月，各地、各部門要繼續(xù)按照省委經(jīng)濟工作會議提出的“推動服務業(yè)大發(fā)展，增強對工業(yè)化城鎮(zhèn)化的配套和服務能力”的總體要求，處理好即期增長與長遠發(fā)展的關系，采取“一地一行一策”的辦法，增添針對性的措施，力爭完成全年目標任務。
一、目標任務
(一)總體目標。2013年，全省服務業(yè)增加值力爭突破9000億元，同比增長12%。各市(州)完成年初確定的目標任務，支撐全省服務業(yè)加快發(fā)展。〔責任單位：商務廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、科技廳、水利廳、教育廳、民政廳、省地稅局、省通信管理局、省郵政管理局、人行成都分行、四川保監(jiān)局、省政府金融辦、省政府物流辦，各市(州)人民政府〕
(二)重點行業(yè)發(fā)展目標。完成全年12%的增長目標，下半年全省服務業(yè)增加值增速要達15.6%才能支撐。各重點行業(yè)要以超常規(guī)的速度發(fā)展。
1.交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增速12.7%,公路水路貨物周轉量增長12%。〔責任單位：省政府物流辦、省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳、成都鐵路局、民航西南地區(qū)管理局，各市(州)人民政府〕
2.批發(fā)和零售業(yè)增速14.2%?！藏熑螁挝唬荷虅諒d、省供銷社、省糧食局，各市(州)人民政府〕
3.住宿和餐飲業(yè)增速13.9%?！藏熑螁挝唬荷虅諒d，各市(州)人民政府〕
4.金融業(yè)增速20.6%?！藏熑螁挝唬菏≌鹑谵k、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局，各市(州)人民政府〕
5.房地產(chǎn)業(yè)增速14.2%。〔責任單位：住房城鄉(xiāng)建設廳，各市(州)人民政府〕
6.旅游業(yè)增速18%?！藏熑螁挝唬菏÷糜尉?、省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組成員單位，各市(州)人民政府〕
7.營利性服務業(yè)增速17.4%。〔責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、商務廳、省地稅局，各市(州)人民政府〕
8.非營利性服務業(yè)增速15.4%。〔責任單位：財政廳、人力資源社會保障廳、科技廳、水利廳、教育廳、民政廳，各市(州)人民政府〕
二、工作措施
(一)推動重點行業(yè)發(fā)展提速。大力實施服務業(yè)重點行業(yè)示范引領工程。盡快研究制訂促進商貿流通、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務、房地產(chǎn)、旅游等6大具有發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢的重點行業(yè)加快發(fā)展的具體措施和辦法，實現(xiàn)發(fā)展提速，率先突破?！藏熑螁挝唬荷虅諒d、省政府金融辦、省政府物流辦、省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、省旅游局、省廣電局，各市(州)人民政府〕
(二)繼續(xù)加大投資力度。進一步加大“引央企、活民企、招外企”來川投資服務業(yè)工作力度，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，提升服務業(yè)利用外資水平。充分發(fā)揮ECFA(《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》)和CEPA(《關于建立更緊密經(jīng)貿關系的安排》)機制作用，深化與港澳臺合作，推進服務業(yè)促進中心建設，放寬服務領域市場準入，進一步降低市場準入門檻。〔責任單位：省發(fā)展改革委、商務廳、省外辦、省投資促進局、四川博覽局，各市(州)人民政府〕
(三)促進服務業(yè)改革發(fā)展。2013年10月底前，制訂出臺《四川省加快服務業(yè)改革發(fā)展指導意見》和《四川省促進制造業(yè)主輔分離發(fā)展服務業(yè)的指導意見》，破除制約服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，拓展服務業(yè)發(fā)展空間，挖掘服務業(yè)發(fā)展?jié)摿?，增強服務業(yè)發(fā)展動力?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省直相關部門，各市(州)人民政府〕
(四)引導現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。2013年9月底前，依托省內制造業(yè)基地、國家級和省級開發(fā)區(qū)、省級以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，認定建設10個省級現(xiàn)代服務業(yè)示范集聚區(qū)，引導全省現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，提升服務業(yè)對工業(yè)化城鎮(zhèn)化的配套和服務能力?！藏熑螁挝唬荷虅諒d、省發(fā)展改革委、省直相關部門，各市(州)人民政府〕
(五)組織實施服務業(yè)“雙百工程”。大力培育今年確定的100個創(chuàng)新能力強、信息化水平高、品牌知名度大的服務業(yè)大企業(yè)大集團，全力推進100個投資額5億元以上的服務業(yè)重大項目建設。2013年10月底前，建立完善2014年省級服務業(yè)重點企業(yè)名錄庫和服務業(yè)重大項目儲備庫，評選第十一屆四川服務名牌30—50個。〔責任單位：商務廳、省發(fā)展改革委、省質監(jiān)局、省直相關部門，各市(州)人民政府〕
(六)加大宣傳引導力度。加大對全省服務業(yè)重點行業(yè)、重點領域和重點工作的宣傳，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。做好交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”專項政策宣傳和培訓，做好搞活流通促進消費等重大措施和活動的宣傳，發(fā)揮輿論導向作用?！藏熑螁挝唬菏≌侣勣k、商務廳、省直相關部門，各市(州)人民政府〕
三、保障措施
(一)健全協(xié)調機制。各地要進一步健全完善服務業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調機制，建立實施部門聯(lián)系會議制度、統(tǒng)計運行分析制度，進一步加強服務業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調，及時研究解決服務業(yè)發(fā)展和改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。研究制訂服務業(yè)發(fā)展評價體系，強化服務業(yè)目標督查管理?！藏熑螁挝唬荷虅諒d、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局、省直相關部門，各市(州)人民政府〕
(二)強化政策支撐。各級政府要加大資金整合力度，積極統(tǒng)籌盤活物流、金融、商貿、旅游、文化等服務領域專項資金，創(chuàng)新資金管理使用方式，強化資金的引導作用。加快培育服務業(yè)市場主體，支持服務業(yè)加快發(fā)展。〔責任單位：財政廳、商務廳、省發(fā)展改革委、省直相關部門〕
(三)完善統(tǒng)計體系。強化部門統(tǒng)計制度，定期協(xié)調解決重點行業(yè)統(tǒng)計中出現(xiàn)的問題，為增加值核算提供有力支撐。抓住即將開展全國第三次服務業(yè)普查的機遇，研究制訂調整優(yōu)化全省服務業(yè)統(tǒng)計工作方案。〔責任單位：省統(tǒng)計局、商務廳、省直相關部門〕
(四)加強要素保障。對引進和建設的服務業(yè)重大項目，在用地、稅收、人才、審批等方面給予積極支持，提供方便快捷服務?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、商務廳、國土資源廳、省地稅局、省直相關部門〕
四川省人民政府辦公廳
2013年9月3日
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