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類 別：政府會計文 號：頒發(fā)日期：2012-10-02
地 區(qū)：浙江行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
根據(jù)我省行政規(guī)范性文件制定管理的相關規(guī)定，現(xiàn)將我廳擬制發(fā)的《浙江省財政廳關于規(guī)范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知》(草案)予以公布，征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于2013年9月5日前通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省財政廳政策法規(guī)處。
電子郵箱：zjczfg@163.com
傳真電話：0571-87058488
地址：杭州市余杭塘路69號省委黨校文欣大廈
郵編：310012
浙江省財政廳政策法規(guī)處
2013年9月2日
浙江省財政廳關于規(guī)范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知
(草案)
各市、縣(市、區(qū))財政局、集中采購機構，省級各單位，各政府采購中介代理機構：
為進一步開放政府采購市場，促進政府采購供應商公平、合法、有效的競爭，支持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)政府采購有關法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，結(jié)合最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》，現(xiàn)就規(guī)范供應商資格設定和審查工作提出以下意見，請各地、各單位結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行：
一、采購文件不得要求供應商繳納法律法規(guī)規(guī)定之外的費用或保證金等作為供應商參加政府采購項目的資格條件或前提，增加供應商負擔。
二、采購文件一般不得將設有本地售后服務機構作為供應商特定資格要求。項目確需有本地化的售后服務機構作為履約保障的，可以在采購文件中規(guī)定：“供應商應當在中標(成交)公示后若干個工作日內(nèi)在本地設立售后服務機構，否則視為放棄中標(成交)資格，由排名次之的中標(成交)候選供應商替補，以此類推”。
三、采購文件不得將與履行合同能力無關的條件設定為供應商特定資格條件，限制或排斥潛在供應商參與政府采購活動，或?qū)χ行∑髽I(yè)實行差別待遇或歧視待遇。如確需設定因項目履約所必要的注冊資本金、資產(chǎn)總額、從業(yè)人員、經(jīng)營狀況等作為特定資格條件的，應當與該采購項目的規(guī)模、特點和實際需要相適應。
對供應商技術能力、從業(yè)經(jīng)驗要求較高的軟件開發(fā)、專業(yè)設計或咨詢服務等項目，可以根據(jù)實際情況提出與項目需求相當?shù)膶I(yè)資質(zhì)、項目管理能力、業(yè)績經(jīng)驗或成功案例等作為供應商特定資格條件，但不得限定于特定的行政區(qū)域，或明顯超過項目需求的非強制性認定、報備、評選資質(zhì)。
四、采購組織機構不得限制任何供應商報名并獲取采購文件。不符合項目特定資格條件的供應商要求獲取采購文件的，采購組織機構不得拒絕，并應允許其對特定資格條件的合法性提出質(zhì)疑。
五、除非采購文件有明確規(guī)定，采購組織機構在組織供應商資格審查過程中，不得僅以營業(yè)執(zhí)照注明的經(jīng)營范圍中沒有包括與采購項目相一致的內(nèi)容而排除供應商參與該項目的政府采購競爭，但法律法規(guī)規(guī)定屬于限制經(jīng)營或需前置性經(jīng)營許可的行業(yè)除外。
六、金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設立的區(qū)域性分支機構，以及個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務和社保登記手續(xù)，并且能夠提供房產(chǎn)權證或其他有效財產(chǎn)證明材料，證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結(jié)合同能力，可以允許其獨立參加政府采購活動。
上述單位參加政府采購活動時，應由該單位負責人簽署的相關文件材料(合伙企業(yè)由全體合伙人簽署相關材料，但合伙協(xié)議約定或者全體合伙人決定委托一名或數(shù)名合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務的，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務的全體合伙人簽署相關文件材料)，與其他法人單位法定代表人簽署的文件材料具有同等效力。
七、法律和國務院行政法規(guī)規(guī)定或授權有關部門規(guī)定供應商或產(chǎn)品進入市場須先行取得相關認證或許可的，采購組織機構應當在采購文件中對供應商須提供的認證或許可證明材料進行明確規(guī)定。未經(jīng)認證、許可，或者雖經(jīng)認證、許可但相關資質(zhì)證書已經(jīng)失效的供應商，不能推薦、確認為中標(成交)供應商。
八、采購組織機構在組織商務、技術評審或資格性審查時，不得將屬于供應商母公司(總機構)或者同一母公司下屬的其他子公司(同一總機構下屬的其他分支機構)的人員、業(yè)績、榮譽、知識產(chǎn)權、項目案例等，作為該供應商的資信文件予以確認或?qū)彶橥ㄟ^。
九、除沒有供應商對政府采購價格實行報備的小額詢價采購項目外，如多家供應商提供相同品牌相同型號的產(chǎn)品參加同一政府采購項目競爭的，應當按一家供應商認定。評審時，應取其中通過資格審查后的報價最低一家為有效供應商;報價相同時，取技術分最高者;均相同時，由評審小組集體決定。
非單一產(chǎn)品采購項目中，作為關鍵核心部分的單一產(chǎn)品品牌、型號均相同且報價占項目總報價50%以上(含本數(shù)，下同)的，視為提供的是同品牌同型號的產(chǎn)品;多家供應商中，有一家供應商的報價達到50%以上，提供同品牌同型號產(chǎn)品的供應商均按一家供應商認定。
十、采購單位依法負責中標(成交)供應商的資格審查工作，由采購人代表具體履行該項職責。采購單位沒有派遣采購人代表參加項目評審，應在收到采購結(jié)果后的5個工作日內(nèi)對中標(成交)供應商的資格和采購結(jié)果進行審查并確認，但事先已授權評審小組進行審查確認的除外。否則，采購單位不得事后對已經(jīng)通過資格審查的供應商資格提出異議，但經(jīng)質(zhì)疑、舉報發(fā)現(xiàn)了采購響應文件之外的新證據(jù)除外。
委托代理的項目，采購代理機構應當在邀請采購單位派遣采購人代表的書面通知中，將上述意思予以明確。
浙江省財政廳
2013年9月2日
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